关于城市公共设施建设

关于城市公共设施建设 城市公共交通基础设施，是保障公共交通运营和服务社会各项 经济建设的基本要素，其发展状况如何，直接影响到公共交通的服 务质量和行业形象。本文根据公共交通基础设施的现状和存在的问 题对策分析探讨。 城市公共交通基础设施，是公共交通服务城市建设、经济发展 和广大乘客的基本要件。它包括公交线路、车辆、站点、停车场、 保养场、枢纽站和信息系统及后勤指挥调度基地等。城市公共交通 基础设施的建设状况，不仅体现了公共交通的整体功能，同时也展 示了城市建设和社会经济发展的现实状况。城市公共交通基础设施 的健康发展与城市建设、社会经济以及城市人民的生产、生活息息 相关。显而易见，完善城市公共交通基础设施，对于城市建设和社 会经济发展，具有重要的现实意义和深远的发展意义。 一、城市公共交通基础设施的建设 目前，城市公共交通基础设施的建设良莠不齐，问题很多。 1、在公交线路方面：一般大中城市在主要街道和重要基地较为 正规，但在城市边际区域和城乡交合地带有严重脱节现象。在中小 城市这种不规范问题较为普遍，所有公交线路都是经营者随城市社 会的人流而自然形成。这种情况的突出特点，一是线路严重重叠。 二是线路空白。三是经营者受经济利益所驱动，导致有些线路时有 时无。四是公交和其它线路不能相衔接而方便乘客换乘。 2、在公交车辆方面：有些城市，政府不投资，实行群众性的散 乱经营方式。公交车辆不统一，陈旧老化、破烂不堪、凑合运营， 既影响功效，又影响形象。 3、在公交站点方面：不少地方存在问题，很多线路上站点不规 范，站台、港湾、候车亭、站点牌、线路牌不健全，有多项短缺， 甚至简单应付凑合。 4、在公交车辆保养场方面：一般大中城市都设有功能齐全的公 交保养场，配备有专业的维护技术人员和设备等。在一般中小城市 中，问题较为严重，没有专业技术人员，没有完整的维修场所，有 不少地方甚至连个象征性的设施也没有，全依靠到社会门店维修。 5、在公交运营枢纽方面：大中城市都能意识到城市公交枢纽是 方便广大乘客转换和疏导人流以及运营车辆调整的运输节点，在不 同区域设有公交枢纽，以方便服务城市社会。但在一般中小城市对 此项工作重视力度不够，不考虑公交设施。不少城市连个象征性的 保养场地都没有。 6、在信息和调度方面：大部分城市公交行业都能认识到信息和 调度在公交运营指导、监督、管理中的重要作用。但仍有相当一部 分城市没有进入信息程序状态，经营、管理措施依然传统化。 诸如以上情况，说明城市公共交通基础设施的客观现状已严重 滞后，既有碍于城市公共交通建设，又不利城市的健康发展。随着 社会经济的迅速前进，城市公共交通基础设施建设必须跟上步伐， 快速发展，服务社会。 二、发展公共交通基础设施对策 1、城市公共交通要体现形象精神。要提高城市意识、行业意识、 责任意识、按照国家政策要求和行业指导意见，对城市公共交通基 础设施统一规划，统一设计，统一建设，统一管理，快速发展，服 务社会，增强效益，提高效率，突显公交行业形象精神。 2、公交线路要科学规划。公交线路是公交运营的基础，线路规 划要符合本市的性质和特点，要适用于城市广大居民和乘客：（1） 以满足城市生产区、生活区、行政区、商贸区以及大型活动场所为 原则。（2）发展新建区域，调整重叠线路，开通公交空白区。 （3）增补城市边际区域公交线路，延伸城乡通道，让公共交通遍及 城市角落，惠及城乡人民。 3、公交经营车辆要标准化。要注重公交运营车辆的购置选择。 （1）要以城市的性质、特点为基础，突出环保意识。（2 ）要根据 城市的规模和人员幅度情况，突出其实用作用。（3）要根据城市的 建设和发展情况，突出其观展性。（4）要根据行业要求，突显其标 准化、形象化。 4、公交站点设置要人性化、规范化。站点的设置，首先要考虑 其实用性。尽量在生产区、生活区、行政区、商贸区和社会活动中 心附近，以方便各类不同出行目的的人们。第二要考虑交通安全问 题。尽量避开大型供电设施、燃气设施以及危险易发事故地段。第 三站点间隔距离要按照规定合理调整。做到不偏不倚，符合客观现 实。第四站点牌、线路牌、候车亭的制作要醒目。不但有公益价值、 实用价值和标示作用，还要有新的创意。一要新颖靓丽，有欣赏感。 二要庄重大气，有形象感。三要智能化、实用化，有人性感。四要 美观时尚，有现代感。五要有地方特色和古典风格，突显文化气息。 5、建设功能齐全的公交保养场。公交保养场的状况如何，直接 影响到公交的服务质量。建设公交保养场，首先要选择能方便多条 线路车辆检查维护的地理位置，缩短行程，减少时间，保证快速效 益。第二要有先进的维修设备和维护设施，创造一个高效服务的基 本工作条件。第三要配备良好素质的专业技术人员。加强组织领导， 保证有一个生机勃勃的战斗集体。第四要加强业务管理。定岗、定 责、定人，按劳取酬，效益挂钩。并采取奖惩措施，促进公交设施 维护工作的蓬勃发展。 6、加强公交枢纽建设。交通枢纽的建设和管理，关系到各种交 通工具的衔接，关系到广大市民的出行和社会的安全稳定。建设公 交枢纽，有利于城市客运的顺利畅通，有利于强化公共交通的服务 质量和综合功能。要按照国家相关政策加大投资力度，建设配套各 种交通工具乘换枢纽，以缩短不同交通方式之间的乘换距离和时间， 方便市民出行，服务城市社会生产、生活。 7、建设公交信息网络，提高运营服务效益。利用高科技对传统 的城市公共交通管理系统进行改造。以信息化为基础，促进乘客、 车辆、场站设施以及交通环境等各种要素之间的良性互动，形成信 息化、智能化、社会化的新型城市公共交通运营服务系统。要进一 步发展公交线路显示系统、多媒体综合查询系统和乘客服务信息系 统，使广大乘客能够方便了解公交信息，合理安排出行。要充分运 用信息技术，加强对运营车辆的指挥调度，提高运营效率和社会效 益。 8、建设大容量的公交综合停车场。公交综合停车场是公交车辆 和司乘人员停頓、养息、休整的后勤基地，是公交人温馨的港湾和 快乐的家。加强公交综合停车场的多功能建设。有利于对公交车辆 的集体存放和统一管理，有利于对公交车辆的卫生及其他形象问题 的发现，有利于根据各种公交车辆性能、功效的对比，从而进行重 组调整、更换选择，有利于司乘人员的互动交流、感情沟通和综合 素质培养。建设公交综合停车场不仅仅是解决公交车辆的停放问题， 而更要的是公交基础设施的完善、城市功能的发挥和社会效益的增 大。所以政府和相关部门要重视公交综合停车场的建设，完善公交 设施，服务社会民众。 9、建设公交培训和调度中心。建设公交培训和调度中心，是宣 传贯彻国家行业政策，培训和提高公交人员综合能力的场所，是监 督指导、管理协调公交运营情况，规范公交车辆优质服务的重要核 心机构。加强公交培训和调度中心建设，对于检查促进公交运营效 率，提高公交整体层次和服务质量具有重要意义。因此要支持投资 发展公交培训和调度中心，提高公交的品位和形象。 三、加强公交基础设施管理提高城市整体功能 要深刻理解公共交通基础设施的功能、性质、作用和意义，提 高公交行业理论水平和专业技能，加强对公交设施的规划、建设和 管理。 1、树立全民意识。大力宣传公交设施是公益设施、社会设施。 关系到广大民众的切身利益，倡议群众的事情群众干，大家的事情 大家管。 2、强化行政手段。出台公交设施保护政策，制定约束措施，规 范社会不良行为。 3、建立监管机构。配备专业管理人员和相应法律依据，加强执 法力度，强化公交基础设施管理，保证公交基础设施的完整性、实 用性和持续性。完善城市综合功能，优质服务社会民众。 优先发展公共交通不仅是城市发展过程当中解决交通问题的唯 一选择，同时又是中国在发展过程当中的客观要求。优先发展城市 公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。 把优先发展公共交通作为我们国家经济和社会发展的一个战略思想 提出来，我觉得这是非常深刻的。 公共交通优先发展，不仅体现了落实科学发展观的客观要求， 也是我们建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。 首先，优先发展公共交通，是建设资源节约型社会的一个必然 要求。大家知道，能源问题已经成为我们中国经济社会发展当中的 突出问题，随着经济社会的快速发展，对能源的需求不断增加，能 源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。“ 十一五” 规划纲要指出， “十一五”期间，我国单位能源消耗要比 “十五” 期末降低 20%左右。 据预计，我国交通能耗占能源消耗的比例将达 16.3%17.1% 。因此， 城市交通节能是整个节能工作的重要方面。据有关资料统计，每百 公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的 8.4%，电车更低了，大约是 小汽车的 3.4%,地铁大概是 5%。所以有人曾经做过一个测算，不一 定非常准确，但是很能说明问题。如果按照全国所有的私人小汽车 计算，其中有 1%的人改乘城市公共交通的话，仅此一项，全国每年 就能节约燃油 8000 万升。 第二，优先发展公共交通与环境保护是紧密相连的。城市的污 染，除了污水、垃圾以外，很大一部分就是汽车尾气造成的空气污 染。应该说机动车的尾气和噪声，已经成为大中城市的主要污染源。 正像 2004 年世界卫生组织在关于预防道路交通伤害当中报告指出， 交通伤害是日益严重的公共卫生问题，主要影响道路使用者，包括 贫困人群。所以汽车尾气对人的健康危害是极大的。欧洲国家研究 表明，交通污染占死亡总数的 3%，是交通事故死亡人数的二倍。大 家都来乘公共交通，尽量减少小汽车的使用，不仅是道路畅通的需 要，也可以减少汽车尾气，使城市空气更加新鲜干净一些，这也是 非常重要的。这一点北京市民体会更深刻，中非论坛期间，采用了 一些措施，控制了一些小机动车的上路，不仅交通情况明显改善， 城市空气也新鲜了。 第三，优先发展公共交通是解决城市用地的很好方式。城市里 面道路占用土地资源数量是非常大的，尽管如此，大家还是觉得城 市道路不畅通。2005 年底，我国人均道路面积 10.93 平方米，与国 外比较，国外人均道路面积大约在 15-20 平方米。应该讲我们的道 路面积与国外还是有差距的。但是我们的人口多，如果