农村硬化道路维护及交通安全管理

农村硬化道路维护及交通安全管理 摘 要：农村公路是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村 经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要 基础设施。泾源县已实现通行政村的公路硬化，有的乡镇甚至组 级路也实现了硬化。但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题， 又是当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问 题。 关键词：泾源县 农村公路 硬化 养护 管理 安全 农村公路是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社 会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设 施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求， 也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活 条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民 收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也 是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、 通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交 通又快又好发展的重要基础。目前，泾源县已实现通行政村的公 路硬化，有的乡镇甚至组级路也实现了硬化。 “十一五”期间，泾 源县大规模开展农村公路建设攻坚战，共完成农村公路建设投资 2 亿元，先后修建沥青水泥公路 352.4 公里，沙砾公路 104.2 公里， 全县 110 个村有 96 个村通上了沥青水泥路，彻底改善了沿线群众 的出行条件。但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题，又是 当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问题。 一、硬化后的乡村公路在养护、管理 近年来，泾源县交通和乡镇建设局探索切实可行的养护模式， 采取多样化养护办法，使农村 a 公路列养率达到 100%，农村公路 养护质量逐年提高。一是转变和调整养护生产管理模式，不断完 善农村公路养护运行机制。采取两级承包养护模式，县道及重点 乡道由公路养护管理机构各公路站养护，村道由村委会或村民个 人就近承包养护，逐步加大村委会、村民个人承包养护农村公路 的里程，极大地调动了村民参与农村公路养护管理的积极性。二 是实施企业化管理，强化计量支付管理工作。对各公路站列养的 县乡道依据宁夏公路养护工程（小修保养）合同通用条款 ，细 化、量化考核办法，分解养护任务，实行定额考核，计量支付， 当月兑现。签订养护生产合同 、 养护承包合同使养护管理 工作标准化、制度化。三是加强公路巡查排险和公路病害处治工 作。认真贯彻执行新公路养护技术规范和各项公路技术标准， 以提升路况质量为突破口，大力开展“保优升良，降次灭差”活 动，春季集中恢复路况，秋季强化预防抢险工作，注重预防性养 护，加大水毁处治力度，确保公路安全畅通。四是全面推行养护 质量追踪管理，在精细上下功夫。采取沥青路面“圆坑方补” 、热 油灌缝，稳定路况延长路面使用寿命的预防性养护和对新接养路 段精心养护，对正常使用路段重点养护，对待改建路段尽力养护 的“三阶段”养护。五是加强桥梁、涵洞检测监控力度，落实 桥梁养护工程师制度 。对出现桥梁涵洞断板、断梁、坑洞等情 况的危桥，及时设置醒目齐全的标志。同时按照责任主体，对县 道上的危桥及时向公路管理局报告，乡村道上的危桥向地方政府 报告。 二、乡村道路交通管理的现状 一是道路状况差。道路交通科技含量低下，路面窄、坡陡、弯 道半径小，这些乡村道路只能满足行人和小型拖拉机通行需求。 二是农村机动车和驾驶员增长迅猛。农村以非客运车辆为主且非 法载客现象较为严重，造成交通安全形势十分严峻。三是警力严 重不足，乡村道路的交通事实上存在着管理真空。就目前拥有的 警力而言，不但承担着全县的交通管理工作，还要肩负扶贫、综 治、计划生育和社会治安等其他工作。因此，对于许多乡村道路 的管理是力不从心，鞭长莫及，导致长期处于失管、失控的状态。 三、农村道路交通的管理对策 首先，应将乡村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。 乡村公路硬化成水泥路后，机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安 全意识，把安全行车放在第一位，千万不能开“英雄车” 。同时， 交通安全管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全，应将其纳入 管理范围。在路边设置交通安全警示标志，限制行车速度，严禁 超载，严禁货车从事客运等等。此外，还应重视开辟农村专用集 贸场地，避免在马路上赶集。只有遏制了交通事故的发生，乡村 水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。 其次，加强以道路交通安全法为龙头的交通安全法律、法 规的宣传力度。在开展宣传教育活动中，强调宣传对象的针对性， 宣传内容的实用性，宣传方式的多样性，使交通安全宣传教育工 作焕发出新的生机与活力。同时，将交通安全纳入素质教育，依 托新闻媒介，通过宣传工作，传播交通安全知识，营造交通文明 氛围，优化交通环境。 第三，建立各级政府交通安全管理责任制。必须依靠各级党委、 政府进行综合治理，把道路交通安全工作责任落实到乡（镇）政 府和村（居）委会，落实到各部门、各单位，并纳入到综合治理 考核目标管理内容之列，使每个基层和部门领导时刻讲安全，经 常管安全，形成一个人人讲安全、层层管安全的格局。 第四，量力而行，增加交警编制。管辖的机动车和驾驶员成倍 增长，而警力严重不足的现实，给道路交通工作