国家录用公务员审批制度.doc

国家录用公务员审批制度一、责任单位公务员管理股二、责任人股长负责制下，股室工作人员具体负责。三、权力行使依据1、中华人民共和国公务员法2、湖南省公务员录用实施办法四、受理（适用）范围1、区直七大机关（党委、人大、行政、政协、法院、检察院、民主党派和工商联）单位，乡镇；2、云溪区已批准列入参照公务员法管理的事业单位。五、申报条件1、经编制部门审定，有行政编制或参公事业编制空缺；2、工作需要。六、申报材料1、用人单位：递交招录公务员计划与职位申报表2、报考人员：携带报考单位（职位）所要求的相关证件七、办理程序和时限用人单位根据由区委组织部、区编办、区人事劳动和社会保障局发布的招录计划与职位申报通知和本单位的编制情况，向区编办递交招录计划申报表。，经审核同意后，报区公务员主管部门，汇总后报市公务员主管部门，并经省公务员主管部门审核同意。面向社会发布招录通知，包括招录的职位和计划、报名时间和地点、报名条件等。录用程序经报名、笔试、面试、体检、考察、公示后，由公务员主管部门下达录用通知，用人单位根据录用通知即时办理录用审批手续。公务员录用考试原则上每年只进行一次。八、监督检查1、公务员录用全过程接受纪检监察部门的监督；2、公务员录用在考试、体检、考察结束后，其结果及时公示，接受社会公众的监督。九、责任追究按照岳阳市云溪区机关工作人员有错与无为责任追究实施细则执行。十、岗位风险1、招录单位不严格按照政策、程序进行申报，随意增设、变更与公务员法相违背的报名条件。编制部门未能严格审核编制数，导致在编制范围之外招录公务员；2、公务员招考公告宣传不到位，部分有意愿参加公务员考试的人员错失机会。考生报名时未严格进行资格审查，甚至提供虚假证件蒙混过关；3、笔试组考不严密，考生考试时作弊，如代考、抄袭、借助高科技手段舞弊等；4、面试组考不严密，泄露面试内容，未按公务员法规定的回避制度进行回避，存在打人情分、关系分的风险；5、体检组织不严密，提前泄露体检医院名称，为一些不符合体检规定的考生提供可乘之机；6、考察不深入，存在走过场、做样子和在考察过程中托人情、走关系等情况。十一、风险防范措施1、加强业务学习，提升业务技能；2、严格政策，安规办事，自觉接受社会、纪检部门、考生及考生家长的监督；3、健全制度，封堵在招录环节中可能出现的一些漏洞。十二、工作流程图风险风险风险风险风险风险公务员招录计划的申报。各单位将招录的计划人数、招录条件报区组织、编制、人事部门审核同意。在相关媒体发布公务员录用通知，公布报考单位及计划招录人数、报考条件、报名时间、地点等。公务员考试报名公务员录用笔试、公示公务员录用面试、公示 公务员录用体检、公示公务员录用考察、公示对经考试、体检、考察合格的考生办理公务员录用手续。批准公务员职位聘任制度一、责任单位公务员管理股二、责任人股长负责制下，股室工作人员具体负责。三、权力行使依据中华人民共和国公务员法第95条四、受理（适用）范围1、专业性较强的职位。主要有两类：一是对专业技术知识的要求较高，二是机关急需的紧缺人才；2、辅助性职位。主要是一些事务性强，在机关行政管理工作中处于辅助、从属地位的职位。如文秘、书记员、资料管理、文件分发、数据录入等职位。五、申报条件1、不涉及国家机密；2、工作需要。六、申报材料1、用人单位递交聘任公务员的申请报告；2、用人单位递交聘任公务员的工作方案（含聘任程序和聘任岗位、聘任条件等）；3、用人单位与聘任公务员拟签订的聘任合同。七、办理程序和时限用人单位向区公务员主管部门提出书面申请聘任公务员的报告，明确聘任职位和工作要求。经市公务员主管部门研究同意并向省公务员主管部门请示，待省公务员主管部门审批同意后，根据聘任程序办理：一是参照公务员录用的方式，按发布聘任公告、报名、笔试、面试、体检、考察、聘任的程序进行；二是直接从符合职位条件的人员中选聘。拟聘任人员与用人单位签订聘任合同。根据制定的聘任方案，待聘任程序结束，用人单位在7个工作日内与拟聘任人员签订聘任公务员合同。八、监督检查聘任公务员的全过程接受纪检监察部门和社会的监督。九、责任追究按照云溪区机关工作人员有错与无为责任追究实施细则执行。十、岗位风险1、对一些涉及国家机密的职位进行公务员职位聘任；2、公务员主管部门和用人单位的工作人员不负责任，渎职或徇私舞弊；3、聘任人员弄虚作假，提供虚假证件蒙混过关。十一、风险防范措施1、加强业务知识学习，提升业务素质；2、加强工作人员教育管理，严明工作纪律；3、加强监督检查，采取措施防范弄虚作假和徇私舞弊行为。十二、工作流程图 用人单位向区公务员主管部门提出某职位聘任公务员的书面申请。风险市公务员主管部门研究同意并审查该职位是否涉及国家机密报省公务员主管部门审批聘任公务员风险风险直接从符合条件的人员中选聘参照公务员考试录用方式，组织聘任工作。对聘任情况进行公示用人单位与拟聘人员签订聘任合同追究违反公务员法的法律责任制度一、责任单位公务员管理股二、责任人股长负责制下，股室工作人员具体负责。三、权力行使依据1、中华人民共和国公务员法。2、中共中央、国务院关于印发中华人民共和国公务员法实施方案的通知（中发20069号）。四、受理（适用）范围1、根据违反公务员法的不同情况，予以责令制止或宣布无效。2、对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节，给予批评教育或者处分。五、申报条件1、不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；2、不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；3、不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；4、违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；5、在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；6、不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；7、违反本法规定的其他情形的。六、申报材料违反公务员法上述情形的，利益受损或受益的个人或集体（第三人），递交相关单位（人员）违反公务员法情况的相关证明材料。七、办理程序和时限在公务员法实施过程中，公务员执行公务活动违反行政法律规范损害行政法保护的个人、组织、社会、国家的合法权益，公务员在执行公务中有职务犯罪行为的，利益受损或受益的个人或集体向公务员主管部门提出书面申请或举报，要求责令纠正或者宣布无效、追究相关人员责任，公务员主管部门在接到申请或举报后，第一时间调查事情真相，并根据不同的情况，做出相应的决定。八、监督检查接受纪检监察机关和社会的监督九、责任追究按照岳阳市云溪区机关工作人员有错与无为责任追究实施细则执行。十、岗位风险1、对违反公务员法各种情况应承担的法律责任不熟，在处理违法行为中把握不准。2、适用政策文件错误，造成新的违反公务员法情形。3、工作人员不负责任，对利益受损或受益的个人或集体的申请或举报敷衍了事。十一、风险防范措施1、加强政策学习和业务培训，提高水平。2、严格按照公务员法规定的程序、标准和时限办理。3、加强监督检查，对违反工作纪律的工作人员加大处罚力度。十二、工作流程图风险当违反公务员法行为正在发生或发生之后，利益受损或受益的个人或集体向公务员主管部门提出责令纠正、宣布无效或追究违法责任的申请或举报公务员股根据申请或举报材料，调查事情真相公务员股提出初步处理意见风险报分管局长审批对违反公务员录用、考核、职务任免和升降、奖励、惩罚、工资福利、退休和申诉控告的行为责令纠正或宣布无效。对轻微违法行为的主管人员和直接责任人员，给予批评教育。对造成一定影响或损失的违法行为，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。根据不同情况，追究相应的法律责任。风险对构成犯罪的，报纪检监察部门，依法追究刑事责任。军队转业干部及随调家属安置管理制度一、责任单位军转安置股二、责任人股长负责制下，股室工作人员具体负责。三、权利行使依据1、中发20013号中共中央、国务院、中央军委关于印发（军队转业干部安置暂行办法）的通知2、中发20078号中共中央、国务院、中央军委关于印发（关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见）的通知3、湘办发200924号中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于认真做好军队转业干部安置工作的通知四、受理(适用)范围符合条件到岳阳市云溪区安置的军队转业干部及随调家属五、安置地点中发20013号和中发20078号文件中对安置地点的规定：1、军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。2、军队转业干部的配偶已随军，并已取某城市常住户口的，可以到配偶常住户口所在地安置。3、父母身边无子女或者配偶为独生子的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。4、军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：自主择业的；在边远艰苦地区从事飞行、舰艇工作满10年的；战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；因战因公致残的。5、夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的部队驻地、原籍或者入伍地安置；一方转业，可以到任何一方的部队驻地安置；未婚或者离异的军队转业干部，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置。6、因国家重点工程、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省（自治区、直辖市）安置。符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置。7、在艰苦边远地区和特殊岗位服役满15年的军队转业干部，不符合到直辖市、省会（自治区首府）城市和副省级城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或者配偶常住户口所在地的地级城市安置。艰苦边远地区和特殊岗位的范围，由国家军队转业干部安置工作主管部门与解放军总政治部根据国家和军队的有关规定确定。六、办理程序军转安置股接收当年市里移交我区安置的军队转业干部及随调家属档案后及时进行审阅；草拟各单位接收军队转业干部和随调家属的安置预分计划，向各有关单位发出征求意见函；市区转安置工作小组、区委常委会审定各单位接收军队转业干部和家属的安置计划，向局党组通报；股室根据本人表现、特长、贡献大小等情况草拟军队转业干部和随调家属安置方案；局领导审定军队转业干部和随调家属的安置方案；召开全区安置工作会议并向各接收单位移交军队转业干部和随调家属档案；向市军转安置科发出报到通知；办理军队转业干部报到手续，将在机关事业单位安置的随调家属情况报人才办，办理调动手续；组织军队转业干部培训。七、监督检查安置程序各环节全程接受纪检监察部门监督检查。八、责任追究按照岳阳市云溪区机关工作人员有错与无为责任追究实施细则执行。九、岗位风险1、政策不熟、业务不精，接收不属于我区安置的军队转业干部以及不符合随调安置条件的家属。2、工作不细、审档不严，对立功受奖、处分情况记载不清；对在艰苦地区和从事飞行、潜艇工作的时间记录不清；对弄虚作假留市安置的情况不调查、不汇报。3、草拟预分安置计划不与各接收单位衔接。4、草拟的安置方案没有贯彻公平、公正、公开原则；没有与服役期间德才表现和贡献挂钩；没有对符合下列条件之一（获大军区以上荣誉称号，荣立二等功以上的功臣含战时三等功；获大军区含军兵种以上单位科技进步奖，抗洪抢险、抗震救灾模范；在艰苦地区或从事飞行、舰艇工作满15年；用人单位急需的一些专业人才；因公因战致残。）的军转干部在单位安排上予以优先。5、对不接收档案的单位不做解释工作，不及时汇报。6、发报到通知没有按解放军、武警、公安系统分开报；通知内容不全，或者错报安置单位而造成严重后果。7、办理报到手续没有按“三对照”（本人、名册和转业证）的要求核实身份而错开、漏开介绍信。十、风险防范措施1、加强学习教育，提升业务素质。2、设立监督岗，加强监督管理。3、军队转业干部岗位安置以工作需要为主，兼顾本人意愿，确保人尽其才，各得其所，做到部队、接收单位和