关于沣河综合治理工程建设情况汇报

关于沣河综合治理工程建设情况汇报 市政府： 现将沣河综合治理工程建设情况、存在问题及请示报告如下： 一、工程概况 沣河综合治理工程位于秦都区沣东、陈阳交界处，沣河源于 秦岭北麓，注入渭河，呈南北走向，该工程的总体规划是在确保 防洪安全的前提下，对咸阳市境内全长 13.1 公里的沣河全面规划， 分二期建设。一期工程南起钓台镇南季村，北至陈阳办小王村， 建设长度 5.446 公里，主要建设内容包括：在沣河陇海铁路桥以 下 578 米处修建一座高 4.0 米,长 115.8 米的三跨拦河橡胶坝,加 固堤防 8.5 公里,改建堤防 2.6 公里,保证河床宽度不少于 150 米, 使沣河防洪标准从十年一遇提高到五十年一遇，工程建成后可形 成 2248 亩景观水面，同时结合咸阳市城市规划，建设沣河两岸生 态绿化及景观工程，工程总预算资金 9395 万元，其初步设计已由 陕西省发展和改革委员会正式批复（陕发改农经2005507 号）， 生态园林施工图已上报市发改委待批。 - 2 - 其余 7.654 公里为二期治理工程，尚未进入立项程序。 二、实施情况 2004 年 2 月至 5 月，由咸阳市渭河中游防洪工程及生态建设 处负责，组织省水电工程局等单位，对橡胶坝主体工程、坝袋安 装、注水井工程进行了施工建设，完成投资 1700 万元，并试运行 后塌坝停工。尾留泵站等工程未建设，达不到正常运行的要求。 2004 年 11 月 24 日，时任市长张立勇委托副书记徐新荣、副市长 李永民主持召开了市政府第 58 次专项会议，会议研究决定：“成 立由市水利局和秦都区政府共同参加的咸阳市沣河综合治理建 设处，并由渭河建设处将沣河综合治理工程移交沣河建设处具体 负责实施，主体工程资金由市财政投资” 。随后，市委办公室发文， 成立了以原区长严维佳为处长，副区长白西功、市水利局副局长 李忠贤为副处长的咸阳市沣河综合治理建设处，此后建设处从区 上相关部门与市水利局共同抽调人员，组建了工作机构，2004 年 11 月 31 日建设处租用办公场所开始启动，2005 年 2 月 20 日工 程动工，由原在渭河建设处主持下中标的两家企业陕西省泾河工 程司、陕西省三门峡库区工程局对西宝高速桥至世纪大道桥段两 岸 2736 米河道进行施工建设，工程参建各方在沣河综合治理建 - 3 - 设处的协调指挥下，克服重重困难，相互协作，共同努力，扎实工 作，至当年 12 月 20 日，开工的 4 个标段全部完工，并通过分部 工程验收，等级评定为优良。 截止目前，沣河综合治理工程已完成橡胶坝主体、坝袋安装 调试及西宝高速桥至世纪大道桥段两岸 2736 米堤防工程的施工 任务。2007 年 6 月，咸阳市审计局对完工程决算进行了审计，以 咸审投报200745 号文件审定工程总投资 4226.66 万元。 三、存在问题 1、资金严重不足 按市审计局审计决算，目前已完成工程总投资 4226.66 万元， 截止现在，市财政实拨资金 3100 万元，尚欠工程款 1206.66 万元， 由于资金不足，致使整体工程在完成西宝高速桥至世纪大道桥段 后停工，已建成的橡胶坝因尾留工程及整体工程剩余部分没有完 成，不能蓄水正常运转，塌坝后的橡胶坝袋已发生折叠受损现象， 若长期下去，投资 1028.08 万元的橡胶坝有可能未用先损，矛盾 一触即发，不稳定因素严重存在。 2、机构名存实亡 原成立的咸阳市沣河综合治理建设处属临时机构，人员来自 - 4 - 多个单位，后因人事变动，加之无工作经费已基本瘫痪，无法运 行，上级主管部门几经变更，目前处于无人管的境地。 四、建议与意见 针对以上问题，我们提出建议和意见如下： 1、机构问题 目前，沣河综合治理建设处已基本解散，建议市政府重新组 建相应机构，具体负责沣河综合治理工程的规划、设计、建设、融 资、经营及建后管理，让沣河综合治理工程尽快发挥应有效益。 2、资金问题 建议市政府加大沣河综合治理工程资金投入力度，尽快拨付 已完成工程的财政应拨欠款，在财政资金许可的情况下，投入资 金继续实施沣河综合治理一期尾留工程，同时也可采取两条腿走 路的办法，财政投入与市场运作（BT 模式）并用，多方筹措资金， 加快对河道工程、景观体系统一建设步伐，以增强防洪能力，改 善沣河生态环境，提高城市品味。 2、规划设计问题 沣河综合治理要坚持“规划先行，重点突破，梯次推进” 。要把 沣河作为“ 城中河” 来 规划，抓紧做好沣 河综合治理规划和沣河新 - 5 - 区建设规划修编工作，合理新区产业布局，完善路网架构，实现 人水和谐、自然景观与现代新城和谐，树立人文化、生态化、特色 化和效益化的理念，邀请国内外知名机构和专家参与规划修编， 坚持高起点、高标准，确保规划的科学型和前瞻性，大手笔运作， 投巨资建设，拿出国际标准的规划，从现有的可用土地资源获得 最大的建设资金，避免低层次和巨额资金的浪费。在高规划的基 础上，优化现有沣河综合治理工程设计。 3、工程建设问题 建议市政府严格控制沣河两岸的土地使用，沣河沿线左右岸 各留 1 公里宽的土地，以备沣河综合治理工程开发使用。 附：1、咸阳市政府 2004 年第 58 次专项问