关于2011年度全市移民工作情况的报告

郴州市移民开发局 关于 2011 年度全市移民工作情况的报告 2011 年，在郴州市委、市政府的正确领导下，在省移民 局的精心指导下，全市移民工作以科学发展观为指导，坚持 以人为本，认真落实“ 紧紧围绕移民增收致富奔小康的中心 任务，深入开展管理效益年活动，进一步抓好争资立项、产 业开发、基础设施建设、移民培训、搬迁安置、项目资金管理、 库区维稳等 7 项工作” 的工作思路，着力改善库区民生条件， 着力加快库区发展，着力维护库区大局稳定，较好地完成了 全年的工作任务。现将有关情况报告如下： 一、2011 年工作情况 （一）争资立项工作取得了较大的成果。全年共到位各类 移民扶持资金 25541.17 万元，其中中央资金 22106.92 万元、 省级资金 2261.2 万元、市级资金 1175 万元。 （二）完成了移民培训工作任务。全市全年共完成移民培 训 6672 人次，完成率为 143.48%。其中就业技能培训 1157 人，完成率为 124.41%；实用技术培训 5625 人，完成率为 2 151.21%。其中，市移民局全年共完成移民就业技能培训 830 人次，市本级共投入移民培训资金 160.62 万元。 （三）认真做好避险解困搬迁建房工作。我局认真实施了 “整村推进 ”方略，加大投 资力度，从根本上逐步解决移民的 住房问题。全年共完成 3229 人的搬迁建房任务，完成率为自 定计划的 107.63%，是省局下达指标的 8 倍。 （四）认真做好东江避险搬迁安置工作。截至目前，东江 水库移民避险搬迁安置项目共到位资金共计 3.25 亿元。共 有 6599 户 20148 人启动了搬迁建房工作，启动率为 100%；6550 户 20000 人完成了建购房，完成率达 99.27%；6279 户 19064 人搬迁入住新房，入住率为 95.32%；5331 户 16095 人，拆除旧房率为 80.48%。 （五）大力推进库区产业发展。2011 年度，全市库区和移 民安置区共新增油茶 13237 亩，完成率为 264.74%；新增茶 叶 1493 亩，完成率为 149.3%；新增水果 6724 亩，完成率为 149.42%；新增楠竹 2411 亩，完成率为 185.46%；网箱保有量 为 11385 口，完成率为 113.85%。 （六）加强了库区基础设施建设。我们着力解决移民“行 路难、饮水难”等民生 问题。2011 年度，共投入资金 1184.11 万元，完成了 219 个移民村的交通建设任务，硬化公路 310.44 公里，建设桥涵 26 座。共修建水渠 156.05 公里。投入 资金 578.05 万元，在 115 个移民村兴建了安全饮水工程，解 3 决了 25516 人的安全饮水问题。 （七）加强了项目资金管理规范化建设力度。开展了以 “规 范管理行为、提高管理水平，提升移民资金使用效益” 为 主题的“管理效益年” 活动。组织各县市区移民局局 长到福建 省三明市、漳州市考察移民资金项目管理先进经验。在汝城 县召开了全市移民项目资金管理现场会，重点推介了汝城县 移民局执行郴州市大中型水库移民后期扶持项目管理资料 编制参考范本的典型经验。举办了“移民 资金项目管理培训 班” ，强化了全市移民工作者的“ 规范管理意 识”，使第一线的 工作人员学到了规范管理的具体方法。完成了对桂阳、永兴、 临武等 3 个县市进行了内部审计，协助省局对嘉禾县、汝城 县进行了内部审计。 （八）着力维护库区社会大局稳定。2011 年度，市移民局 共接待移民来访 3 批 22 人次，来访群众都得到了满意的答 复。各县市区全年共接待移民来访 2110 人次，信访办结率达 到了 100%。妥善处理好了永兴县悦来乡淹地不淹房人口稳 定工作，切实地解决了他们存在的实际困难。妥善处理苏仙 区三峡移民遗留问题，完成了龙潭村三峡移民定居点滑坡治 理工程建设和稻田恢复工程建设，得到移民群众的好评。 2011 年没有发生一起 5 人以上到省赴京群访事件，没有发生 一起因移民工作原因引发移民重大刑事案件和影响特别恶 劣的治安事件，没有出现重大事件 24 小时内未上报事件，没 4 有发生对到省赴京上访移民接访劝访不及时、处置不力事件， 没有发生对移民重访、缠访、闹访事件未按复查复核程序办 结、影响上级机关正常办公秩序现象。 （九）加强了领导班子建设。一是加强思想政治建设，增 强党性修养。我局始终把加强思想政治建设作为班子建设的 首要任务来抓。班子成员牢固树立和落实科学发展观，牢固 树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强党性修养、政 治意识、大局意识和责任意识。二是加强能力建设，提高领 导水平。局领导班子把搞好自身学习作为提高领导水平的重 中之重来抓，各位班子成员带头参加学习活动，带头钻研移 民业务。三是加强作风建设，弘扬求真务实的精神。积极开 展班子成员谈心活动，诚恳接受批评和建议，班子成员之间 真正做到了相互理解尊重、相互支持帮助，大事讲原则、小 事讲风格，班子的战斗力和凝聚力不断增强。认真贯彻执行 民主集中制，认真执行集体领导制度，对重要工作安排、重 大事项和重要决策，一律通过局长办公会、局务会或党组会， 实行民主决策和集体研究决定，增强决策的透明度，自觉接 受全体干部职工的监督。 （十）加强了党风廉政建设。认真开展对党章的学习宣传 教育。大力开展先进典型正面教育和反面典型警示教育。请 市纪委领导为局机关和县市区移民局局长和党组（支部）书 记上了反腐倡廉党课。完善了移民资金投入管理制度和移民 5 项目工程招标投标、监理、验收等管理制度。健全了市局机 关内部管理制度。加强对领导干部执行廉洁从政规定的监督 检查。 （十一）认真完成市委市政府布置的其他工作任务。筹集 资金 18.5 万元支持苏仙区高山背电杆厂路改造项目建设。成 立了“ 三创 ”工作领导 小组和“三创”工作 办公室，制定了“ 三创” 工作方案。筹集了 12 万元支持资兴市塘洞街道办田心村开 展社会主义新农村建设，筹集 3 万元用于解决郴州柴油机厂 下岗职工实际困难。组织干部职工积极参加“绿城攻坚” 活动， 共捐款 3500 元。全面完成了“慈善一元捐 ”工作任务。认真开 展了节能减排工作。认真开展了“察民情，解民困” 活动，市局 筹集困难移民慰问金 7.2 万元，走访了 144 户困难移民。 2011 年度，我市的移民工作取得了较好的成效，工作水 平和工作能力有了明显的提高，但还有一些方面的工作需要 进一步完善提高：一是移民机构自身建设需要进一步加强。 个别地方机构人员编制与移民工作量不相适应；部分移民工 作者素质有待进一步提高；部分移民机构人员结构有待进一 步优化。二是移民项目资金管理需要进一步规范。规划计划 编制有待进一步科学化，要提高其可操作性；扶持项目资金 需要科学地、因地制宜地进行适当集中，以利于集中力量办 大事。三是移民维权维稳工作需要进一步强化。库区的基础 设施差、资源贫乏、交通信息闭塞，移民生活条件极为艰苦， 6 住房、交通、饮水等民生项目建设需要进一步加大力度。库 区产业发展落后，移民致富增收手段缺乏，没有现代化产业 支持移民持续增收，库区产业发展需要进一步加大扶持力度。 二、2012 年度的工作打算 2012 年，我们的工作思路是：以科学发展观为指导，坚 持以人为本，紧紧围绕促进移民增收致富奔小康的中心任务， 进一步加大民生工作力度，进一步深化项目资金管理，突出 移民产业开发、避险搬迁建房和移民培训三个重点，强化项 目稽查、内部审计和监测评估三个手段，进一步抓好争资立 项、产业开发、基础设施建设、移民培训、避险建房、项目管 理、资金管理、阳光政务、库区维稳、效能建设等工作。 （一）认真做好争资引项工作。进一步完善投入机制，充 分调动各种投资主体对库区投入的热情和信心。大力争取上 级政策资金加大对我市库区和移民安置区的投入；加大与其 他涉农部门的协调，争取其他支农资金扩大向库区和移民安 置区的投入；大力吸引民间资金、金融资金、外来资金等到库 区和移民安置区投资兴业；引导移民以土地、劳力、资金、技 术等要素加大对库区优势产业的投入。2012 年，全市库区和 移民安置区要争取各类投资 2 亿元。 （二）着力抓好库区产业开发工作。着重抓好规模化产业 基地建设，以高产油茶、精品果园、有机茶园、高效网箱为发 7 展重点。每个县市区要根据本地库区和移民安置区的实际情 况，集中一定规模的扶持资金，精选 1-2 个产业开发项目，将 之做大做强，做出亮点、做出效益来。2012 年，全市新开发油 茶 5000 亩、优质水果 2000 亩，建设有机茶园 1000 亩，新增 楠竹 1000 亩、药材 500 亩，网箱保有量 10000 口。大力支持 规模化生猪养殖、临武鸭养殖、肉牛养殖、食用菌种植等地 方优势产业的发展，新增生猪 10 万头、临武鸭 30 万羽、肉 牛出栏量 400 头、食用菌 50 万筒。进一步发挥龙头企业的带 动作用，带动移民户规模达到 1000 户。 （三）继续完善库区基础设施条件。2012 年，全市库区和 移民安置区新增硬化道路里程 50 千米，解决 5000 人的安全 饮水问题，新修、改建水渠 50 千米。 （四）继续加大移民培训力度。完成移民培训 4500 人次， 其中移民就业技能培训 500 人次，完成实用技术培训 4000 人次。 （五）着力解决移民危房户住房问题。各县市区要集中一 定比例资金，支持危房移民进行新房建设；各县市区可以结 合本地实际，整合资金，大力支持移民新村建设。全市重点 建好 11 个移民新村，解决 2000 人避险搬迁建房问题。 （六）严格扶持项目的规范管理。严格执行郴州市大中 型水库移民后期扶持项目管理资料编制参考范本的规定和 要求，进一步健全项目管理规范流程，规范项目申请、前期 8 工作、实施监管、竣工验收、资金报账、资料归档等各种管理 环节。严格计划管理，严肃查处擅自变更计划、拆分项目等 行为。 （七）加强移民扶持资金管理。严格资金使用计划管理， 杜绝计划外使用资金现象；全面实行县级报账制，抓好项目 资金使用台帐建设工作；继续开展移民资金使用内审工作， 认真抓好 2011 年内审发现问题的整改工作；出台移民项目 资金审计制度化文件。 （八）继续推行阳光政务活动。各县市区应当在纯移民村 组建立永久性移民政务公示栏，严格按照郴州市大中型水 库移民后期扶持项目管理资料编制参考范本的要求，进行 公示。 （九）保持库区和移民安置区社会大局稳定。努力维护移 民权益。做好江源水库和沤菜水库移民安置的相关工作，合 理给予补偿补助，尽力减少遗留问题发生。进一步加强对不 稳定因素的排查，积极协助当地政府做好移民稳定工作。加 强移民来信来访工作，做好政策解释工作，修订有关过时的 政策规定，及时解决移民合情合理合法合规的需求。做好稳 定预防预警工作，杜绝到省到京群体上访和其他群体性事件 的发生。 （十）加强移民工作队伍建设。进一步加强各级移民机构 领导班子建设，不断提高班子的工作能力和素质。进一步完 9 善机关管理制度，严格执行制度，以制度约束人。加强移民 干部培训，完善业务操作规程，对全体业务人员进行一轮业 务培训；加大移民政策法规培训，建立移民政策法规考查制 度；开展各种岗位竞赛活动，不断提高各级移民机构工作人 员岗位工