2014届高考政治二轮复习易错点拨课件第2课《我国公民的政治参与》（新人教版必修2）

第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与 考 点 精 析 考点一民主选举和民主决策 基础梳理 1我国的选举制度及选举方式 (1)我国的选举制度的发展历程：我国的选举制度是 根据普遍、平等、直接、协商等原则确立的，是适合中 国国情的一种体现民主的选举制度。新中国成立以来， 我国的选举制度有了很大的发展。 (2)我国民主选举的不同方式。 角 度 分类类含义义 特点 适用范围围 优优点局限性 选选 民 直 接 选选 举举 由选选民 直接投 票选举选举 的方式 更能直接地反 映民意，实现实现 选选民的意志， 更好地调动调动 公 民参与管理国 家事务务的积积极 性。有助于加 强选选民与当选选 者的联联系 在选选民人数 众多的情况 下，直接选选 举举的组织组织 工 作和技术术工 作都有相当 大的难难度， 选举选举 的成本 也比较较高 县县及县县以 下人大代表 的选举选举 、 城市居委会 选选、农农村 村委会选选 举举 角 度 分 类类 含义义 特点 适用范围围 优优点局限性 选选 民 间间接 选选 举举 先由选选民 选选出自己 的代表， 再由他们们 代表选选民 选举选举 选举选举 的成 本比较较低 ，便于组组 织织。可以 弥补补直接 选举选举 在选选 民较较多、 分布较较广 情况下成本 比较较高的 缺陷 每个选选民不 能直接选择选择 自己信赖赖的 人，影响了 选选民意愿的 表达，影响 选选民选举选举 的 积积极性 县县以上各 级级人大代表 的选举选举 ， 各级级行政机 关的领导领导 人员员的选选 举举等 角 度 分 类类 含义义 特点 适用范 围围优优点局限性 候 选选 人 等额额 选举选举 正式 候选选 人名 额额与 应选应选 名额额 相等 可以比较较充 分地考虑虑当 选选者_ 的合理性 在一定程 度上限制 选选民的自 由选择选择 ， 影响选选民 的积积极性 只在少 数情况 下使用 结构 角 度 分 类类 含义义 特点 适用范 围围优优点局限性 候 选选 人 差 额额 选选 举举 正式 候选选 人名 额额多 于应应 选选名 额额 为选为选 民行使选选 举权举权 提供了选选 择择的余地，在被 选举选举 人之间间也 形成了相应应的 竞竞争。这这种竞竞 选选方式有助于 选选民了解候选选 人 如果竞竞争 不加以规规 范，容易 导导致虚假 宣传传、金 钱钱交易等 情况发发生 各级级人 大代表 一般都 实实行 _ _ 差额 选举 (3)珍惜自己的选举权利：选民参与民主选举 的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果 的_；是否积极参加选举，是衡量公民 参与感、责任感的_；怎样行使选举权 ，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和 政治素养高低的体现。 重要因素 重要尺度 12011年9月，某县进行了县、镇两级人大换届选 举，按照新的选举法，选举委员会组织了候选人和选民见 面，并回答了选民的问题，大部分选民都到相应的投票点 投出了自己神圣的一票。这一做法 ( ) 有利于保障公民的基本民主权利 有利于选民 了解和鉴别候选人 表明我国的差额选举和间接选举的 结合 表明我国社会主义民主政治的进步 A B C D 解析：本题考查学生对直接选举方式的理解 。的观点与题意不符，县、镇两级人大换届选举 是直接选举，所以含有的选项舍去，正确答案是 A，都是符合题意的正确表述。 答案：A 2公民参与民主决策的多种方式和意义 (1)公民参与民主决策的多种方式。 内容方式依据(原 因) 意义义(目的) _ _ 制度 公民向 决策机 关反映 意见见、 提出建 议议 电话电话 、信 函、传传真 、电电子 邮邮件、新 闻闻 媒体 拓宽宽民意 反映渠道 ，是决策 机关进进行 科学决策 的重要前 提 使决策反映 社情民意， 提高决策的 科学性 社情民 意反映 内容方式依据(原因 ) 意义义(目 的) _ 制度 专专家学者 利用自己 掌握的专专 业业知识识、 相关信息 等，对专对专 业业性、技 术术性较较强 的重大事 项进项进 行分 析论证论证 论证论证 会 、座谈谈会 专专家、学 者的专业专业 知识识、相 关信息 提高决策 的科学性 、可行性 专家咨询 内容方式依据(原因)意义义(目的) _ 制度 决策机关将涉 及公众利益的 各项项决策进进行 公示，让让公民 了解后发发表意 见见、建议议 公示 公民享有对对 涉及公共利 益的决策的 知情权权，是 公民参与民 主决策的前 提和基础础 有利于增强决 策的透明度和 公民的参与度 _ 制度 对对同公众利益 密切相关的重 大事项项，公民 充分发发表意见见 、提出建议议 听证证 会 决策机关拟拟 定的方案可 能存在不足 听证证的目的是 为为了决策利民 社会公示 社会听证 (2)公民参与民主决策的重大意义：有助于决策充分 反映民意，体现决策的_；有利于决策广泛集 中民智，增强决策的_；有利于促进公民对决 策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共 事务的热情和信心，增强公民的_。 民主性 科学性 社会责任感 22011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内 的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改 教育部普通高等学校招生工作规定，呼吁取消有关“学 生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专家联名建 议 ( ) 是通过专家咨询制度行使民主监督权 是通过社 情民意反映制度参与民主决策 表明其有强烈的参与民 主决策的热情和意识 表明其履行义务的意识不断增强 A B C D 解析：联名写建议书向总理建议，这是我国公民通 过社情民意反映制度参与民主决策，也体现了公民有强 烈的参与民主决策的热情和意识，故选B。专家咨询制 度属于民主决策而非民主监督，排除。这是我国公民 在行使权利而非履行义务，表述明显错误。 答案：B 深化拓展 1我国的选举制度 (1)采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区， 要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等 具体条件来确定。 (2)新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方 便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级 实行人大代表的直接选举。顺应我国社会进步与经济发展 的要求，我国将直接选举人大代表的范围扩大到了县级， 实行普遍的差额选举。 (3)我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必 须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。 1近年来，全国一些城市的社区居民委员会实行 直接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名，受 到社区居民的普遍欢迎，这一改革( ) A确保了人民群众直接行使国家权力 B保障了人民群众直接行使民主权利 C推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表 D有利于人民群众直接监督国家机关工作人员 解析：直接选举有利于选民直接表达自己的意 愿，差额选举扩大了选民的选择余地，候选人自荐 报名能够使人民群众直接行使民主权利。人民选举 代表组成权力机关代表人民行使国家权力，人民不 能直接行使国家权力，社区委员会不是人大，不是 国家机关，A、C、D三项说法错误。 答案：B 2决策民主化 (1)决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表 人民的根本利益。 (2)决策的科学化和民主化是紧密相连、相互渗透 的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前 提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民 主化需要达到的重要目标。 22011年11月4日，广州市区出租车运力指标 投放听证会顺利举行。本次听证会共设20名听证代 表，具有广泛的代表性。各位听证代表畅所欲言， 充分发表了自己的意见和建议。这体现了( ) A民主选举 B民主决策 C民主管理 D民主监督 解析：本题考查公民的政治参与，通过听证会 的形式，吸收民众的意见，体现了民主决策，故B项 符合题意，A、C、D三项与材料内容不符合。 答案：B 考点二民主管理和民主监督 基础梳理 1我国的村民自治与城市居民自治及其意义 (1)村民自治与居民自治。 村委会居委会 区 别别 设设 立 条 件 村民直接投票选举选举 村委会 成员员，实实行差额选举额选举 。 候选选人获获得参加投票的村 民过过半数的选选票，才能当 选选 本居住地区符合选举选举 的居 民或者每户户派代表民主选选 举产举产 生，也可以由每个居 民小组选举组选举 代表二至三人 选举产选举产 生 村委会的设设立要依据村民 居住状况、人口多少，便 于群众自治的原则则。其设设 立、撤销销、范围调围调 整由 乡级乡级 人民政府提出，经经 村民讨论讨论 同意后，报县报县 级级人民政府批准 居委会的设设立根据居民居 住状况，按照便于居民自 治的原则则，一般在100户户 至700户户的范围围内设设立。 居委会的设设立、撤销销、规规 模的调调整，由不设设区的市 、市辖辖区的人民政府决定 村委会居委会 区 别别 自 治 内 容 自己选举选举 当家人，这这是 村民自治的基础础，也是村 民参与民主管理的重要途 径；通过过村民会议议等形 式，参与本村公共事务务和 公益事业业的决策和管理； 村民自治章程或村规规民 约约等形式，是村民参与民 主管理的有效途径；运 用村务务公开、民主评议评议 村 干部、村委会定期报报告工 作等形式，对对村干部和村 委会的工作进进行监监督 居民民主选举产选举产 生居委会 成员员；凡是涉及居民切身利 益的重要事务务，要提请请居民会 议讨论议讨论 决定；居委会实实行 办办事公开制度，定期向居民会 议汇报议汇报 工作，接受居民的监监 督和质询质询 ；居委会成员员居 民选选，社区大事居民定，日常 事务务居民管，各项项工作居民 监监督，这这极大调动调动 了居民参 与社区建设设的积积极性，也有效 地提高了居民参与政治生活的 能力 村委会居委会 村委会居委会 区 别别 自治 依据 中华华人民共和国村民 委员员会组织组织 法 中华华人民共和国 城市居民委员员会 组织组织 法 联联系：村委会和居委会都_， 是我国基层层民主中公民参与政治生活的重要形式；村 委会和居委会都是我国基层层民主自治组织组织 ，都是公民通 过过自我管理、自我教育、自我服务务，实现现实现现 代民主的有 效形式；村委会和居委会都是社会主义义民主发发展的要 求，它们们都是公民民主生活的体现现，都体现现了国家的一 切权权力属于人民和人民当家作主的权权利 基层群众性自治组织 (2)实行农村村民自治和城市居民自治的意义： 有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自 己的事情，创造自己的幸福生活；是社会主义民 主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主 政治的基础性工作。 (3)中学生需要参与民主管理的经历。青年 学生应自觉参与民主管理，尝试参与民主管理的 活动。重要性：可以学习民主管理的知识和技 能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实 践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和 实际本领。 1近年来，改革社区管理和服务体制成为各地加 强和创新社会管理的新突破口。这一做法 ( ) A强化了社区的行政管理职能 B是人民当家作主的有效途径 C是城市居民自治的法律保障 D扩大了公民的基本民主权利 解析：本题考查基层民主自治，A项“行 政管理”错误，社区管理属于基层民主自治， 故B项符合题意；C项“法律保障”错误，D项“ 扩大”错误。 答案：B 2我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 (1)民主监督权的内容：批评和建议的权利，申诉、 _、检举的权利。 (2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式。 控告 _制度 _ _制度 _ 制度 不 同 点 含 义义 通过给过给 国家机关 写信、打电话电话 或 当面向有关人员员 指出，反映自己 的意见见，提出批 评评建议议 将自己的意见见、 建议议和要求反映 给给人大代表，形 成人大代表的议议 案，上传传到国家 权权力机关 依法在新 闻闻媒体上 公开发发表 意见见 舆论监督 信访举报 人大代表联系 群众 不 同 点 方式 信函、电话电话 、手机短信 、当面指出等 通过过人民代表大会 以议议案质询质询 的方式 电视电视 、广播、报报 纸纸、杂杂志等 特点 是我们们行使宪宪法所规规 定的提出批评评、建议议、 申诉诉、控告和检举权检举权 的重要途径之一，是民 主监监督的有效方法 人大代表一头连头连 着 国家权权力机关，一 头连头连 着人民群众 透明度高、威力 大、影响广、时时 效快 作用 为为公民监监督提供了有力 保障 使公民的民主监监督 得以真正落实实，得 到切实实保障 对对国家机关及其 工作人员员的监监督 发挥发挥 独特作用 相 同 点 都是实实行民主监监督的方式，在民主监监督中发挥发挥 重要作用；意义义 相同；不论论哪种方式，都要遵守法律法规规，依照规则规则 和程序办办事 (3)公民要负责地行使民主监督权利。意义：实 行民主监督，改进国家机关及其工作人员的工作；有 利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广 大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划 策的_精神。要求：A.公民要勇于行使监督 权：为了国家和人民的利益。B.依法行使监督权：要 坚持_的原则。 实事求是 主人翁 2“首都之窗”是北京市政务门户网站。这一网站的建立 ，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务 公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民参与民主监督的 是 ( ) A公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率 问题 B公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建 言献策 C公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向 有关部门求助 D公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的 反对意见 解析：公民通过打电话反映政府部门的办事效率问 题，是公民对国家机关及其工作人员履职情况进行监督 的表现，A项当选。B、D两项是公民参与民主决策的表 现，C项是公民向政府寻求帮助的行为。 答案：A 深化拓展 1基层民主自治制度是我国基本的政治制度 (1)扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义 民主政治的必然趋势和重要基础。随着中国的发展和 进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的 政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。 (2)目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市 居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自 治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直 接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利 ，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治， 已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实实践。 1近年来，村务公开、政务公开、审计“风暴”、新闻 发言人制度、“立法听证会”、“价格听证会”已成为老百姓 耳熟能详的词语。如果用一句话概括这些变化，你会选择 A公民的基本政治权利落到实处 B社会主义民主政治在发展中完善 C中国共产党的领导核心地位日益巩固 D公民直接参与管理国家的途径日益广泛 ( ) 解析：材料中体现了民主管理、民主监督、 民主决策等内容，都属于社会主义民主政治的范畴 ，故B项符合题意；A项概括不全面，C项在材料 中没有体现，D项“直接参与”错误。 答案：B 2监督权的具体内容 2某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯 ，常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部 门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯 ，使这条“要命路”变成了“安全道”。这说明中学生李某 ( ) 通过社情民意反映制度行使公民的监督权 正确行 使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识 通过自 己的民主实践锻炼了参与民主决策的能力 通过信访举报 制度行使监督权 A B C D 解析：本题考查民主监督的途径及其意义 ，正确；社情民意反映制度是民主决策的 途径，排除；材料反映的是民主监督问题， 不是民主决策问题，排除。 答案：C 易 错 点 拨 易错点1：把信访举报制度与社情民意反映制度混同。 误区指正：从手段上看，这两者都可以通过信 件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机 关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议， 属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身 日常生活中存在的问题寻求解决办法。 公民甲发现某国家机关工作人员有贪 污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经 检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这位公 民依法行使监督权的渠道和方式是 ( ) A社情民意反映制度 B舆论监督制度 C信访举报制度 D社会听证制度 解析：解答本题要抓住题目的限定词“监督权”。信 访举报制度是指公民给国家机关写信、打电话或当面向 有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。公民甲的 行为属于这种方式，因此选C项。舆论监督制度是指公民 依法在新闻媒体上公开发表意见，B项不符；A、D两项 是民主决策方式，而非民主监督形式。这里需要注意的 是考生容易将民主监督的方式和民主决策的方式混淆。 答案：C 易错点2：公民享有监督权，意味着公民想说 什么就说什么，想怎么做就怎么做。 误区指正：公民必须在宪法和法律的范围内 行使自己的权利和自由，在行使自己的权利时，不 得损害国家、集体和其他公民的合法权益。 当前，“草根网络监督”已成为广大网民 行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，并显 示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网 络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根 网络监督”的意义在于( ) A扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益 B拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参 与热情 C公民可以直接参与国家事务的管理 D推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作 解析：公民民主监督的渠道因网络而拓宽 ，网络监督也激发了公民政治参与的热情，B项 正确；A项中“扩大”的说法错误；C项本身说法 错误；材料不是谈基层民主自治，D项不符合题 意。 答案：B 易错点3：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关 。 误区指正：村民委员会和居民委员会都不是国 家机关，而是基层群众性自治组织。 我国目前有69万多个行政村，每个村都 有一位村长(即村委会主任)。下列表述正确的是 ( ) 村长是我国基层政权的组成人员 村长是村民自 治的领头人 村长是村民直接选举的当家人 村长是村 公共事务的决定者 A B C D 解析：“基层政权”错误；“决定者”错误；表述 正确，符合题意。 答案：B 易错点4：决策是少数精英的事，让公民参与 决策过程，只会干扰决策的形成。 误区指正：决策不是少数精英的事，公民参 与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有 助于形成科学的决策。 目前，中国已悄然进入“民调时代” ，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入 政府决策咨询程序。这说明在我国 ( ) A民意调查的结果真实可信 B民意反映渠道不断拓宽 C公民的政治权利不断扩大 D公民决策将取代政府决策 解析：本题考查民主决策的有关知识。材料并未强 调民意调查结果的真实性，故A项不选；民意调查机构的 不断壮大，拓宽了民意反映的渠道，故B项正确；我国公 民的政治权利并未因为民意反映渠道的增加而扩大，故C 项错误；公民参与民主决策可以为政府决策提供参考， 但是不能取代政府决策，故D项错误。 答案：B 随 堂 检 验 一、选择题 1 (2012广东卷)近年来，广东某市委市政府以城乡社 区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为 两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形 成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众 为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和 拥护。这说明 ( ) 城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 新机制有利于调动公民参与社会管理的积极 A B C D 解析：城乡社区自治组织和社会组织不属于 国家机关，所以二者不能获得行政权力，故表 述错误。党的领导是社会主义民主政治的根本保 证，错误。表述正确且符合题意。 答案：D 2 (2012北京卷)制定和实施村规民约是村民自治的有 效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民 约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相 抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合 法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的 是( ) A外出务工者必须按时返乡参加选举 B牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C村委会定期张榜公布村内重要事项 D村民发生纠纷必须服从村委会裁定 解析：根据材料中关于村规民约的规定，A、B、 D三种做法分别侵犯了公民的民主权利、合法财产权利 ，与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。村规民约是 村民用来规范自己和村干部的行为及运用民主的办法来 管理村里的日常事务的有效途径，C项符合题意。 答案：C 3 (2012江苏卷)各地政府部门在干部选拔任用中 ，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考 核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治 生活中有了更多合法渠道参与 ( ) A民主选举 B民主监督 C民主管理 D民主决策 解析：干部选拔任用中运用“网上述职”、“暗 访式考察”等考核方式，目的是接受群众的监督， 所以体现的是民主监督，故选B，民主选举、民主 管理、民主决策均没有体现。 答案：B 4(2012山东卷)当前，我国公民越来越多地借助互 联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使 用网络参与政治生活时应( ) 坚持权利与义务统一的原则 坚持个人利益 与国家利益相结合的原则 理性参与网上评议 政府的活动 依法对政府的工作行使质询权 A B C D 解析：是公民参与政治生活应该把握的基 本原则，符合题意。体现了公民依法行使对政府 的监督权，符合题意。说法错误，质询权属于人 大代表的权利。故选A项。 答案：A 5（2013江苏卷）2012年，某县开始实施以“阳光 理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财 务事务“两公开一会”工作法，探索如何把村级权 力关进“制度笼子”。这一做法 （ ） 解析：A错误，村民自治的基础是村民选举；村务公 开有利于推进基层民主建设，B正确；C错误，村民 自治不是国家行政机关；D错误，公民的基本政治 权利是选举权和被选举权。 答案： B A.是村民自治的基础 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 D.扩大了公民的基本政治权利 6（2013课标全国卷）十一届全国人大常委会第二十三 次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证 登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信 息行