上王乡突发公共事件总体应急预案.doc

上王乡突发公共事件总体应急预案上王镇位于县城北15公里处，地处渭北旱源区，总面积76平方公里，辖15个行政村，102个村民小组，总人口22075人，经济上已经形成了以红提葡萄、优质苹果、畜牧业及建材业为主的产业格局。随着经济的发展，上王镇突发公共事件主要集中在干旱灾害、地质灾害、冰雹灾害、企业的安全事故、传染病疫情上。为了积极防范和及时处理重大突发公共事件，增强党委和政府的应急反应能力，保证经济正常运行和维护社会稳定，特制定本预案。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会，提高执政能力，维护广大人民群众生命财产安全，确保全乡公共安全，实现经济社会全面，协调、可持续发展，建立集中领导，统一指挥，结构完整，功能齐全，反应迅速，运转高效的突发事件应急体系，全面提升应急管理能力和应变能力。基本原则：坚持以人为本原则，维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全，是党委和政府应急工作的出发点和落角点；坚持预防为主，预防和应急相结合的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，有效遏制重大突发公共事件的发生，努力把突发公共事件的损失减少到最低程度；坚持属地为主原则，实行属地管理指挥，专业处置指导，在乡党委的统一领导下，由乡政府统一协调驻乡单位、企业、建立乡、村两级突发公共事件管理指挥体系，形成行业主管、部门指导、分级负责、分类指挥，综合协调的突发公共事件处置体系。2、 目的为了健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急保障和预防制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度预防减少突发公共事件及造成的损害，保障人民群众生命财产安全。依据：以国家和地方政府有关法律、法规、规章、相关政策和中华人民共和国突发事件应对法及市、县有关文件精神为依据，依法行政，依法实施。适用范围：本预案主要用于指导和鼾在上王镇辖区内，由上王镇处置的各类社会性公共事件。3、 组织机构和职责上王镇人民政府成立上王镇社会性事件应急委员会（简称应急委），统一领导全镇突发公共事件的应对工作。应急委主任由镇长陆域同志兼任，副主任由党委副书记王新华兼任，成员代蕾、高伟文、祁学军、赵亚鹏、任宇、李强。镇应急委的主要职责是：1研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，负责全镇内发生的特别重大和重大突发公共事件的先期处置和善后工作，负责全镇内发生的较大和一般突发公共事件指挥应对工作；审定全镇突发公共事件总体应急预案；领导全镇开展突发公共事件的应对工作；当突发事件超出镇处置能力时，依程序报县政府请求支援。镇应急委下设办公室（简称应急办），应急办是应急委的常设机构，设在党政办，镇 应急办主任由镇党委副书记王新华同志兼任；主任由人武部长高伟文同志兼任，成员有麻振红、樊亚茹、雷小琴、原永顺、范录生、东纪强。应急办主要职责：1、执行镇应急委的决定，统一组织、协调指导、监督、检查、规划全镇突发公共事件应对 工作；2、收集镇内各部门、各单位报送的全镇社会安全的相关信息，及时上报镇应急委；3、组织修订全镇突发公共事件总体应急预案，审查各类突发公共事件专项预案，并督促检查预案的演习工作；4、组织协调应对突发公共事件的宣传必培训工作；5、承担镇应急委的日常工作。突发公共事件的分工按照上王镇领导班子成员职责分工划分，负责全镇的处置应对突发公共事件工作。分工如下：乡长陆域：负责全镇突发公共事件处置应对工作的全面工作。党委副书记王：负责全镇突发公共事件的处置应对总协调工作。纪检书记代蕾：负责信访、就业突发公共事件的应急处置。副镇长祁学军：负责安全生产及食品安全突发事件的应急处置。副镇长赵亚鹏：负责动物疫情突发事件的应急处置。副镇长李强：负责卫生突发事件的应急处置。武装部长高伟文：负责涉军信访、移民突发事件的应急处置。副科级组织员任宇：负责教育突发事件的应急处置。派出所所长麻喜文：负责重大刑事、治安案件，群体性突发事件处置工作。4、 预测预警当发生突发公共事件或接到县应急办、县属专项应急指挥部等上级单位发布的预警信息后，应急委及其办公室和相关单位、村立即进入预警应急状态。镇应急办立即将信息通知主要领导、主管领导、分管领导、相关工作人员，其中主管领导和相关工作人员必须到岗应对；立即进入备勤状态，密切关注事态发展情况，随时根据事态发展及镇应急办要求参与预警应对，当接到黄色及以上预警信息后，镇长必须立即到岗，镇所有工作人员立即进入备勤状态，根据镇应急委指导到岗应对。其他责任单位要在所辖范围内宣传预警信息，并明确一旦预警变成现实后的应对方法。预警级别及发布：依据突发公共事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（级）较重（）严重（）特别严重（）四个预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色、和红色加以表示。预警级别以县应急办和专项应急指挥部所规定的级别为准。上王镇人民政府对外发布预警信息（预警信息必须报县政府，并经县政府同意后发布。）村、学校和企业接到预警信息后，主要领导要立即到岗，志愿者队伍组成人员手机要24小时开通，并做好所有救援物资的检查工作。村、学校和企业要成立志愿者队伍，在乡应急队到达现场后，负责保护现场，疏散人员，引导乡应急队快速准确地到达事发现场。五、应急响应1、信息报告：村、学校和企业每一个成员都是信息报告的主体，都要担负起信息报告的责任，一旦发生突发性事件，要马上报告给村、学校和企业的领导。村、学校和企业领导要立即将情况上报给乡领导，并按规定程序及时限要求逐级上报。2、先期处置：发生突发事件的单位，一方面组织志愿者队伍自救互救、保护现场、疏散人员、引导上级领导和专业应急队伍快速准确到达现场，一方面对所辖范围内的孤寡孤户等重点户特别关注，乡应急办迅速到岗应对、乡主要领导立即进入备勤状态，密切关注事态发展，做好防止事态扩大的前期处置工作。3、应急处置：县领导和县专业应急队伍到达现场后，乡应急委根据县领导和县专业应急队伍要求，做好协助工作。4、善后处置和恢复重建由乡长牵头、主管领导负责；村、学校和企业的领导协助做好突发公共事件的善后处置工作，如经济损失统计，安抚受灾群众心里创伤等。六、保障措施1、通迅保障：乡应急委成员手机24小时开机，联系方式见附件；2、应急队伍保障：每村成立有10人参与的应急队伍，派出所、综治办、卫生院基本的抢险救灾队伍。3、医疗保障：乡卫生院、村卫生室积极赶赴救助；4、物资保障：民政办和财政所负责提供物资和资金，妥善安排受灾群众的生活。七、附则1、各村、各学校和各单位根据本预案并结合各自实际制定各自突发事件应急预案。2、上王乡应急委员会名单及联系电话3、各村突发事件信息员 二0一一年九月二十日上王乡应争委员会名单及联系电话组长：陆域（乡长1357152222）副组长：王新华（副书记员：祁学军（副乡长）赵亚鹏（副乡长）赵亚鹏（副乡长）李强（副乡长）高伟文（武装部长）任宇（副科级组织员）镇应急办电话：0913-7147上王镇突发事件村级联络员浮阳村何转睦村屈土皮村郭建胜村李润光村屈宝王村杨忙录134842222