十一、《税收与纳税人》

税收与纳税人教学案盐城市大冈中学 高三政治备课组教学目标1、了解税收的含义和基本特征；2、知道偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为。3、懂得我国的税收是取之于民、用之于民的新型税收；4、理解我国税收的作用。了解我国的主要税种；5、懂得依法纳税是公民的基本义务；6、懂得公民应具有“纳税人”意识。教材梳理1、税收的含义和基本特征： 税收是国家为 ，凭借 ，依法 财政收入的基本形式。 税收具有 三个基本特征。这些特征民是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。2、纳税人的含义，个人所得税的征税范围： 纳税人是 。 个人所得税是 。它的纳税人是：第一， ；第二，不在我国境内居住或居住不满一年，而从我国境内取得所得的个人。3、我国税收的性质：（1）在我国，由于 居主体地位，国家税收的主要来源是 ，税收的增长主要依靠 、 和 。（2）社会主义税收是 的新型税收。“取之于民”反映的是社会主义税收在国民收入分配中劳动者局部利益与整体利益、与长远利益的正确结合。“用之于民”反映了税收所代表的这部分社会产品和国民收入，归全社会共同占有，为全体劳动人民的利益服务。4、我国税收的作用： （1）税收是 ；（2）税收是 。国家可以以税收为手段，通过 、 、 和 ，可以促进生产发展、技术进步和社会稳定，实现国民经济的快速健康发展。（3）税收是 。5、纳税是公民的基本义务： 公民为什么要依法纳税：公民应怎样做到依法纳税：首先，每一个公民都要具 的意识，自觉履行 ；其次，每一个公民还应该懂得 。解疑释难1、关于我国的农村税费改革税收是国家依法无偿取得财政收入的基本形式，它具有固定性。收费是行政性的，具有随意性。费改税后，征收项目和数额都固定下来，从而使农村乱收费的现象得到根治。 (2)农村的税和费，是农民从自己的劳动成果中拿出一部分交给国家(乡镇政府)或集体(村级组织)，体现了国家、集体和个人三者的分配关系。费改税的实质是理顺国家、集体和个人三者的利益关系，规范农村分配行为，使其合理化、法制化。 (3)费改税后，切实减轻了农民的负担，保护了农民的利益，增加了农民的收入。这有利于调动农民的积极性，促进农业结构调整，开拓农村市场，推动农村经济的发展；有利于改善党群干群关系，维护农村的社会稳定。讨论：税费改革是减轻农民负担的根本措施。2、财政收入与税收收入的区别和联系 国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入。 税收收入是国家按税法的规定而取得的财政收入，它是财政收入的主要形式。因此，不能把财政收入仅仅看成是税收收入。财政收入不仅包括税，还包括利、债、费等形式。3、并非每个公民都是纳税人。纳税人与负税人是有区别的。负税人是最终负担税款的单位和个人，而纳税人是直接向国家缴税的单位和个人。有些税的纳税人也是负税人，如所得税；有些税的纳税人不是负税人，如消费税。4、公民应树立纳税人意识 (1)税收收入是国家最主要的财政收入形式，也是最稳定可靠的财政收入形式。税收收入的增加，才能保证国家机器的正常运转，实施国家的各项职能，发挥国家的作用。 (2)我国的税收是“取之于民、用之于民”，我们的国家利益、集体利益和个人利益是根本一致的，公民依法纳税是对国家建设做贡献，也是为了自己的长远利益。 (3)税收是国家凭借政治权力而取得的收入，具有强制性。依法纳税作为公民的义务，它对整个国家的全体公民都具有约束力。依法纳税也是公民主人翁地位的体现。 (4)公民具有纳税人意识就要做到：依法自觉纳税，依法行使纳税人权利，维护自己的合法利益；关注国家对税收的使用，监督税务机关的执法行为。讨论：公民具有纳税人意识就要做到依法自觉纳税。热点点击（一）背景材料：正确认识我国税收政策的调整 材料一：十届全国人大常委会第1 7次会议2005年8月23曰开幕，个人所得税法修正案草案首次提交审议。根据修正案草案，个人所得税起征点将从800元提高到1 500元，要求高收入者自行申报纳税，同时规定扣缴义务人办理全员全额扣缴申报。 材料二：我国农村税费改革取得重要进展。2004年中央一号文件规定取消除烟叶税外的农业特产税降低农业税税率，直至5年内取消农业税。2005年全国免征农业税的省、自治区、直辖市已经达到2 7个2006年我国将全面取消农业税。（二）分析点拨1、税收具有固定性，不经国家批准不能随便改变但这是相对于税法而言的，国家可以根据经济和社会发展的需要进行调整。 2、推进农村税费改革是对农村分配制度的变革是进一步深化农村改革的重大步骤体现了效率优先、兼顾公平的原则。它有利于维护农民利益、增加农民收入有利于促进农业发展、保持农村长治久安。 3、税收是调节经济的重要杠杆。在市场经济条件下，税收是重要的调节手段。材料中的措施都是通过税率的调整，以促进经济发展和社会稳定，实现国民经济的快速、健康发展。 4、生产决定消费消费对生产具有反作用。税费改革增加了农民收人，个人所得税起征点的提高增加了消费者的收入，它有利于刺激消费、扩大内需、拉动经济增长。 5、农业税和个人所得税的调整，体现了效率优先、兼顾公平的原则。 （三）哲学、政治常识分析 1、哲学知识分析（1）国家根据经济发展的需要调整税收政策，坚持了一切从实际出发实事求是。 （2）事物是变化发展的国家要根据形势的变化，适时地调整税收政策。 （3）认识随实践的发展而不断发展。国家对税收及其作用的认识也在不断深化发展。 2、政治常识知识分析 （1）进行税费改革减轻农民负责调整个人所得税起征点是国家行使经济调节职能的体现坚持了对人民负责的原则，有利于维护人民的利益。 （2）全国人大常委会审议个人所得税法修正案草案是国家权力机关行使立法权的体现。典例：根据以下材料回答问题。 材料一：十届全国人大常委会2005年10月27日审议通过(关于修改的决定)，将个人所得税工薪费用扣除标准从现行的每月800元提高到1600元，减轻了中低工薪收入者的税收负担，政府财政每年将因此减收280亿元人民币，即国家每年让利民间280亿元。 材料二： 国家统计局城市社会经济调查总队公布的有关数据显示，2003年占总体20的最高收入组，家庭人均可支配收入为17472元，比上年增加2012元，增长1 3；由于城镇里的下岗、失业问题，占总体20的最低收入组家庭人均可支配收入为3295元，比上年增加263元，增长87。最高组与最低组的收入之比由2002年的51：1扩大到53：1。材料三：温家宝在“关于制定第十一个五年规划建议的说明”中指出，要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。 运用经济常识知识同答以下问题： (1)结合材料一说明我国个人所得税有什么显著特点? (2)材料二反映了什么问题?(3)结合上述材料，说明怎样才能使全体人民共享改革发展的成果?巩固练习一、单项选择题12006年,我国全面取消农业税，这是我国自有“皇粮国税”以来两千年历史从未有过的大变局。这一举措在于A取消对农村经济的监督B淡化税收对农村经济的调节作用C减轻农民的负担D解除计划经济对农业发展的束缚国家首批确定了260家扶贫龙头企业，2005年7月27日，国务院扶贫办在南昌对其中的57家企业进行了授牌。使这些企业在贴息贷款、税收减免等优惠政策支持下，带动贫困地区调整经济结构促进农民增收。据此回答23题：2中国人民银行决定对扶贫龙头企业实施贴息贷款，这说明 中国人民银行具有依法制定和实施货币政策的职能 政府运用经济手段进行宏观调控政府可以直接配置资源为了国家和人民的利益,银行不必遵循市场经济的规律A B C D3国家对扶贫龙头企业实行税收减免，体现了A税收的固定性与灵活性的统一 B税收是组织财政收入的基本形式C税收是调节经济的重要杠杆 D税收是国家实现经济监督的重要手段4任何社会都不可缺少的诸如国防、治安、消防等各种公共物品，单纯依靠市场调节无法得到充分提供，必须通过政府宏观调控加以解决。提供公共物品所需费用的主要来源应该是 A社会募捐 B个人捐款 C政府征税 D群众集资2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法自2006年1月1日起执行。据此回答57题：5对个人所得税的正确认识是 A个人所得税体现了“劫富济贫”的平均主义思想B个人所得税对调节个人收入、增加财政收入有重要作用C有利于抑制消费，建设节约型社会D每个有正当收入的公民都应缴纳个人所得税6修改后的个人所税法规定：“工资、薪金所得，以每个月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”将个人所得税工薪所得减除费用标准从原来的800元提高到1600元,这意味着 A改变了税收的固定性特点 B减少中低收入者的税收支出C降低国家宏观调控能力 D鼓励高收入者依法纳税7修改后的个人所得税法特别加强了对高收入者的税收征管。这样做 可以使财政收入得到切实保障 是行使宏观调控职能的具体表现 有助于了解和掌握经济运行态势 有助于实现同步富裕A B C D8某地举办演唱会,税务人员向举办单位及演员征税，有关负责人以演出亏本为由拒缴税款。这位负责人的做法是错误的，因为A税收具有强制性，拒缴税款会受到法律的制裁B税收具有固定性，不经国家批准不能随意更改C税收具有无偿性，税务人员不会与纳税人讨价还价D要保证国家的税收收入，就不应该考虑纳税人的利益自2005年6月1日起，对个人购买住房不足年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；对个人购买非普通住房超过年（含年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。据此回答910题：9上述政策措施有利于A遏制住房消费 B控制住房建设C遏制房地产业的投机性和投资性需求D降低房地产业的生产成本10上述政策措施中,国家调控房地产市场价格的手段是 A经济手段 B法律手段 C货币手段 D行政手段11控制商品房房价涨幅过大，国家将继续控制投资规模，促进房地产业健康发展。以下措施有利于实现这一目标的是控制不合理的房地产贷款需求 引入市场机制，降低土地开发成本 加大对投机性和投资性购房的调控力度 提高房地产业的税率A B C D12税务部门向开小卖部的小王征税，小王拒绝纳税，理由是：“我是个体户，小本经营，要纳税吗?”你如何看待小王的行为 小王拒绝纳税的行为涉嫌违法，但与道德无关 小王拒绝纳税的行为既涉嫌违法，又是不道德的 小王应缴纳企业所得税 小王应缴纳个人所得税A B C D2005年8月23日，首次提交十届全国人大常委会第十七次会议审议的中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)的重要内容有：把个人所得税的个税起征点由800元调整为1500元，扩大纳税申报范围加强对税收的监控和征管力度。据此回答1314题。13把个人所得税的个税起征点由800元提升到1500元，这意味着 A改变了税收的固定性的特点 B扩大中低收入者的收入 C降低了国家宏观调控的能力 D鼓励高收入者依法纳税14加强对税收的监控和征管力度 可以使财政收入得到切实保障 是行使宏观调控职能的具体体现 有助于了解和掌握经济运行态势 有助于实现同步富裕 A B C D、 2005年7月1日是财政部、国家税务总局联合向东三省下发的东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定确定的回溯时间。该规定对东北税收起了指导性作用。据此回答1516题。15增值税的征税对象是 A生产活动中的增值额 B从事商品经营活动的企业和个人 C营业额 D企业经营收益16、扩大增值税抵扣范围，将原先不予抵扣的新增的用于生产的固定资产缴纳的增值税予以抵扣，可以促进企业加快改造、提档升级，表明税收是 A实施经济监管的重要手段 B调节经济的重要杠杆 C、组织财政收入的基本形式 D有利于企业的发展国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起决定对81项纺织品取消征收出口关税。据此回1718题： 17、2004年我国征收关税104374亿元。由国家征收的关税是A 我国税收的重要税种 B财政收入的主要来源C市场调控的主要杠杆 D专门对出口商品征收的税种18、对81项纺织品取消征收出口关税体现了税收是组织财政收入的基本形式 体现了税收是调节经济的重要杠杆 体现了税收是实现经济监督的重要手段 有利于扩大我国相关纺织品的出口A B C D在不同社会制度下，税收的性质各不相同。我国社会主义国家是“取之于民，用之于民”的新型税收。据此回答1920题：19我国社会主义税收主要新在A税收的主要来源是国有经济和集体经济B税收的增长主要依靠生产的发展C社会主义国家劳动人民自觉纳税D人民群众是税收的最终受益者20社会主义税收是新型税收的根本原因在于 A我国的税收是国家征收的B我国的税收是人民自愿缴纳并全部用于人民C国家机关的根本宗旨是全心全意为人民服务D我国是人民当家作主的社会主义国家 2002年国家税务部门的重点是加强税收征管，依法征税，打击各种形式的偷税、漏税、抗税。这并不是要增加税赋，而是为了更好地促进经济发展，保障国民经济的健康运行，据此回答2122题：21上述材料中各形式的违反税法的行为会导致 国家经济秩序的混乱 国家和人民的利益受到损失 国家的财政收入减少 国家和公民和谐统一关系的破坏 A B C D22上述材料说明 A税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的形式，是调节经济的杠杆B税收具有固定性C税收具有无偿性D税收是财政收入的主要来源23个人所得税的征税对象是 A特定的消费品和消费行为B个人所得额C生产经营所得D个人经营活动的销售额 24假如某人的个人所得税纳税期限是30天，但超过了8天他还未缴纳，则他的行为 A是欠税行为B是偷税行C是正常现象 D是正常行为二、不定项选择题25、根据个人所得税法的规定，我国个人所得税的征税范围包括 A、个人工资、薪金、稿酬、劳务报酬、偶然所得 B、个体工商户的生产经营所得；个人承包租赁经营企业、事业单位所得 C、个人提供或转让专利权、著作权、商标权所得；个人的利息、股息、红利所得 D、个人财产租赁所得；个人财产转让所得；国家确定征税的其他所得 26、国家严厉打击涉税违法犯罪活动的有利于 A、增加国家财政收入 B、整顿和规范市场经济秩序C、缩短贫富差距，实现共同富裕 D、有利于维护社会稳定，促进国民经济健康发展27、税收的三个基本特征是紧密相联的，表现在 A税收的无偿性要求它具有强制性 B税收的强制性和无偿性决定了它必须具有固定性 C三者性质相同，密不可分 D三者缺一不可，统一于税法28、社会主义税收是“取之于民，用之于民”的新型税收，这一性质由 A社会主义生产关系决定 B社会主义国家性质决定C社会主义税源和税收的作用决定 D社会主义税收所体现的关系决定29、国务院规定，凡占有耕地建房或从事农业建设的单位和个人，必须缴纳耕地占用税。这说明 A税收是组织财政收入的基本形式 B税收是调节经济的杠杆 C税收是国家实现经济监督的重要手段 D农业是国民经济的基础，保护耕地是重要国策30、国有企业既要向国家纳税又要向国家上缴利润，但后者远不如前者可靠，其原因是A、企业向国家缴纳利润是以企业经济效益为前提，企业有利润则缴，没有利润则不缴B、税款不受企业经营效益好坏的影响，不论企业盈亏都必须依法纳税C、利润是企业的，税收属于国家 D、利润可以隐瞒，税收则不可以抗拒2005年6月6日，温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上强调：“巩固农村税费改革成果，积极稳妥地推进农村综合改革试点。”据此回答3132题：31、“税收”区别于其他财政收入形式的主要标志是 A、强制性 B固定性 C无偿性 D法制性32、巩固农村税费改革成果，能 A、进一步减轻农民负担 B、进一步地调动农民生产积极性 c、进一步解放和发展农村生产力，巩固农业的基础地位 D促使农村干群关系出现积极的变化33据统计，中国占欧洲奢侈品销售的5%到6%，全球最顶尖的消费品牌纷纷挤进中国这一世界上未来最新、最大的奢侈品市场。对一些高档消费品征收消费税已提上有关部门的议事日程。对高档消费品征收消费税有利于A合理调节消费行为，抑制畸形的超前消费B调节奢侈品的进出口，增加贸易顺差 C引导投资流向，保证国家的财政收入D避免奢侈浪费，减少腐败发生 三、简答题34修改后的个人所得税法规定：“个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。”办理纳税申报，要求高收入者加强依法纳税、诚信纳税的意识。请运用税收的有关知识分析，公民为什么要加强诚信纳税的意识？（12分）35十六届五中全会公告指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”结合上述材料，分析税收和财政政策对解决“三农”问题的作用。（14分）四、辨析题36、公民具有纳税人意识就是要做到依法自觉纳税。37、背景：十届全国人大常委会第1 7次会议2005年8月23曰开幕，个人所得税法修正案草案首次提交审议。根据修正案草案，个人所得税起征点将从800元提高到1 500元，要求高收入者自行申报纳税，同时规定扣缴义务人办理全员全额扣缴申报。辨题：个人所得税起征点越高越好。五、论述题38、在一次政治课上，同学们就税收问题展开了讨论，甲说：“不论在任何国家，税收都是为国家实现其职能服务的，本质上没有什么两样。”乙说“我国的税收与剥削阶级社会的税收不同，我国的税收具有固定性，不是随意征收的。”丙说“我国的税收是劫富济贫，只向富人征收。而剥削阶级国家税收却是劫贫济富，这是它们的本质区别” 请运用税收的有关知识，对上述三位同学的回答加以评述。 六、综合探究题39.材料一：2006年3月21日，财政部、国家税务总局联合发出通知，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目，取消“护肤护发品”税目，提高大排量乘用车的税负。作为1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整，自然受到了人们的广泛关注，同时也引起了不小的争论。材料二：注：根据WTO的规定，2006年1月1日起，整车关税已从之前的30减为28，到今年7月1日则最终减至25。材料三：江苏省统计局提供的最新资料显示:十五期间,随着民用汽车特别是私家车的快速发展,全省持有驾照的人员呈快速增长之势, 去年全省又有53.2万人拿到汽车驾驶执照，汽车驾驶员总数接近400万人，目前全省平均两个驾驶员就拥有一辆民用汽车,学车、买车、开车逐渐成为一种生活和消费新时尚。（1）根据上述材料，某市三中高三（1）班同学决定展开探究学习。假如你是该班同学，请你以消费税的调整为题材，选取一个角度进行课题研究，并简要写出选题的理由。 （2）在探究过程中，同学们走访了税务机关，有关负责人表示，税务机关将“注意总结执行中的情况和问题，及时作出调整，以利于正确引导消费和生产”。请从认识论角度分析，该做法体现了什么哲理？ （3）十五期间，我省民用汽车特别是私家车快速发展，同学们对其原因进行了研究，你认为其原因有哪些？（4）该班同学小王的父亲计划在今年购买私家车，请你结合上述三则材料给小王的父亲提两条建议。 参考答案(1)通过调整个人所得税的起征点，减轻中低工薪收入者的税收负担，体现了高收入者多纳税，低收入者少纳税是个人所得税的显著特点。 (2)材料二反映了我国城镇居民高收入者的收入增长快于低收入者的收入增长，高收入者与低收者的收入差距在拉大。 (3)第一，要使全体人民共享改革发展的成果，必须在发展国民经济的基础上，不断增加人民收入，特别是要增加低收入者的收入水平，坚持走共同富裕的道路。第二，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置。第三，通过分配政策和税收政策，依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，尽可能地实现社会公平。第四，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。CACCB BCBCA DDBCA BADDA DACAABCD ABCD ABD AB BD A ABC ABCD AD34诚信纳税是由税收的重要作用决定，税收是国家组织财政收入的重要途径，为实现国家职能提供了财力上的保证；诚信纳税是由社会主义税收的性质决定的。我国的税收取之于民，用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益。因此，我国公民自觉依法纳税，既是履行自己应尽的义务，也是对国家、对社会的一种贡献；诚信纳税是全面推进依法纳税的内在要求，只有不断增强全社会公民的纳税意识，才能真正实现治税环境的改善，真正实现依法治税水平的全面提高，推动税收事业的不断发展。35取消农业税有利于增加农民收入，可以调节农村经济，促进生产的发展。财政可以有效调节资源配置；加大对农业的投入，可以促进农业经济发展；可以提高农民生活水平；可以促进农村科技、教育等事业的发展；有利于农村稳定。36、37题答