高处坠落突发事件应急预案02

编 号：JHWY2008 002中国石油吉林石化矿区服务事业部物业公司高处坠落突发事件应急预案编制单位： 物业公司 编 制 人： 苏 波 审 核 人： 批 准 人： 实施时间： 二OO八年一月二十六日前 言本标准自2008年1月26日实施。本标准由物业公司提出。本标准由吉林石化物业公司安全环保科起草并负责解释。本标准主要起草人： 苏波本标准审核人： 本标准批准人：目 录 1总则2组织机构职责3危险目标 4应急运行机制5应急保障6预案管理附表应急预案通讯网络组织机构附表应急预案流程图吉林石化矿区服务事业部物业公司高处坠落突发事件应急预案1 总则1.1编制目的为了确保吉林石化矿区服务事业部物业公司所属各单位在小区建设、小区设施维护中发生高处坠落突发性事件时，有效预防和及时控制施工现场发生的高处坠落突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，保障员工生命安全和财产安全，制定本应急预案。1.2 编制依据本预案编制依据下列法律法规：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国治安管理处罚法公共聚集场所和文化活动突发事件应急预案吉林石化矿区服务事业部突发重大事件应急救援总体预案吉林石化矿区服务事业部物业公司突发重大事件应急救援总体预案1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于物业公司所属各单位在小区建设、小区设施维护中发生高处坠落突发事件的预防、预警、应急响应和应急保障等工作。1.4 工作原则 以人为本。切实加强物业公司所属各单位部门职能，在工作中把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少施工中各类突发事故造成的人员伤亡和危害。 预防为主。加大宣传普及高处作业安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查高处作业中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。依法管理。物业公司所属各单位在施工过程中突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。快速反应。建立预警和快速反应机制，在应急事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案,果断采取措施，在最短时间内控制事态发展，将危害与损失降到最低程度。提高素质。加强教育和培训工作，提高安全管理人员和广大职工群众的防范意识和防范水平，提高自救、互救和应对高处坠落突发事件的综合素质。1.5 事件分级重大突发事件（II级）：生产（作业）、施工区域内的因设备、高处坠落等原因造成施工作业人员一次死亡1人及以上的事故，或一次重伤3人及以上的作业人员伤害事故。物业公司高处坠落突发事件是指物业公司所属各单位在小区建设、小区设施维护中发生高处坠落突发性事件，造成人员伤亡,造成社会影响和企业声誉影响,需要公司调度力量和依靠事业部、医院等单位协调解决的突发事件。2 组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 高处坠落突发事件应急领导小组：一级指挥（总指挥）： 经 理 夏洪祥二级指挥（副总指挥）：书 记 王先德 副经理安全总监 张秀成 副经理 周彬彦 副经理 张红利 副经理 赵丽华 副经理 梁洪涛三级指挥（专业指挥） 安全环保科科长 苗新莉成本核算科科长 孙影超工程管理科科长 闫 鹏人力资源科科长 于喜华党群工作科科长 刘明辉信访稳定科科长 刘东华四级指挥（基层指挥） 事故单位主要领导事故单位主管生产领导事故单位安全员2.1.2应急办公室物业公司应急办公室设在物业公司综合办公室，是应急领导小组的日常办事机构，是物业公司应急管理的常设机构。负责日常的应急准备，突发事件时接受报告、信息报送、组织联系应急状态下各职能部门，并沟通协调。战时指挥中心设在事业部物业公司调度室。电话：3900110、39897092.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由公司应急领导小组派出或指定事发单位组成。现场应急指挥部在公司应急领导小组授权下行使现场应急指挥、协调、处置的全部职责。2.1.4应急组织体系图 物业公司应急领导小组物业公司应急办公室 信息组 媒体 相关方 员工公司职能部门 相关技术人员现场应急指挥部2.1.5应急网络流程图：安全环保科报告上级主管领导相关部门和岗位启动应急预案，组织人员进行抢险工作。发生高空坠落影响较大时，报告单位领导，同时组织抢修工作。通知相关部门及技术部门对事故进行鉴定抢修完毕后要记录在案，总结经验教训，制定新的整改措施做好群众宣传工作和补救措施，寻找支援。下达终止预案指令2.1.6 突发事件报告程序 发生突发性事件，依据现场实际情况，事故所属单位应先报告公司战时指挥中心3900110或3989709，然后立即报告物业公司应急办公室（公司综合办公室）电话：3989612或39832709。公司战时指挥中心依次再报告一级指挥、二级指挥（按照二级指挥人员顺序报告）、三级指挥（按照三级指挥人员顺序报告）。2.2 应急指挥原则各级应急指挥遵照“先到指挥责任”原则，担负应急指挥责任，即：最先到达事故现场的最高级别指挥作为事故应急临时总指挥，上级指挥人员到达后，上交指挥权。2.3 应急指挥程序2.3.1 各级指挥人员接到事故通知后，必须以最快速度到达事故现场，最先到达事故现场的最高级别指挥为临时总指挥，即一级指挥未到现场之前，由二级指挥担任现场临时总指挥；二级指挥未到现场之前，由三级指挥担任现场临时总指挥；三级指挥未到现场在之前，由四级指挥担任现场总指挥。2.3.2 现场临时总指挥在指挥事故救援时，上级指挥到达事故现场，临时总指挥必须向上级指挥报告事故情况、救援情况、损失等情况，并上交现场救援指挥权。2.3.3上级指挥接受救援指挥权后，可根据事故现场实际情况担任现场总指挥，也可以将指挥权授予下级，由下级继续指挥现场救援工作。2.4 专业指挥分工高处坠落突发事件发生时，专业指挥权顺序是：董庆久、苗新莉、张宏莉、赵丽华。2.5 职责2.5.1 公司应急领导小组公司应急领导小组是公司应急管理的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作，职责如下： 接受吉林石化矿区服务事业部及当地政府应急办公室的领导，请示并落实指令； 统一协调调动应急状态下的应急物资； 确定向吉林石化矿区服务事业部请求救援开展应急工作。2.5.2 应急指挥 负责下达启动应急预案的指令； 负责应急救援方案的决策； 负责下级应急指挥的任务分配； 负责根据事故现场的具体情况，随时调整救援方案； 负责组织相关人员及时到位并指挥组织救援； 救援行动结束时，负责宣布解除紧急状态命令； 负责对事件后的处理工作进行合理安排。 2.5.3 一级指挥职责 一级指挥除上述职责外，还具有下列职责： 决定向及吉林石化矿区服务事业部报告事件情况，审定并签发报告； 指定新闻发布人，审定新闻发布材料。 2.5.4 应急指挥中心职责 突发事件应急救援指挥中心负责贯彻国家有关高处坠落突发事件预防和救援法规；组织指挥突发事件的处理和应急救援行动的实施；对突发事件进行调查、处理；组织协调、指挥运行、安全环保、医院、供应等部门在突发事件现场实施急救抢险工作； 战时应急指挥中心重点负责公司突发事件应急保障系统的统一调动、指挥以及交通运输、通信系统的畅通；负责对上级机关、政府有关部门的报告及联系工作。 2.5.5 公司各部门职责 运行管理科重点负责组织突发事件的应急救援。组织公司各救援分队进行突发事件现场急救抢险，协调与组织公司职工总医院完成急救抢险救护任务，并及时将事件危害程度等情况报职工总医院。 安全环保科重点负责组织现场急救抢险安全工作，协助救援现场安全警戒工作及事故处理工作。 公司综合办公室、党群工作科负责做好家属的安抚工作和社会的稳定工作；接待新闻单位和对外信息的披露工作，并及时采取录像、摄像等方式搜集第一手资料，以便办理后续保险赔偿事宜。2.5.6 物业公司高处坠落突发事件现场处置要点： 物业公司高处坠落突发事件应急领导小组在事故发生后要各就各位，靠前指挥，做到科学决策，把事故和损失降到最低限度，防止事态蔓延； 要加强防范，把可能出现的险情做出全面的分析，并做出标识，坚决杜绝此生、衍生事故的发生； 要全力组织救治受伤人员，并做好家属的安抚工作和社会的稳定工作； 立即实事求是的向公司领导报告事故情况，并根据事态发展及时续报； 协调医院全力以赴医治受伤人员，必要时可向省里请专家医治； 认真调查事故发生的原因，认真吸取经验教训，举一反三，确保安全，保证职工群众的生命财产安全，力争把损失降到最低； 及时向社会发布相关信息。2.5.7 突发事件应急保障系统高处坠落突发事件保障系统由物资供应系统、交通运输系统、医疗救护系统、通信系统、四个系统组成，各专业系统分别由公司有关人员、技术、装备组成，应急状态下归公司突发事件应急指挥中心统一指挥，主要承担各级应急抢险救助任务。 物资供应系统由经营管理科负责，事件状态下接受应急指挥中心领导，负责突发事件应急救援所需物资和装备的储备、供应与采购； 交通运输系统由公司运行管理科车辆构成，负责提供突发事件现场抢险所需的特种机械装备、运输应急救援所需物资和运送紧急疏散的人员； 医疗救护系统由公司各单位救援队伍组成，事件状态下接受应急指挥中心领导。负责抢救事故现场伤员，对伤员进行救护、包扎和人工呼吸等现场急救，对重症患者，负责向有条件的医疗单位转送； 通信系统由公司运行管理科调度室和综合办公室组成，事件状态下接受应急指挥中心领导。负责突发事件应急救援的通信网络，传送指挥中心指令。 3 危险目标物业公司所属各单位在小区建设、小区设施维护现场。4 应急运行机制4.1 预测与预警各单位在施工过程中应做好突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和预测，注意日常信息的收集和传报，对可能发生的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急防控措施，做到早发现、早报告、早准备、早处置。4.1.1 预测4.1.1.1 公司应急办公室应通过以下途径获取预测信息，并对信息进行筛选，做出正确的形势判断： 经过风险评估或评价得出的可能发生的突发性事件； 基层单位上报的预测信息； 通过吉林石化矿区服务事业部公开发布相关信息； 吉林石化矿区服务事业部向公司应急办公室领导小组告知的预测信息。4.1.1.2 公司应急办公室应及时组织有关部门和专家，对获取的预测信息进行分析、判断突发事件的严重程度、紧急程度。4.1.2 预警根据预测结果，公司应急领导小组对应预警的突发事件采取以下措施： 下达预警指令，向各单位发布和传递预警信息； 督促各单位在施工中要有专门的应急预案，并报公司应急突发事件办公室和安全环保科备案。在施工前要主动与安全环保科联系，安全环保科做好现场安全检查，并通过各种手段开展必要的宣传活动，增强工作人员与参与职工群众的安全意识，确保企业财产安全，保障施工期间职工群众的生命和健康安全。4.2 应急响应4.2.1 分级响应突发事件发生后，事发单位要立即报告公司应急突发事件应急指挥中心（物业公司调度室）报告；电话：3900110或3989709；并报警120现场急救，同时开展先期处置工作。领导小组办公室接到电话后立即向总指挥报告。领导小组办公室会同专家组对突发事件影响范围、事件发展态势进行分析，决定是否进入应急状态。预案启动后，领导小组迅速通知各职能机构人员迅速赶赴现场。4.2.2 应急措施4.2.2.1 现场抢救 现场抢救组以最快速度进入现场。工作职责：一是在施工过程发生高处坠落事故要尽可能控制现场秩序，避免群死群伤事件的发生；二是与事发地就近派出所共同设立警戒线，将事故现场与围观群众隔离，保证救援通道畅通。三是提出现场抢救方案做好抢救工作。4.2.2.2 伤病救助 受伤人员救助组要以最快速度进入现场。工作职责：一是对受伤人员采取可能救助，就近送进医院。二是现场监控发现新伤患情况，全力做好救助转移工作。4.3 信息发布、告知程序4.3.1 公司应急领导小组指定发言人 ，未经授权任何人不得擅自对发布信息和接受媒体采访；4.3.2 新闻发布的内容应包括但不限于：突发事件的时间、地点、初步情况以及对人员、社会的影响，应急处置阶段性进展情况；4.3.3 在新闻发布过程中要本着实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则。4.4 应急终止和后期处理程序4.4.1 突发事件应急处置结束，公司应急领导小组组长决定发布命令，宣布应急状态终止；4.4.2 对特别重大事件的起因、性质、影响、责任、后期处理包括受伤人员的治疗和抚恤死者家属、进行事件调查；4.4.3 现场应急指挥中心负责编制应急总结，详细记录事件情况（时间、地点、人员伤亡情况、财产损失、影响范围、初步原因），对特别重大事件的起因、性质、影响、责任、抢救过程、经验和教训等问题进行调查评估，以及对预案的修改建议；4.4.4 按照国家有关法律、法规，进行理赔、捐赠和救助，并表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员；4.4.5 应急办公室对应急总结、各种资料和记录及时汇总、存档。5 应急保障5.1 应急队伍保障预案中涉及的单位及人员，要与领导小组办公室保持联系，如有工作变动，应及时补充相应的人员，保证预案的有效实施。安全环保科及各单位要建立应急处置队伍，明确责任分工，遇到紧急情况各自履行职责，强化日常演练工作；5.2 资金保障公司应急办公室负责日常应急工作所需费用，对应急队伍建设的物资配备、培训、演练所需资金作出预算，财务部审核，经公司应急领导小组审批后，列出年度预算；应急处置费用如实报