（教育技术学专业论文）基于模糊综合评判的教育信息化评价系统研究.pdf

摘要 信息时代对教育提出了新的要求，教育改革势在必行，教育信息化成为教育改革的 突破口。在经过以基础设施建设为重点的教育信息化建设初期之后，教育信息化的评价 问题已经受到国内外专家和学者的重视。 决策是教育界的一个普遍问题。大到教育政策的制定，小到准确诊断学习者当前的 学习状态从而为之提供个性化教学，无一例外。对教育信息化进行准确的评估和评价是 正确决策的前提和保证。随着计算机技术的飞速发展和社会信息化水平的不断提高，将 计算机应用于教育测量和评价的全过程，如何科学、准确地把握和确定教育信息化评价 指标体系的基本要素，进而科学地设计教育信息化评价系统，促进教育信息化的规范发 展，已经成为一种必然而迫切的趋势。 本论文采用评价研究法，在全面分析影响教育信息化水平因素和充分借鉴国内外相 关研究与实践的基础上，结合河南省教育信息化评价指标应用的实证分析，探讨出既能 和国际惯例接轨、又符合国情的科学规范的教育信息化评价指标框架体系，并对基于模 糊综合评判的教育信息化评价指标体系和系统开发进行了深入的研究，以期提高教育信 息化评价工作的管理水平和运作效率，解决教育信息化发展中制约评价工作正常开展的 “瓶颈”问题。本文中教育信息化评价指标体系主要分为六个方面：信息化战略、基础 设施、信息化资源、信息化应用与系统、信息化人才与教育、管理与服务。 关键词：教育信息化评价，教育信息化评价指标体系，教育信息化评价系统设计 a b s t r a c t e d u c a t i o ni s f a c i n g n e wd e m a n d si ni n f o r m a t i o na g e , i tm u s tb er e f o r m e d e d u c a t i o n i n f o r m a t i z a t i o ni st a k e nf o rab r e a c ho fr e f o r mi n0 1 1 1 c o u n t 科a f t e rt h ei n i t i a le q u i p m e n tp e r i o d so f f u n d a m e n t a le s t a b l i s h m a n t sc o n s t r u c t i o nt oe d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o n , t h ee v a l u a t i o no fe d u c a t i o n i n f o r m a t i z a t i o ni st h eh i g h - l i g h t sf o ra l le x p e r t sa n ds c h o l a r si nt h ew h o l ew o r l d d e c i s i o ni sc o m m o ni ne d u c a t i o n , n oe x c e p t i o nf r o mt h ef o r m u l a t i o no f e d u c a t i o np o l i c yt op r e c i s e l y e x a m i n eal e a r n e rt oo f f e ri n d i v i d u a l i z e dt e a c h i n gm e t h o d 。t om a k ec o r r e c td e c i s i o n , t h ea c c u r a t e l y a s s e s s i n ga n de v a l u a t i n ga b o u tt h ee d u c a t i o ni n f u r m a t i z a t i o np r o v i d e st h eb a s ea n dg u a r a n t e e w i t ht h e r a p i dd e v e l o p m e n to f c o m p u t e rt e c h n i q u e sa n d t h es o c i a li n f o r m a t i z a t i o n ，i t sn e c e s s a r ya n dm a g n i f i c e n tt o m a k ec o m p u t e ri n1 2 l s eo f t h ep r o c e s so f e d u c a t i o ns u r v e y i n ga n de v a l u a t i n g , t os t a n d a r d i z et h ed e v e l o p m e n t o fe d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o nt h r o u g hs c i e n t i f i c a l l yd e s i g n i n gt h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o n s y s t e mb ye x a c t l yd e f i n i t i n gi t se l e m e n t s e v a l u a t i o nt h ew h o l ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o nl e v e lf a c t o r sw e r ea d o p t e di nt h i st h e s i s c o n c e m i n g t h ee x a m p l ea n a l y s i so fu s i n gt h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ni n d e xi nh e n a n ，i n s i d ea n do u t s i d er e s e a r c h a n dp r a c t i c ei sa t t e n d e dt of i n das c i e n t i f i ca n ds t a n d a r da r c h i t e c t u r eo fe d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ns y s t e m w h i c hm e e t sb o t ht h ei n t e r n a t i o n a lp r a c t i c ea n dt h en a t i o n a ls i t u a t i o n i nt h i st h e s i s ，d e e p l yr e s e a r c ha n ds t u d ya b o u tt h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o ns y s t e mb a s e d o nf u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o na n ds y s t e md e v e l o p m e n th a sb e e nd o n e ，i nt h ep u r p o s eo fu p g r a d i n g t l l em a n a g e m e n ta n de f f i c i e n c yo ft h ee v a l u a t i o n , a n dt os o l v et h ev a s e n e c kp r o b l e mw h i c hl i m i t st h e e v a l u a t i o nd e v e l o p i n g t h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o ns y s t e ma g ed i v i d e di n t os i xa s p e c t si nt h i s t h e s i s ，n a m e l y , s t r a t e g yo fi n f o r m a t i z a t i o n , b a s i ce q u i p m e n t s ，r e s o u r c e so fi n f o r m a t i z a t i o n , a p p l i c a t i o na n d s y s t e mo f i n f o r m a t i z a t i o n ，t a l e n t sa n de d u c a t i o no f i n f o r m a t i z a t i n n , m a n a g e m e n ta n ds e r v i c e k e yw o r d s ：e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o n ，e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o ns y s t e m ， d e s i g no f e d u c a f i o ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o ns y s t e m i i 独创性声明和论文使用授权的说明 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河南师范大学或其他教育机构的学位或证书 所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 签名：留) 勇日期：丝丑垒组 旦 关于论文使用授权的说明 本人完全了解河南师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河南师 范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 签名：1 刁_ ) 勇 导师签名 ， 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景 1 1 1 信息时代下的教育改革 二十一世纪，整个世界步入了信息时代，各个行业都在发生着翻天覆地的变化，可 以说信息时代己经改变了人们的生产方式和生活方式，也改变了人们的思维方式和学习 方式。在这样的环境下，我国的教育要适应当前社会的需要，要培养出信息时代下所需 要的创新型人才，要想与世界发达国家的教育相接轨，教育改革势在必行。实验研究证 明，信息时代下的教师和学生们需要掌握信息技术，并将其有效的整合、运用到日常的 教学中，让其发挥应有的作用。但是就目前的情况来看，各教学单位虽然投入大量的经 费进行校园的信息化建设，购置计算机，搭建校园网，购买大量的教学软件和教学资源 库，但是其投入产出比严重失衡，收效甚微，大部分设备被闲置，大量教学软件和教学 资源库不能够有效运用于实际的教学中。问题究竟出在哪里呢? 又如何对症下药呢? 基于 这些问题，专家们进行了教育信息化的评价和监督活动，除此之外当然还要有诊断和解 决各个学校教育信息化发展过程中诸多问题的具体措施和建议，真正减少信息化投入浪 费，充分应用信息化成果，促进教育信息化持续、有效地发展。 1 1 2 国家教育信息化十五发展纲要和教育部2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振 兴行动计划的颁布 自我国2 0 0 1 年教育信息化十五发展纲要和2 0 0 4 年教育部2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育 振兴行动计划颁布以来，我国教育信息化建设在经费投入、建设规模、应用推进等各 方面都取得了实质性的进步。但是，随着计算机软、硬件设备大批地运进教室，这些设 备和资金却没能发挥它的最大效益，其实际成效与预期目标之间存在着很大差距。主要 表现在：投资结构不合理，信息化投入比例严重失调。目前的硬件投入比例一般在6 0 一7 0 之间，造成“高速路上无车跑”的现象；软件资源配套不全。校园网的应用软件 和教学资源严重匮乏，能够基本满足应用系统需求的学校只占2 6 3 ，造成“有车无货” 的现象；人员培训不足。由于缺乏对教师、学生和服务人员的信息化培训，教师在教学 本研究得到河南省软科学项目( 0 5 1 3 0 3 0 9 1 0 ) 的资助 l 第一章绪论 过程中合理有效利用信息技术比率极低，造成“有车无人开”的现象；服务体系不健全。 学校的网络建好后在应用上则缺少系统管理、规划指导、咨询评估和更新维护，致使学 校的信息化系统无法良性循环和持续发展，造成“有路无人修，有车无人换”的现象。 面对严峻的形势，我们应该认识到只有做到合理的资源配置，才会使有限的投入产 生最大的效益。为了减少教育信息化投资浪费，充分应用信息化成果，促进我国教育信 息化持续、有效地发展，迫切需要对教育信息化工作进行评价。通过评价推动、引导和 监督教育信息化的持续发展，并为提高教育信息化的科学决策水平做出重要的基础性工 作。因此，构建一种能测量教育信息化发展程度的评价标准体系，即制定科学、可行、 导向性强的教育信息化评价指标体系就成为解决问题的关键。 1 2 课题来源和研究意义 1 2 1 课题来源 本课题来源于2 0 0 5 年河南省软科学研究计划项目“教育信息化关键问题研究”( 项 目编号：0 5 1 3 0 3 0 9 1 0 ) 和河南师范大学教育科学研究项目“基于模糊综合评判的教育信 息化评价系统研究”( 项目编号：2 0 0 5 j 1 4 ) 。在该课题总体方案中明确指出随着信息技 术的飞速发展和社会信息化水平的不断提高，如何科学、准确地把握和确定教育信息化 的基本要素，进而客观、全面地建立教育信息化评价指标体系，为教育决策提供科学的 前提和保证，以教育信息化带动教育现代化，积极推动教育改革与创新，已经成为一种 必然而迫切的趋势。 该课题在着眼于教育信息化若干关键问题宏观研究的同时，为研究者从微观的层面 研究与教育信息化的相关问题提供了有利的条件。研究者可以从河南省教育厅等多种渠 道获得大量宝贵的教育信息化方面的第一手资料。这就给我们研究教育信息化的发展水 平、评价指标体系、评价系统的设计和开发创造了一个非常好的机会。 结合河南省教育信息化发展实际，本课题试图以新的、更全面的角度理解教育信息 化评价，实现教育评价和教育信息化的有机结合，并把模糊综合评判的方法应用于教育 信息化评价，实现对教育信息化系统的多因素、多层次的综合评价。 1 2 2 研究意义 ( 1 ) 可以丰富我国教育信息化评价领域的理论和实践研究 2 第一章绪论 目前，国内外对教育信息化发展的理论和方法尚处于探讨阶段，因此对教育信息化 评价的理论和实践研究是个亟待开拓的领域。本研究在借鉴国外对教育信息化评价经验 的基础上，从应用的角度出发，对教育信息化评价进行研究，可以极大地丰富我国教育 信息化评价领域的理论和实践研究，为教育信息化的可持续发展提供理论依据，为解决 当前教育信息化建设中出现的问题提供理论指导，为学校教育信息化评价提供建议。 ( 2 ) 可以为学校和教育决策部门提供教育信息化评价指标参考体系 该课题的提出具有重要的理论价值和实践意义。本研究提出和建立一套面向应用的 教育信息化评价指标体系，以便对教育信息化水平进行测度和评价。因此，学校和教育 决策部门可以参考该指标体系，客观地评价本校、本地区教育信息化发展水平，加深对 本校、本地区教育信息化水平的认识，为考核教育信息化水平提供量化标准，为教育督 导和决策部门的科学决策提供思路。同时，从中发现问题并及时调整、解决问题，为提 高教育信息化发展水平和推动教育信息化进程发挥重要作用。 ( 3 ) 可以为教育信息化评价提供可操作的评价方法 由于影响教育信息化的一些因素是模糊的，人们的认识不同，对这些因素褒贬程度 也不尽相同，很难直接用统计学的方法确定这些因素的具体数值。因此，本研究将模糊 数学引入教育信息化评价的领域，利用模糊综合评判的方法对教育信息化发展水平进行 评价，为教育信息化评价提供可操作的、科学的评价方法。 ( 4 ) 可以为教育信息化评价提供参考的实例 本研究以新乡市十所高校和中小学为评价对象，应用模糊综合评判的方法对其教育 信息化的水平进行评价。在整个评价过程中，我们收集到这十所学校教育信息化情况鲜 活的第一手资料，并详细记录实际评价程序和应用模糊综合评价方法进行评价的步骤和 结果。这就给学校、教育决策部门，以及其他关注教育信息化发展的研究者提供了很好 的参考实例。研究过程中，在河南省教育厅的大力支持下，还创建了河南省教育信息化 统计网( h t t p ：e d u i n f o h t u c n i n d e x a s p ) ，启动了教育信息化网上统计和评价工作。 1 3 研究的主要内容 基于国内外教育信息化建设现状和对教育信息化评价的研究，本论文在参阅了国内 外的大量文献资料和充分调研的基础上，通过国内外教育信息化现状的比较，对教育信 息化评价指标体系进行了研究，构建了高校和中小学教育信息化评价指标体系，并且设 3 第一章绪论 计、开发了教育信息化评价系统，以供教育决策部门评测教育信息化水平以及各个学校 开展教育信息化的自测。具体研究内容如下： ( 1 ) 对教育信息化及其评价进行相关理论研究； ( 2 ) 研究教育信息化评价的原则、方法和过程； ( 3 ) 设计高校和中小学教育信息化评价指标体系； ( 4 ) 建成河南省教育信息化统计网，初步设计、开发和实践教育信息化评价系统。 1 4 研究的方法和方案 1 4 1 研究方法 本论文主要采用的是文献调研、问卷调查、评价研究法和量的研究方法。 在查阅文献的基础上，研究者运用科学方法对文献资料进行分析、加工、整理，获 得对国内外教育信息化评价较全面的认识。并且，通过问卷调查得到相关数据，依据调 查数据进行相关研究，使结论建立在科学、可信的基础上。在前人提出、总结的教育信 息化评价理论经验上，认识归纳出一些理论和原则，如教育信息化评价的理论基础、构 建原则等；对本论文所研究的问题提出自己的见解和方案，如确立教育信息化评价指标 体系的过程、评价系统设计思想等。 研究方法按研究的目的、功能、作用分类，可分为基础研究( b a s i cr e s e a r c h ) 、 应用研究( a p p l i e dr e s e a r c h ) 、发展研究( d e v e l o p m e n tr e s e a r c h ) 、评价研究 ( e v a l u a t i o nr e s e a r c h ) 和预测研究( p r e d i c t i o nr e s e a r c h ) “1 。 麦克米兰( m c m i l a n ) 和苏马克( s c h u n m a c h e r ) ( 1 9 8 9 ) 提出了评价研究法“。评价 研究是指通过收集和分析资料数据，对一定教育目标和教育活动的相关价值做出判 断的过程，回答的是“怎么样”的问题。评价的作用是评价一项实践活动或方案在 一个特定情境下的价值。评价结果帮助在特定情境下制定决策嘲。评价研究由三个 基本要素构成，即评价对象、评价指标体系、评判者。三者的关系如图1 - 1 所示： 目标分解 4 第一章绪论 图1 - 1 评价研究要素之间的关系 评价研究的基本步骤可用图卜2 来表示： 图卜2 评价研究的基本步骤 因为评价研究更接近于应用研究，而应用研究的基本目的是解决目前实际问题。所 以，本论文运用评价研究法主要是提出和确定科学、合理、实用的教育信息化评价指标 体系，根据评价研究法的基本步骤，对新乡市十所学校教育信息化的发展水平进行评价， 进而开展教育信息化网上统计和评价。在实际测评过程中，不断改进指标体系，以期得 到相对稳定、实用的评价指标体系。 量的研究方法是我们在教育技术实验中通常采用的研究方法。一般来说，量的方法 比较适合在宏观层面对事物进行大规模的调查和预测，它证实的是有关社会现象的平均 情况，通常将事物在某一时刻凝固起来，然后进行量的计算，而且极力排除研究者本人 对研究的影响。本研究在收集到大量的统计资料和专家评判资料后，要对这些资料进行 分析处理，我们将一部分资料量化处理后，就可以将这些资料所反应的现象和事实准确、 客观地反映出来，而且也加大了推广的价值。 本论文正是将评价研究法与量的研究方法相结合，用评价研究法确定科学、合理的 教育信息化评价指标体系和测评方案的基本步骤。用量的研究方法进行资料的鉴别、比 较和判断，并运用模糊综合评判对数据进行数学计算，深入分析定量研究所反映出来的 现场情境和意义，获得一般的评价系统结构并实现之。 1 4 2 研究方案 第一章绪论 ( 1 ) 研究对象的选择 抽样方式：方便抽样( 方便抽样指的是由于受到当地实际情况的限制，抽样只能随研 究者自己的方便进行) 。本研究的调查对象分为五类：高校、市示范中学、市普通中学、 市示范小学、市普通小学，本着学校自愿参与的原则。 c 2 ) 研究的信度 信度是指研究的前后一致性以及研究能在多大程度上重复。本论文主要是采取以下 措施和方法保证评价指标体系的信度。 一是采用“三角分析法”来保证研究的信度。研究者、专家和学校管理者共同参与 研究和讨论，拟定和筛选评价指标体系。举行三方会谈进行三角分析，三方人员针对学 校教育信息化评价，从不同的角度分析现象和问题、评价教育信息化的应用效果，寻求 共同认可的评价指标。并且对教育信息化专家、学校信息管理负责人等就指标的合理性、 实用性、科学性等方面进行问卷调查。对三方会谈和问卷调查的反馈意见进行认真地研 究之后，重新整理出指标系统。这样既保证了研究的信度，也保证了评价指标的信度。 二是实施实际的评价试验，选择试验学校进行实际的评价工作并根据反馈信息调 整、修改指标体系和评价系统。 ( 3 ) 研究的效度 效度是指结论的准确的解释性和结论的普遍性。 本论文采用两种保证效度的方法。一是该指标体系的提出首先是在对教育信息化的 国内外现状、国内外教育信息化评价等相关内容的研究基础上提出的。这就保证了研究 的效度。二是在经过三方会谈和调查问卷确定初步的评价指标体系后，利用模糊综合评 判进行小范围的实验性评价，得出的评价结果与被评价学校教育信息化的实际水平一 致。 ( 4 ) 教育信息化评价的循环流程 本论文根据评价研究的基本步骤，设计了教育信息化评价的循环流程。教育信息化 评价既是对学校过去和现在的信息化情况考察，也是对学校未来的表现的一种预测。要 使评价有效地改进学校整体的信息化水平，就必须保持该过程的循环连续。它是一种连 续性的活动，必须定期化、制度化。只有将评价工作系统化、制度化，才能全面了解学 校的潜能，及时发现信息化建设中的问题，从而有利于学校的信息化发展。只有这样， 以提高效益、改进绩效为目标的教育信息化评价才会真正发挥其效果。 6 第一章绪论 首先要根据学校的教育信息化战略目标和规划，对评价做出整体的规划，明确评 价的目的和内容。评价要以社会效益和长远效益为主，所以，当前制定的评价指标体系 必须体现学校教育信息化的特点和导向。 评价的准备工作。包括在评价指标体系的基础上，对评价方法的选择以及对评价 人员的组织和培训等工作。 评价的实施过程。为了使评价工作能顺利进行，最好在正式评价之前，先选择试 点学校进行预评价，以取得经验，进一步完善评价方案。本论文中把学校的自我评价作 为预评价。自我评价更有利于调动学校的积极性和参与性，促使自己寻找问题，改进工 作。接着，收集评价信息，运用定性和定量的方法处理评价信息，并且得出评价结论， 确定各个学校的教育信息化发展水平。 绩效改进方案。即根据评价结论，诊断出学校在教育信息化发展中的不足之处， 从而建立进一步的发展目标，制定和实施改进教育信息化工作的计划。同时，各级教育 主管部门也可采用评价的数据和结论辅助决策与管理，确定经费优化分配方案等。 7 第二章教育信息化评价的理论研究 第二章教育信息化评价的理论研究 人类进入2 1 世纪，信息化的浪潮席卷全球。教育信息化已成为教育现代化建设的 重要标志，无论是发达国家，还是发展中国家，都竞相出台了以教育信息化为特征的教 育改革与发展计划，以加快教育信息化建设的步伐，提高国家的信息化水平，并以此带 动教育现代化的飞速发展，为提升各自的竞争力和培养创新型人才提供有力保障，从而 来增强国家的实力。 2 1 教育信息化概述 自2 0 世纪9 0 年代以来，国际教育界出现了一种以教育信息化促进教育深化改革的 趋势，成为当前教育技术研究的热点，这就是在教育过程中广泛应用以多媒体计算机和 网络通信技术为基础的信息技术，促使从教材内容、教学手段、教学方法、教学理论、 教学观念乃至教育形态的一系列变革。 2 1 1 教育信息化的含义 教育信息化的概念是在2 0 世纪9 0 年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。美 国克林顿政府于1 9 9 3 年9 月正式提出“国家信息基础设施”( n a t i o n a li n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ，简称n i i ) ，俗称“信息高速公路”( i n f o r m a t i o ns u p e r h i g h w a y ) 的建 设计划，其核心是发展以i n t e r n e t 为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术 ( i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y ，简称i t ) 在社会各领域的广泛应用，特别是把i t 在教育中 应用作为实施面向2 1 世纪教育改革的重要途径哪。美国的这一举动引起世界各国的积极 反应，许多国家的政府相继制定了推进本国教育信息化的计划。 信息化是指将信息作为构成某一系统、某一领域的基本要素，并对该系统、该领域 中信息的生成、分析、处理、传递和利用所进行的有意义活动的总称。我们把对信息的 生成、分析、处理、传递和利用称为信息技术。信息化包含两层含义。一层是对信息重 要性的认识，将信息作为一种基本的构成要素。信息化过程中，首先应对系统进行信息 化分析，它是信息化的基础。另一层是信息技术的广泛应用。信息技术的广泛应用是在 系统信息分析的基础上进行的。没有对系统深入地信息分析，就不可实现信息技术在系 统中的有效应用。因此，信息化是人们追求或推动一个系统中信息资源利用和信息技术 8 第二章教育信息化评价的理论研究 应用的过程。 教育信息化是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程， 以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。1 。这个过程涉及到教育教学及 其管理的各个方面、各个层次和各个环节，其自身又包括基础设施建设、信息化资源建 设、信息化人才建设和信息化应用与系统建设等多个方面。这些方面相互联系、相互影 响，相互促进，相互制约。必须全面、正确地理解教育信息化建设的内涵，保证各方面 工作的协调发展。这里需要特别强调三点：一是教育信息化不仅仅是现代信息技术的应 用问题，更重要的是教育思想、教育观念、教育模式和教育方式的转变问题。要通过教 育信息化，更新教育思想和观念，改革传统的、不适应信息化社会需要的教育模式、教 育方式和教育内容；二是要坚持硬件、软件建设两手抓，除了抓好基础设施建设之外， 更重要的是要将信息化资源、信息化人才等方面的建设摆到重要的议事日程，切实抓好； 三是信息技术在教育领域的应用是全方位、多方面的，不仅要用于教学的各个环节，如 教师备课、课堂教学、学生学习、课外活动等，还要用于学术交流、科学研究、职业技 术培训，以及教育行政管理、招生录取和毕业生就业服务等诸多方面。 教育信息化、现代化是历史的、发展的概念，不同的时期有着不同的特定内涵。在 建立教育信息化评价指标体系时，要用历史的、发展的、动态的眼光去分析问题，研究 问题，使之适应于教育信息化迅速发展、不断更新的要求嘲。 2 1 2 教育信息化的特征 教育信息化的特征可以分别从技术层面和教育层面加以考察。从技术上看，教育信 息化的基本特点是数字化、多媒体化、网络化和智能化0 1 。 数字化使得教育信息技术系统的设备简单、性能可靠和标准统一。 多媒体化使得教育媒体设备一体化、信息表征多元化、复杂现象虚拟化。 网络化使得信息资源可共享、活动时空少限制、人际合作易实现。 智能化使得系统能够做到教学行为人性化、人机通讯自然化、繁杂任务代理化。 从教育层面看，教育信息化具有以下九个显著特点，它们是相互嵌套和互为辅助的， 很难划清它们之间的界线，但无论是从政策的走向还是从市场的走向，重点还是可以看 出来的。 ( 1 ) 教材多媒体化 教材多媒体化就是利用多媒体，特别是超媒体技术，建立教学内容的结构化、动态 9 第二章教育信息化评价的理论研究 化、形象化表示。已经有越来越多的教材和工具书实现多媒体化，它们不但包含文字和 图形，还能呈现声音、动画、录像以及模拟的三维景象。在多媒体学习材料中，各画面 之间好像有无形的链条互相串联，这种无形的链条被称为超链，这种带超链的多媒体又 称为超媒体。俗话说，“书是死的，人是活的”。但有了超媒体“电子书”，活人读死书 的时代将一去不返，因为多媒体教材本身就是活的书。如何把“活书”设计好? 如何把 “活书”学好? 这是信息化时代的教师和学生面临的新问题。 ( 2 ) 资源全球化 利用网络，特别是i n t e r n e t ，可以使全世界的教育资源连成一个信息海洋，供广大 教育用户共享。网上的教育资源有许多类型( 图2 1 ) ，包括教育网站、电子书刊、虚拟 图书馆、虚拟软件库、新闻组等。对于我国教育来说，面临的一大问题是网上中文信息 资源的严重不足。 图2 1 网上教育资源的分类 ( 3 ) 教学个性化 利用人工智能技术构建的智能导师系统能够根据学生的不同个性特点和需求进行 教学和提供帮助。为了做到这一点，学生个性的测定，特别是认知方式的检测，将成为 教育研究的重要课题。 ( 4 ) 系统开放化 系统开放化主要体现在内容开放、结构开放、功能开放三个方面。内容开放是指能 通过超链接实现本地资源与远程资源无缝连接，内容空间可无限扩展扩张；结构开放是 指可利用构件化技术，允许随时更新教育内容和扩充教育系统的能力：功能开放是提供 全面的教育服务，能够支持按需学习，适时学习与弹性学习。 1 0 第二章教育信息化评价的理论研究 ( 5 ) 学习自主化 由于以学生为主体的教育思想日益得到认同，利用信息技术支持自主学习成为必然 的发展趋向。事实上，超文本超媒体之类的电子教材己经为自主学习提供了极其便利 的条件。 ( 6 ) 活动合作化 通过合作方式进行学习活动也是当前国际教育的发展方向。信息技术在支持合作学 习方面可以起重要作用，其形式包括通过计算机合作( 网上合作学习) 、在计算机面前合 作( 如小组作业) 、与计算机合作( 计算机扮演学生同伴角色) 。 ( 7 ) 管理自动化 利用计算机管理教学过程的系统叫做c m i ( 计算机管理教学) 系统，包括计算机化测 试与评分、学习问题诊断、学习任务分配等功能。最近的发展趋向是在网络上建立电子 学档( l e a r n i n gp o r t f o l i o ) ，其中包含学生身份信息、活动记录、评价信息、电子作品 等。利用电子学档可以支持教学评价的改革，实现面向学习过程的评价。 ( 8 ) 环境虚拟化 教育环境虚拟化意味着教学活动可以在很大程度上脱离物理空间和时问的限制，这 是电子网络化教育的重要特征。现在已经涌现出一系列虚拟化的教育环境，包括虚拟教 室、虚拟实验室、虚拟校园、虚拟图书馆等，由此带来的必然是虚拟教育。虚拟教育可 分为校内模式和校外模式。校内模式是利用局域网开展网上教育，校外模式是指利用广 域网进行远程教育。在许多建设了校园网的学校，如果能够充分开发网络的虚拟教育功 能，就可以做到虚拟教育与实在教育结合，校内教育与校外教育贯通，这是未来学校信 息化的发展方向。 ( 9 ) 知识更新加速化 教育信息化大大地加快了我们知识更新的速度。有人说，我们现用的书本化教材的 知识落后于社会发展少则5 年，多则1 0 年甚至更长。而计算机网络上的电子化课程知 识的更新可发生在一周甚至更短的时间内4 1 。 2 1 3 教育信息化的目的 教育信息化必将涉及许多具体的技术和机器在教育中的应用，它使得一些人往往以 技术论、机器论的观点来认识教育信息化的目的，认为教育信息化就是以机器代替教师 讲课，代替教师写板书，就是以电子教材代替印刷教材，就是实现网上学习，实现c a i i l 第二章教育信息化评价的理论研究 学习，并以代替性、省力性、顺利性、效率性做为评价教育信息化的尺度。 教育信息化可以达到以上的效果，但仅以技术论、机器论的观点来认识教育信息化， 来理解教育信息化的目的，必将使教育信息化走向歧途。以技术论、机器论开发的教育 软件、教育系统受到了广大师生的批评和抵制。这些软件、系统教师不用，学生也反对。 以这样的软件上课，学生批评是除了老师灌以外，还用机器灌、电灌，机器灌、电灌比 老师灌更厉害。这样的教育信息化与传统的应试教育有什么区别? 这样的教育信息化不 可能培养跨世纪的创新人才。这样的教育信息化是穿信息化的新鞋，走应试教育的老路。 教育信息化的目的是培养跨世纪的创新人才，是实现教育的现代化。教育信息化应 以新的教育思想、教育观念指导信息技术在教育的各个部门、各个领域广泛应用，应根 据创新人才培养的要求，利用信息技术，探索新的教育模式，促进教育现代化嘲。 教育信息化的过程不能简单地认为是信息机器、信息技术的引入过程。教育信息化 的过程是教育思想、教育观念转变的过程，是以信息的观点对教育系统进行分析的认识 的过程。只有在这样的基础上指导信息技术的教育应用，才是我们需要的教育信息化。 2 1 4 教育信息化的主要内容 根据目前我国教育信息化现状与发展执行的路线，可将教育信息化进程分为五个阶 段：未启动阶段、显现硬件设备配置阶段、应用信息技术培训阶段、浸化信息技术 与课程整合阶段、转变信息技术不可见阶段“”。要保证我国教育信息化的可持续发展， 就要建立教育信息化评估指标体系，首先必须弄清楚教育信息化的主要内容。从目前国 内外教育信息化的实施情况来看，一个国家或地区的教育信息化主要包括以下内容： ( 1 ) 基础设施 信息化基础设施是教育信息化的基础，它直接关系着信息化水平的高低，其重要性 不言而喻。广义而言，信息化基础设施包括硬件设施和软件设施。硬件设施主要包括实 施信息化的各种设备，如网络设备( 交换机、路由器、服务器等等) 、计算机及其外设、 数码采集和制作加工设备、通讯设备等，以及场所和其它硬件设施。软件设施也就是与 上述有关设备配套使用的各种软件，传统上分为系统软件和应用软件。应该指出的是， 硬件设施和软件设施是不可分割的有机整体，在建设、应用与评价过程中，绝不能重硬 件轻软件，或重软件轻硬件。 ( 2 ) 信息资源 有关专家认为，信息同物质、能源一起，己经成为自然界的第三大资源；信息资源 1 2 第二章教育信息化评价的理论研究 已经同劳动力、土地、生产资料、科学技术一样，成为重要的生产要素，是推动生产力 向前发展的重要力量。当今社会，世界各国均把信息资源作为最重要的战略资源加以重 视、建设和应用。在教育信息化进程中，信息资源的建设、开发、应用与管理已经成为 教育信息化的核心任务。只有硬件，没有资源，就谈不上应用，更谈不上效益。信息资 源不同于物质和能源，它具有及时、有效、共享等属性，方便、快捷、高效等特点。 ( 3 ) 信息素养 2 l 世纪是信息时代，也是学习的时代、知识经济的时代。一个人的学习能力主要体 现为对信息资源的获取、加工、处理以及信息工具的掌握和使用，其中还涉及信息意识、 信息伦理等。开展信息教育，培养学习者的信息意识和能力即信息素养己成为当前教育 改革与发展的必然趋势。在这样的背景下，受教育者信息素养的提高正在引起世界各国 越来越广泛的重视，并逐渐加入到从小学到大学，以及职业培训的教育目标与评价体系 中，成为评价人才综合素质的一项重要指标。 信息素养这一概念是美国信息产业协会主席保罗泽考斯基于1 9 7 4 年提出，它包 含以下四个方面，传统文化素养的延续和拓展；使受教育者达到独立自学及终身学 习的水平；对信息源及信息工具的了解和运用；必须拥有各种信息技能。在此，我 们可以把上述四个方面概括为三个方面：传统文化和现代文化素养的水平和统一； 信息意识；信息技术知识和技能。 ( 4 ) 应用效果 教育信息化的核心问题是应用，直接关系到基础设施和信息资源是否能够充分利 用，是否能够充分发挥效益。现代化教学是实施素质教育最重要的途径。在各级各类学 校，教育信息化的主要目的就是信息技术能够快速地应用于教学各环节，改进教学手段 和方法，提高教学质量和办学效益。因此，考察学校的教育信息化情况时，要侧重信息 技术在教学各环节的应用情况，如教师备课( 是否利用计算机和网络备课) 、课件开发、 数字化设备的利用( 如多媒体教室和多媒体开发设施的利用) 、模拟实验实习、改进考试 方法、信息技术在主干课程的整合( 如教学大纲的修订) 、信息技术应用后教学效果的提 高程度等等；在教育管理部门则主要看信息技术在管理现代化和教育服务等方面的应 用。 除此之外，政策法规、组织机构、管理措施、管理者的意识、教育信息化对国民经 济和社会发展的贡献率、研究与开发等问题也是教育信息化的重要内容。 第二章教育信息化评价的理论研究 2 1 5 教育信息化的意义 2 0 0 1 年7 月，教育部全国教育事业第十个五年计划正式把教育信息化写入了正 式文件，并把其列为全国教育事业“十五”计划的战略要点，教育信息化从此被提上一 个前所未有的重要地位。“十五”期间，我国政府提出跨越式发展的步伐，加速建立覆 盖全国各级各类教育信息化的网络，公共教育信息资源初步实现全民共享1 。2 0 0 4 年2 月教育部 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划明确提出实施“教育信息化建设工程“”。 由此看来，教育信息化对教育和教育的发展具有重要的意义，它表现在： ( 1 ) 是实现教育现代化的重要步骤 教育信息化是教育现代化的重要内容，是实现教育现代化的重要步骤。没有教育的 信息化，就不可能实现教育的现代化。教育信息化极大地促进了教育现代化的进程。 ( 2 ) 有利于全体国民素质的提高 教育信息化的实施、以现代信息技术建构的开放式远程教育网络的实现，使受教育 者的学习不要受时间、空间的限制，改变了以学校教育为中心的教育体系，保障了每一 国民接受教育的平等性。这种开放式的教育网络也为人们实现终身学习提供了保障。教 育信息化为全体国国民提供了更多的接受教育的机会，教育信息化对全体国民素质的提 高具有重要的意义。 ( 3 ) 促进创新人才的培养 教育信息化为素质教育、创新教育提供了环境、条件和保障。学生利用教育信息化 的环境，通过检索信息，收集信息，处理信息、创造信息，实现发现学习、问题解决学 习，实现知识的探索和发现，这对创新人才的培养具有重要的意义。 ( 4 ) 促进教育理论的发展 教育信息化是教育的一场重要变革，在这个过程中必将出现许多问题，许多现象需 要我们去解决、去认识，这些问题的解决，认识将有效地推动教育理论的发展。 ( 5 ) 教育信息化是教育改革内在的必然要求 教育信息化是教育的一场重要改革，在这个过程中必将出现许多问题，许多现象需 要我们去解决，去认识。随着多媒体教学、远程教育、虚拟大学等的应运而生，先进的 通信技术使教育资源共享的原则得到贯彻，人们开始打破时空限制听取世界高水平教授 课程，学习选择的自由度大大提高，“因需学习、因材施教”真正成为可能，传统的教 和学的模式正在酝酿重大的突破，教育面临着有史以来最为深刻的变革。这场变革不仅 1 4 第二章教育信息化评价的理论研究 深刻地影响着教育思想、教育观念、教育体制的变革，而且更深刻地改变着教育内容、 教育装备设施、教育技术、教育手段、教育方法，使教育系统焕然一新。 ( 6 ) 教育信息化是构建终身学习体系的必然要求 随着终身教育的逐步推广，教育也发生了一系列新的变化：从一次性教育转向回归 性教育，从上岗前培训转向职前培训与职后培训一体化，从学校教育转向学校教育与社 会教育的整合。为了适应终身教育的需求，国家提出建立学习化社会的要求。而教育信 息化既是提高现有教育质量的手段，也是扩大教育机会，提供多样化教育的手段。 2 2 教育信息化评价概述 信息时代，信息化己经成为当今世界一个国家和地区综合实力竞争的重要标志。教 育信息化也已经成为教育改革与发展的必然要求和重要推动力量。如何使教育信息化持 续、稳定、快速地发展，迫切需要对教育信息化进行客观、公正的评价，通过评价的反 馈能认识到信息化发展过程中出现的问题，制定相应的措施，推动和引导教育信息化沿 着正确的方向前进。 2 2 1 教育信息化评价的产生背景 评价是常用的一种分析与认识事物的方法。目前的教育评价多采用总结性评价，仅 仅以学期结束时的一次考试或相关的调查问卷对学生、教师、课程进行评价是远远达不 到评价的目的的，因为教育是一个庞大而又复杂的系统，重视形成性评价又是现代教育 评价的发展趋势，所以在进行教育评价时，应该做到以形成性的评价手段为主、做到多 种评价手段相结合。在评价过程中不断地对被评对象进行指导，并给予建设性意见，帮 助他们达到最终期望的目标，这是教育评价的目的之一。这样的评价方式需要投入大量 的人力、物力、财力，并持续的跟踪观察来收集、统计、分析相关信息，在当前的教育 环境下是很难实现这一点的，而且这个矛盾会在以后的教育信息化环境下更加突出，解 决这个问题就需要在评价过程中引进新的技术手段。 同时，评价信息的收集是教育评价中的重要一环，同样也是某项教育信息化评价过 程中很重要的组成部分，能否完备、正确、有效的收集信息在很大的程度上影响了评价 的实施，比如方案的确定、指标的构建、权重的确立等等