晋江市科技局2009年工作总结

晋江市科技局 2009 年工作总结 在市委、市政府的领导下，2009 年我局牢牢把握“依靠科技 进步应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展”工作主线，以 “科技支撑 经济发展 ”统揽全局，加快推 进我市经济转型和产业 升级，科技工作取得新的突破。 一、2009 年主要工作成绩 （一）明晰职责强化素质，着力提升机关服务水平 我局坚持把加强自身建设做为基础性、长期性工程夯实抓 紧，以党支部建设统领全局、以作风建设推动全局、以廉政建设 保证全局、以能力建设促进全局。一年来，机关自身建设成效明 显，为各项工作开展和持续运行提供了强大的“内在动力” 。 加强机关党建。通过教育引导，在党员干部中强化落实根本 制度的集体意识，自觉合心合力的团结意识，发挥表率作用的形 象意识和着力改进作风的务实意识；党支部联系群众的桥梁作 用，党在基层的战斗堡垒作用，群众认识党的窗口作用发挥日益 明显。严格党风廉政，建立起纵成“一条 龙” ，横撒“一面网”的党 风廉政建设制度体系，努力营造“思廉 洁、讲廉洁、抓廉洁” 的良 好氛围，构建立体全面的监督体系。组织签订“晋江市科技局党 员干部廉洁自律承诺书”，进一步落实 廉政责任。 狠抓作风建设。在各科室组织自查，提出整改方案的基础上， 制定晋江市科技局关于进一步加强机关作风建设的意见,提出 全力构建学习型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关的 13 项 2 实施意见，对加强机关作风建设做出明确规范。将各科室职责制 作成展板悬挂在办公室显目位置，做到“职责张贴上墙，使命入 心入脑”，警醒干部职工恪尽职守，履职尽责。 提升能力素质。坚持把干部职工能力素质的提升做为推动 工作的重要抓手摆上日程。在上级组织的“争当勤廉表率、推动 科学发展” 和“ 破解熟人 经济，提升服务 水平”主题教育活动中， 深入发动，严密组织，提高人员思想素质和理论修养。结合工作 职能，制定专项方案，深入开展学习贯彻党的十七届四中全会精 神活动。组织人员参加专业技术人员继续教育、创新工程师 （TRIZ）培 训、知识产权试点工作业务培训、档案人员持证上岗 培训班等，提升工作能力。 规范行政执法。为进一步规范科技行政执法行为,推进建立 权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切 实维护公民、法人和其他组织的合法权益，改善机关服务形象， 优化经济发展环境，制定规范行政自由裁量权系列制度，规范 6 项行政处罚、3 项行政确认、6 项知识产权行政处罚标准。 深入基层调研。为扎实做好为企业服务的工作，了解企业诉 求，确定“ 科技服务 与技术创新” 调研课题 ，对我市纺织服装、轻 工玩具等九行业的发展现状和关键技术进行了全面的调查分析， 在调研报告中形成了大力培育科技示范群体等六项对策措施。 我局还完成了“关于引 导企业实施产学研 战略的思考” 调研报告， 对我市产学研合作现状进行了深入分析，从政府主动作为、积极 3 推进产学研合作的角度提出了建议措施。 主动应对危机。我局因势而动，主动作为，倾力为企业提供 细致入微的优质服务。为使企业和民众能更好地了解、运用政策， 为企业提供即时服务，我局于年初开通了科技创新政策咨询热 线（85682584），指定专人接听电话，做好政策咨询服务。开通网 上申报系统，简化科技项目申报流程；出台应对金融危机的“扶 持经济发展七项措施” ，并已付诸实施。 （二）加大鼓励扶持力度，自主创新步伐稳步提速 结合我市产业发展现状和科技工作实际，加大鼓励扶持力 度，为企业技术创新创造良好环境，促使企业真正成为研究开发 投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。 强化宣传发挥舆论引导作用。强化科技宣传，实现“宣传渠 道全方位，宣传对象全覆盖”。继续在 福建科技报、 侨乡科技报 上开办晋江专版，扩大科技宣传受众面；在晋江经济报开办 “科技风采 ”专栏基础 上，增办“走进知识产权”专栏（分别于每周 四、周三见报），加大宣传密度；依托“晋江科技网” ，打造科技宣 传主阵地，全年访问量近 5 万人次，在全市排名中名列第三。全 年举办 5 场集中性“ 科技下乡” 活动，走 进农村、社区、学校，广 泛开展科技宣传。 运用政策发挥政府导向作用。针对金融危机背景下出现的 新情况新问题，出台重新修订的晋江市人民政府关于加快科技 创新建设创新型晋江的若干意见，从加快应用技术研发、培育 4 自主知识产权等四个方面，明确了企业自主创新享受的奖励扶 持措施。根据省下发关于贯彻落实企业研究开发费用税前加计 扣除政策有关事项的通知，组织恒安、安踏、七匹狼 3 家企业 办理相关手续，减免税负金额近 300 万元。 奖优扬先发挥典型示范作用。4 月 2 日，我局参与组织召开 “晋江市科技工作 暨 工商企业界千人大会 ”，一大批企业受到科 技表彰，其中包括一个市长特别奖，2 个科技创业奖，18 个科技 创新奖，20 个项目获科技进步奖，17 个项目获专利奖，共兑现 激励扶持资金 461 万元。积极做好 2009 年度省、泉州科技奖申 报和审查工作，组织申报省科技奖 4 项，其中科学技术重大贡献 奖 1 项；申报泉州市科技进步奖 6 项，专利奖项目 13 项。目前已 获泉州市科技进步奖 3 项，专利奖 7 项。 强农兴农发挥科技支撑作用。认真开展泉州市新农村建设 科技促进行动，推进农村科技信息咨询和培训体系建设，建立多 元化、市场化、社会化的农业科技服务体系。出台晋江市星火 科技 12396 多媒体信息远程服务实施方案，大力推进 12396 热 线、“ 世纪 之村” 农村数字化 综合应用服 务平台和科技知识培训 体系建设。开展各类远程培训班 15 期，培训 2000 多人次。阿一 波等 3 个单位被泉州市科技局认定为农村科技信息服务示范基 地；晋江市绿色保健蛋品有限公司等 2 个单位被认定为科技特 派员示范基地；金井镇南江村谢清阳等 4 户被认定为科技示范 户。 5 重点突破发挥企业主体作用。通过创新型试点企业的确定， 逐步确立创新在企业发展战略中的核心地位。2009 年，冠达星 等 6 家企业入选福建省第二批创新型试点企业；福兴拉链等 4 家企业入选首批“福建省 创新型企业” 。凤竹纺织还成为泉州市 首家入选国家级创新型试点企业单位。大力发展高新技术产业， 推进经济结构优化升级，使其成为我市新的经济增长点。2009 年以来，兴业皮革等 6 家企业被认定为高新技术企业。目前我市 还有 16 家企业申报省级高新技术企业，待省科技厅审核。 （三）实施项目带动战略，推进区域创新能力建设 通过实施各级各类科技项目，扶持企业采用新工艺、推广新 技术、开发新产品、研究新技术，解决我市经济和社会发展中的 关键、共性科技问题。优先支持示范带动性高、技术跨越能力强、 拥有自主知识产权的科技项目实施。 完善科技项目管理。为规范和加强科技项目管理，出台重新 修订的晋江市科技计划项目管理办法和晋江市科技计划项 目经费管理办法。正式启动本级科技计划项目网上申报系统， 使项目的申报评审更加公平、公正、公开。在本级科技计划项目 管理过程中引入专家评审机制，将专家评审意见作为科技项目 管理与决策的重要参考依据。 注重项目实施效应。充分发挥科技计划项目经费投入的作 用，吸收和带动更多的社会资金投入科技攻关和自主创新，逐步 形成投入创新发展、再投入再创新再发展的良性循环。 6 目前，已组织实施本级 2009 年度第一批科技项目 92 项，扶持资 金 1226 万元；落实 08 年度泉州市重大项目配套资金 10 项及冠 科、CSP 两个本级重大科技专项，扶持资金 1547 万元。全年共 有 3 个科技项目通过科技鉴定、12 个项目通过科技评审、有 54 个项目通过项目验收。 争取上级项目扶持。截至目前，已争取到泉州级科技项目 18 项，扶持资金 139 万元；省级科技项目 8 项，扶持资金 165 万 元；省自主创新产品 1 项。争取到国家级科技项目 4 项 ，扶持资 金 235 万元。其中列入国家级科技项目包括：宏基机械的“反包 调线针织机” 和兆亨科技的 “基于 3G 通信的手持式移动办公终 端” 入 选科技型中小企业技术创新基金 项目， “海西鞋服产业集群 信息化建设支撑服务平台”入选“ 中小企 业公共技术服务机构补 助资金”项 目，阿一波食品 “海藻营养强 化剂产品开发与产业化 实施” 入选 科技人员 服务企业行动专项 ；列入泉州市重大科技专 项的包括：优兰发集团承担的“造纸废水零排放技术” 项目列入 “可持续发 展科技示范 专项” 重大科技专项 ，梦依妮织造等 3 企 业承担的 3 个项目列入“新材料” 重大科技 专项，喜多多食品及 久久王食品等单位联合承担的“果蔬制品的研制与加工产业化示 范” 项 目列入 “现代农业 示范专项”重大科技专项，福龙拉链等企 业承担的 4 项目列入“ 新能源与高效节 能技术” 重大科技专项；此 外，近期正组织“JLKS3 型高速经编机研发” 等 6 个科技项目申 报 2010 年度省区域科技重大项目。 7 （四）构建需求对接平台，科技交流合作深入开展 我局致力于发挥政府引导作用，加大科技交流与合作力度， 努力推进以市场为导向、企业为主体、高等院校科研院所为人才 技术依托的产学研合作战略，实现科技与经济紧密结合。 构建合作交流平台。鞋博会期间，组织开展科技成果展示推 介、 “携手信息化，打造卓越制鞋业” 专题讲 座、“鞋的专利，与我 同行” 维权资 助专项 等活动，接受参观 、咨询、洽谈上万人次。邀 请专家到会指导，进行成果展示、推介，提供现场技术咨询。期 间完成了 3 个科技合作项目签约。在第七届中国海峡项目成果 交易会上，我局组织 24 个对接项目和 1 个签约项目参加。在“第 十二届中国北京国际科技产业博览会” 上，组织恒远机械制造有 限公司和紫帽常青实验场的 2 个项目参展。 创建行业技术中心。通过引导和鼓励企业开展行业技术开 发中心创建工作，促进企业跟踪行业技术前沿和市场动态，加强 产学研结合，发挥科技型龙头企业的示范辐射作用。宏兴服饰织 造有限公司的“泉州市泳衣健身服行业技术开发中心”和三荣 印花织造有限公司的“泉州市染整印花行业技术开发中心”入 选第七批泉州市行业技术开发中心。组织福源食品等 3 家企业 申报省级行业技术开发中心的创建工作。 出台鼓励产学研政策措施。为大力推进产学研战略，促进企 业加大对研究开发活动的投入，注重先进技术的引进、消化、吸 收与创新，增强核心竞争力，出台晋江市构建产业技术创新战 8 略联盟实施方案,进一步推进产学研深入开展。围绕企业生产发 展，遵循“政府引导 、双向选择，立足当前、着眼长远” 原则，出台 晋江市科技局贯彻落实关于进一步动员和组织科技人员服务 企业的实施意见，采取积极政策措施，推动科技人员服务企业 持续有效开展。 推动晋台科技交流合作。全面贯彻落实国务院关于支持福 建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见和省、泉州市的决策 部署，抢抓机遇，主动作为，发挥优势，先行先试，找准对台科技 交流合作的着力点和突破口，促进我市产业技术升级。提出了加 大科技交流合作宣传力度；注重科技交流合作示范载体培育；实 施科技交流合作项目带动战略；加快科技交流合作公共服务平 台建设四项工作措施。组织 20 家台资企业参加在泉州举办的 “台 资 企业转 型升级 培训基地揭牌仪式 暨品牌建设与经营提升策 略讲座”， 进一步增 强台商投资信心。 发挥专家顾问团智囊作用。我局为专家顾问团寄送我市信 息资料近 1000 份，专家们共为我市提供了有关科技、文化、人 才以及政策等信息资料 100 多份，实现了相互间信息交流的良 性互动。顾问团成员先后对我市行业和城市化建设实地考察十 多次，形成“ 晋江陶瓷工 业发展建议” 等多 项的建议。邀请顾问团 成员郑建仙、俞建勇、黄勇、于百计 4 位专家分别就食品、陶瓷、 纺织、制鞋行业的产业现状及发展趋势举办“科技创新专家讲堂” 系列专题讲座，600 多家企业负责人参加，反响强烈。 9 （五）创用管护多措并举，知识产权战略深化实施 2009 年，我市知识产权战略实施取得实质性进展，知识产 权创造、运用、管理、保护能力和水平有了大幅提升，专利产业 化项目全面实施，企业自主创新能力和核心竞争力明显增强。 开展知识产权宣传调研。今年以来，我局深入基层企业调研,了 解企业专利工作开展情况，鼓励引导企业组织实施专利项目,并 做好咨询服务工作。“ 知识产权宣传周 ”期间，围绕“文化战略发 展” 主 题开展活 动；在媒体上宣 传报道知 识产权政策措施和知识 产权相关知识；开展“ 雷雨” 、“天网”专项执 法检查活动；编印知 识产权常识读本等资料，进社区、进企业、进校园开展广泛宣 传。在晋江经济报上开办“走进知识产权” 专栏，普及专利法规， 宣传专利工作。 加快专利产业化步伐。经过精心筹备，我省首家市（县）级知 识产权局在我市挂牌成立。在第七届“ 中国海峡项目成果交易会” 上，组织 3 项发明专利参展; 组织推荐 30 项专利参加泉州市专 利展示交易活动。大力推进专利权质押贷款工作的实施，贷款额 度达专利评估价 50%，并享受 50%的贴息补助，为企业破解融 资难题开辟新的途径。为提高知识产权产出水平，根据晋江市 专利申请资助资金管理办法，2009 年共有 378 件专利申请资助 资金，兑现资金 65.347 万元。 试点工作稳步推进。结合行业特点和企业现状，深入开展知 识产权试点工作。组织在知识产权制度建设、专利信息运用、专 10 利申请、实施和保护等方面成绩突出的企业，申报各级各类专利 试点、示范企业，并在政策引导、项目立项、执法保护、信息化应 用等方面给予重点支持。宏玮鞋塑等 4 家企业入选第三批泉州 市企事业知识产权工作试点单位。此外，恒安集团有限公司和浔 兴拉链科技股份有限公司还高分通过全国知识产权试点单位验 收。 实施知识产权强市工程。今年我市相继入选国家、省知识产 权强县工程。为实现知识产权强市目标，我局深入调研、充分论 证后，出台晋江市知识产权强市工作实施方案，明确了建立健 全知识产权管理体系、加快知识产权公共服务平台建设等 8 项 工作重点，同时还配套了保障措施，市财政每年将安排一定额度 的知识产权工作专项资金，用于专利申请资助、专利评奖、专利 产业化以及知识产权宣传培训等工作。 （六）学用结合特色鲜明，学习实践活动扎实有效 在学习实践活动中，我局坚持“科学发展、四求先行” 主题， 以“ 科技支撑经济发 展” 为载体，高度重 视、精心谋划，促进全局 各项工作的开展，学习实践活动取得明显的成效。 动员部署抓得早。召开专题会议研究部署，成立领导小组， 抽调精干力量组织学习。在下发晋江市科技局开展深入学习实 践科学发展观活动实施方案的基础上，制定具体实施计划，细 化内容、时间、标准和解决的重点问题。通过广泛深入发动，形 成全局上下呼应、协调联动的良好局面。 11 理论学习抓得紧。坚持把学习教育贯穿始终，以学习指导实 践，用实践带动学习。学习领会上级领导同志讲话精神，统一思 想、指导实践。研读科学发展观重要论述摘编、毛泽东、邓小 平、江泽民论科学发展等重要文献，紧密结合工作实际，注重 提高学习效果。 专题讨论抓得深。制定晋江市科技局“解放思想、四求先行” 大讨论实施方案，围绕“科技工作在保增 长、保民生、保稳定中 如何有效作为”主线 ，结合领导干部思想， 结合晋江科技工作实 际，展开讨论交流。在“ 晋江发展，我有一策” 活动中，形成 24 份 高质量意见建议。 征求意见抓得细。深入企业听取意见。邀请市党代表、人大 代表、政协委员、政风行风监督员、离退休干部等参加座谈，面 对面交流。此外，通过设置民主意见箱、网上开辟反馈专栏、个 别访谈、发放信函等形式向有关部门，镇（街道），专家顾问团等 征求意见。共汇总梳理出六类 25 条意见建议。 分析报告写得实。分析检查报告坚持群众路线，确保反映民 情体现民意；坚持实事求是，确保符合晋江科技工作和党员干部 思想实际；坚持突出重点，确保解决关键问题；坚持严格把关，确 保成为今后一个时期科学发展的指导性文件。报告形成发展共 识、找准矛盾问题、查找剖析原因、理清总体思路。 整改落实抓得准。按照“保增长、保民生、保稳定” 思路，制 定晋江市科技局学习实践科学发展观活动整改落实方案和 12 整改落实问题汇总表，确定整改目标，明确了整改的项目、目 标、重点、时限和责任人，做到整改落实工作具体化、目标化、责 任化和制度化，既保证了整改项目的落实到位，又有力地促进了 我局整体工作的推进。 （七）携手共建倾力服务，积极开展科技拥军工作 加大科技拥军力度。我局紧贴形势变化、紧贴官兵需求、紧 贴部队战斗力建设，深入开展科技拥军工作。今年以来，拔付经 费 5 万元，帮助 73315 部队 70 分队养猪场修建功能完善的沼气 池；出资 5 万元，购置滴灌、雾灌和防虫网设备，用于 73313 部 队基层菜地建设。春节前，局领导带队前往慰问挂钩的 73311 部 队汽车连，送去慰问金；八一期间与驻军部队广泛开展联谊、座 谈活动，并送去慰问金。深化“科技成果示范基地” 和“科技示范 园” 建 设，充分 发挥 科技示范、辐射作用，引进、推广蔬菜、家畜 优良品种，推动部队后勤建设。 做好国防科技动员。根据泉州市科动办通知要求，先后前往经 发局、气象局、交通局、公路局、消防大队、民营企业等部门进行科 技动员潜力核对调查，了解我市科技人才、科研机构、专业技术人员、 高新技术企业等方面的科技潜力数据资料，认真完成科技动员潜力 核查统计表填写、报送工作。组织人员对我市车辆维修工厂进行专 项调查，在调查摸底的基础上，依照后备车辆修理厂标准和要求，确 定 1 家修理厂为后备修理厂，并到修理厂进行详细调查，了解修理 厂生产经营规模、专业技术人员、维修能力等信息，做好后备修理厂 13 情况登记表的填报工作。 二、存在不足及困难 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到影响和制约我市 科技工作发展的问题和不足。主要表现在：一是科技人才建设推 力不足，在引进专业科技人才方面发挥牵线搭桥作用不够。二是 企业创新体系建设推进不够，产学研还不够深入，相关培训、讲 座开办较少。三是科技中介服务体系建设不够完善，中介服务机 构发展环境有待于进一步优化，在促进晋台科技合作交流方面 未能取得更大突破。 同时，我局在工作中还存在一些困难，需要市委、市政府给 予关注、解决。一是我市生产力促进中心建设的问题。该项目已 被列入 2008、2009 年度市预备重点项目，但至目前，该项目建 设用地尚未确定，影响和制约了整体建设进度。因此，希望市委、 市政府协调相关部门尽快完成选址工作，确保及早规划设计、开 工建设。二是我市知识产权局人员编制问题。随着我市知识产权 局挂牌成立和知识产权战略的深化实施，我局的知识产权保护 工作日益繁重，现有的人员配备已显得捉襟见肘。希望市委、市 政府尽快确定我市知识产权局编制问题，配齐配强知识产权局 领导班子和工作人员。 三、2010 年工作计划 2010 年，我局将深入学习贯彻党的十七届四中全会精神， 深化学习实践科学发展观活动效果，遵循“自主创新,重点跨越, 14 支撑发展,引领未来”的科技工作方针，围绕市委、市政府决策意 图，在实际工作中努力做到：抓细化，注重工作落实；抓变化，创新 工作方式；抓深化，保证工作质量；抓转化，提升工作成效。 1.进一步加强机关效能建设。强化领导，落实工作责任；强 化学习，推进学用转化；强化服务，创新机制模式，加强机关效 能建设，为加快全市自主创新步伐提供坚强保障。重点组织好为 期半年的公职人员重点岗位廉政作风教育，切实转变工作作风、 提高工作效率和服务意识，增强廉洁从政的自觉性。 2强化科技项目的实施与管理。以科技项目实施为载体， 集中力量解决经济社会发展中的关键共性科技难题，促进科技 成果应用转化，提高企业自主创新能力。组织实施 2010 年度科 技项目。2010 年拟组织实施 100 个本级科技计划项目，包括节 能减排、科技人员服务企业、专利产业化、晋台科技合作等科技 专项。组织科技项目鉴定、评审、验收 50 项以上。同时，开展科 技奖评奖工作。 3. 启动构建产业技术创新战略联盟重大科技专项。围绕我 市经济社会发展战略重点，针对产业发展的技术人才需求，探索 在我市重点产业建立产业技术创新战略联盟，推进产学研合作 的深入实施。启动产业技术创新战略联盟重大科技专项，按照 “成熟一个， 发展一个 ”原则，争取在我市重点 产业中每年构建 2 个以上产业技术创新战略联盟，并择优向上级推荐申报。 4. 鼓励扶持企业建立行业技术中心。为推动共性、关键、