农业开发纪实-为了大地的丰收

为了大地的丰收 *县 2010 年度农业综合开发纪实 题记：“强基础、活 龙头、建板块、 兴产业、壮农业、富农民”正是基于这一农业综合开发 的理念，*县人，矢志不渝、执着前行，正朝着一个又一个更高的目标迈进。 *故郡，*新邑，这个拥有近 70 万人口的农业大县， 在只争朝夕的发展大潮中，谋划着腾飞的梦想。2010 年，县 委、县政府乘科学发展之长风，破解放思想之巨浪，从大处 作眼，从小处作笔，谱写了富民强县新跨越的绚丽篇章。农 业综合开发就是这个绚丽篇章里一个夺目的亮点。 长期以来，农业基础设施薄弱是困扰*县农业可持续 发展的一大障碍。被列为国家农业综合开发项目县后，以农 田基础设施建设、改善农业基础生产条件,提高农业综合生产 能力，建设现代农业和促进农民增收为主要内容的综合立体 开发，对广大农民来说，不啻于天降甘霖。2010 年，县农业综 合开发办按照县委、县政府提出的“以大智促发展，以大爱保 民生，以大气强基础，以大德壮队伍”的工作思路，不断提高 资金和项目管理的科学化、精细化水平，充分发挥农业综合 开发在现代农业中的引导和示范作用，积极促进建设项目早 部署、早动手、早竣工、早受益，让老百姓早得实惠，全力促 进农田增粮、农业增效、农民增收，全面完成了上级计划批 复任务。 2010 年，*县土地治理在*和*两个项目区完成改造 中低产田面积 1.21 万亩，总投资 1322 万元；共开挖疏浚渠 道 54.97 公里，护砌渠道 56.53 公里,完成桥、涵、闸等大型附 属建筑物 9 处，小型蓄排水工程 4 座，拦河坝 4 座，修建提 灌机埠 4 座，改良土壤 1.03 万亩，新修机耕路 2.55 公里；共 培训科技骨干、种养大户、农民技术员 4500 人次，建立科技 推广示范面积 1.13 万亩。在农业产业化经营项目方面， *米业有限公司贷款贴息项目已按计划财政贴息 63 万 元。在农业综合开发部门项目实施方面，县水务局的水土保 持项目按计划在*库区完成 217 万元的投资；由县水务局 负责实施的农业综合开发岳坊灌区节水配套改造项目计划 投资财政资金 1065 万元，目前已全面竣工。 对项目区内的变化，用“天翻地覆” 来形容一点儿也没有 夸张。走进杨林和饶村农业综合开发项目区，放眼望去，机 耕路四通八达，排灌渠交织成网，春耕生产热火朝天处 处洋溢着现代农业气息，构成了一幅 “平畴沃野吐新绿，民 富村美谱新曲”的新 农村画卷。而更深 层次的变化体现在项 目区农民的收入上，也体现在农民的观念上。县农业综合开 发办以“治水、改土、保肥” 为重点，始终坚 持改善农业生产基 础条件，提高农业综合生产能力,收到了立竿见影的实效。基 础设施的极大改善，成功搭起了发展现代农业、精品农业的 平台。2010 年全县新增灌溉面积 0.22 万亩，改善灌溉面积 0.95 万亩，新增节水灌溉面积 0.17 万亩，扩大良种种植面积 0.75 万亩，项目区新增粮食总产量 115 万公斤，农民纯收入 总额增加 119.71 万元，农民年人均纯收入增加值比非项目区 高 400 多元。 在抓好改造中低产田项目建设的同时，*县从未放松 过产业化经营项目的建设，配合农业经济建设大局，重点抓 好了湖南洞庭湖米业有限公司银行贷款粮食收购项目的扶 持，年加工生产优质大米 4 万吨， “洞庭湖 ”成了全省知名品牌， 使大米加工形成了特色产业，成为农民增收、财政增长的新 亮点。随着项目的加大投入和效益提升，大大激发了全县干 部群众参与农业综合开发的积极性。 科学技术是第一生产力。*县坚持以科技推动农业综 合开发，通过加大科技投入，大力推广应用农业新技术、新 品种、新工艺，广泛培训市场经济条件下的新型农民，提高 了农业综合开发科技含量和综合效益。通过利用网络、电视、 广播、手机短信、宣传资料等形式向农民提供农业科技信息， 在项目区大力推广先进适用的生产技术和培训实用人才，以 满足当代农民求知求富的强烈渴望。通过集中培训和重点培 训，发放科技图书 2 万册、培训资料 3 万份，基本实现了村 村有骨干、组组有能人、户户有好手。使农民在科学种田的 道路上，眼界更宽了，观念更新了，脑子更活了，致富的路子 更广了。 为了夯实农业综合开发工作基础，打造良好发展平台， 使农业综合开发工作服务新农村建设，*县在县委、县政 府的坚强领导和县财政局的具体指导下，农业综合开发坚持 高起点谋划、高标准定位、高质量推进，使全县农业综合开 发工作走上了科学化、制度化、规范化的发展轨道。 以分管农业的副县长为组长，以财政、农业、林业、畜牧、 水务、能源、国土、交通、发改、环保等部门负责人为成员的 农业综合开发领导小组，切实为农业综合开发保驾护航，不 遗余力地解决开发中遇到的矛盾难协调、投工投劳难完成、 土地难调整、计划难落实等一系列的实际困难与问题。对农 业综合开发实行考核，以及利用广播、电视、网络、发放宣传 册和参观农业综合开发现场等形式的广泛宣传，让农业作为 社会发展的基础产业的地位成为各级、各部门的共识，使农 业综合开发给农民带来的实惠越来越大，从而也使农业综合 开发越来越深入人心。 “开 发 一片，成功一片，带动一片” ，按照 这个目标，* 县继续坚持“ 着力加 强农业基础建设和生 态环境建设，提高 农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构和转变发 展方式的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入”， 做到了全局一盘棋。规划时因地制宜，尊重科学，走群众路 线。深入项目区了解区内水资源分布及利用情况，再根据轻 重缓急的原则找准突破口，解决重点、难点和热点问题，做 到灌溉工程与排涝工程相结合，骨干工程与田间工程相结合， 农业综合开发与社会主义新农村建设相结合。不撒胡椒面遍 地开花，更不敷衍了事建豆腐渣工程。把规模开发作为大事 特事来办，工程标准与质量要求更高，力争十年不小修，二 十年不大修。由于做到了贴近实际搞规划，因地制宜搞设计， 所有项目建设的标准与质量符合现代农业发展的要求。 为了将每一个项目做成“阳光工程” ，县农业综 合开发 从资金的筹集到使用，从项目的建设到管护，都严格按制度 办事。通过严格执行项目公示制，全面实行公开招投标制， 积极推行工程监理制和严格实行县级财政报帐制，使得全县 农业综合开发的项目和资金都置于阳光之下。项目实施前， 利用广播、电视、网络、宣传窗等形式，对项目的范围、开发 任务、投资来源、建设内容等进行公示，听取群众意见，接受 老百姓监督。项目竣工后，建立公示牌，注明项目完成的投 资、工程量、工程效益及工程移交后的管护人等。同时进一 步规范和完善招投标制度，在县纪委、县发改局的全程监督 下，通过不报到标段的集中报名，更严格的资质审查，并适 当放宽报名条件，使得招投标更加充分体现竞争和公平、公 正、公开的原则，能够让更多的队伍参与投标竞标，也能够 择优选择施工队伍，避免暗箱操作，避免了“人情工程、条子 工程、电话工程”。 “百年大 计，质量第一 ”。为了保证工程质量， 县农业综合开发办择优选定监理单位，对工程建筑材料质量、 工程施工进度、土石方工程、浆砌石工程、混凝土工程、工程 变更及工程合同计量与支付实行全程监理。在专业监理的基 础上，还建立了由乡村干部和农民群众组成的多支业余监督 队伍，来共同监督农业综合开发工程质量。2010 年我县继续 全面大力推行清水现浇和卡式压顶工艺，清水现浇渠不得低 于护砌渠道的 80%，切实提升工程质量和项目整体形象。 按照国家农业综合开发资金管理办法，*县对农业 综合开发专项资金严格实行“三专” 管理。 县财政保障了农业 综合开发事业经费,工程预算实行财政评审制,项目工程实行 跟踪审计和竣工审计制，资金跟着进度走，资金围绕项目转， 确保了资金的安全运行和有效使用。 “三分在建，七分在管” ，*县把工程管 护作为项目建 设的一个重要环节来抓，建立了属地管理制、用水者协会管 理制和重点工程专门机构管理制。对工程项目及时明晰产权， 建立管护制度，制定管护措施，明确管护责任，选准管护人 员，落实管护经费。而其他农业产业也成立了相应的管理协 会和合作社，使每个产业都形成了一个整体，为农民有效化 解市场风险、促进农民增收提供了可靠的保证。为充分发挥 各类支农资金相互支持、相互配合的聚合效应，提高项目建 设标准和资金使用效益，在农业综合开发的大旗下，全县各 涉农部门以高度的责任感和使命感投身其中，并遵循“效益 为先、渠道不乱、用途不变、管理不松、部门配合”的原则，把 部门资金置于政府的统一管理和监督之下，服务于全县新农 村建设大局。 农业是人类“母亲产业 ”，远在人类茹毛 饮血的远古时代，农 业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，因而在古 代，常以农桑垦植、水利兴修来对各级官吏的