仲恺高新技术产业开发区

仲恺高新技术产业开发区 2009 年 04 月 26 日 星期日 上午 10:14 惠州仲恺高新技术产业开发区（下称仲恺高新区）是 1992 年经国务院批准成立的全国 52 家国家级高 新技术产业开发区之一，位于珠江三角洲东部，惠州市区西南面，距惠州市区约 5 公里，面积 309 平方 公里。仲恺高新区南靠深圳，西接东莞，区内有惠深、惠河、广惠、莞惠高速公路和京九、惠澳铁路通 过，交通非常便利。 行政区划 镇办：陈江街道、惠环街道、潼侨镇、潼湖镇、沥林镇。 工业园：东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地 落户企业和产品 建区 16 年来，仲恺高新区吸引了索尼、西门子、LG、住友、施奈德、可口可乐、加拿大铝业等世界 500 强和 TCL、德赛、华阳、富绅、亿纬等国内外知名企业在内的 490 多家企业落户，主要产品有彩电、 手机、音响、激光头、激光视盘机、汽车导航系统、高能环保电池等，已经形成了以电子信息、新能源、 光机电一体化为主导的高新技术产业体系。 仲恺高新管委员会 仲恺高新管委会是惠州市政府派出机构，代表政府对区内开发建设事项实行统一管理。高新区管委 员在土地审批、规划建设、项目审批审核、工商税务、劳动人事、出国人员审批、专业技术职务评聘、 外经外贸、对外科技交流、治安等方面行使部分行政管理职能，享有市级相关职能部门的审批权限。区 内建立了公安、城管和劳动监察等执法队伍。管委会实行“一个窗口对企业”的“一站式”服务，企业从立项、 报建到投资，所有手续都由管委员统一审批或代为办理，投资程序简便，办事高效、快捷。区内高新技 术企业享受国家、省、市赋予的一系列优惠政策。 大事记 2001 年以来，仲恺高新区陆续被认定为国家电子信息产业基地、国家（惠州）视听产品产业园、国 家火炬计划惠州仲恺激光头产业基地、广东省火炬计划高能环保电池特色产业基地以及广东省知识产权 管理制度与环境建设试点示范区。 2007 年，惠州仲恺高新区保持了平稳增长势头，实现地方生产总值 140 亿元，总收入 720.5 亿元 （含第三产业） ，工业总产值 681 亿元，工业增加值 130 亿元，出口总额 63.8 亿美元，净利润 18.7 亿元， 税收总额 11.8 亿元。仲恺高新区以惠州市千分之一的土地，实现了惠州市接近 1/3 工业产值和工业增加 值，接近 1/2 的出口创汇额，成为惠州市整体发展中的重要基石和中坚力量。 2008 年，全区创造工业总产值 624 亿元，占惠州市的 25%，其中高新技术产品产值 506 亿元，工业 增加值 119 亿元，占惠州市的 23%，出口总额 56 亿美元，占惠州市的 31%，税收总额 12 亿元。建区 16 年，累计完成工业总产值 4409 亿元，工业增加值 755 亿元，外贸出口总额 330 亿美元，税收总额 80 亿 元，是惠州市整体发展中的重要基石和中坚力量。 目前，高新区正在大力推进总部经济区、仲恺大道商业区改造、科技创业服务中心、TCL 液晶产业 园等重点项目建设：其中总部经济区投资 4.7 亿元，将按照“企业总部区、科技孵化区、商务服务区、 一 站式服务区”四大功能区规划建设，建成集行政、科技、文化、金融、信息、商务于一体的现代化中央商 务区；科技创业服务中心，占地 1.5 万平方米，入孵企业 40 多家，是省高新技术创业服务中心和省中小 企业创业服务机构示范单位；TCL 液晶模组项目是国内彩电行业独立投资规模最大、技术最为完备的液 晶模组整机一体化项目，是 TCL 集团实现彩电技术升级，提高企业核心竞争力的关键项目，是高新区乃 至惠州市电子信息产业未来重要的经济增长点。 2008 年，惠州市委、市政府按照科技部对高新区“二次创业”的要求，提出“一区四园”管理模式，即 在惠州仲恺高新区的旗帜下，统领惠州市东江高新科技开发区、广东惠州工业园（原数码工业园） 、中国 留学人才发展基地，实施统一领导、统一规划、统一建设、统一管理，规划控制面积由原 19.7 平方公里 拓展至 103.37 平方公里。到 2011 年末，仲恺高新区工业总产值将达 1600 亿元，年均增长 25%；工业增 加值达 300 亿元，年均增长 24%，成为经济总量快速增加，自主创新力、产业竞争力、辐射带动力全面 提升，高新技术产业与龙头企业聚集的高地。 2009 年，仲恺高新区实现工业总产值 636 亿元，以不到全市千分之二的土地创造了全市五分之一的 工业产值。大亚湾经济技术开发区实现工业总产值 750 亿元。两个开发区产值加起来，大体上占了全市 工业的一半。国家级开发区已经成为推动全市改革开放、经济快速发展、走新型工业化道路的重要引擎 和后劲所在。 2010 年，根据中共惠州市委 惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展 的决定 ，惠州仲恺高新技术产业开发区把陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等 5 个镇（街道）和 4 个工业 园区揽入怀中，并且扩大管理权限，享有市一级经济管理权限和县（区）一级行政管理权限。改制后， 仲恺区面积扩大 16 倍，人口近 50 万。 根据决定 ，仲恺高新区扩大管理范围，将陈江、惠环、沥林、 潼侨、潼湖等 5 个镇（街道）划入仲恺高新区，将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新 区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工业园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高 新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地。 仲恺成立新区 由于当年划定的范围只是靠惠城区陈江、惠环一带的不到 20 平方公里地域，经过 17 年的发展，仲 恺高新区已无土地可用，除了产业升级转型外，土地是其继续发展的瓶颈。5 个镇（街道）的干部人事、 资产和债权债务，随财权事权一并划转仲恺高新区管理；5 个镇（街道）和 4 大园区现有党政机构和在职 人员、离退休人员整体划转仲恺高新区管理。新的仲恺区成立后，级别与大亚湾高新技术开发区一样都 是副厅级。 将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工 业园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国 留学人才发展基地。 由于当年划定的范围只是靠惠城区陈江、惠环一带的不到 20 平方公里地域，经过 17 年的发展，仲 恺高新区已无土地可用，除了产业升级转型外，土地是其继续发展的瓶颈。这次并入仲恺高新区的 4 个 乡镇，环绕仲恺高新区周边，行政上却属于惠城区。 纳入 5 镇扩大 16 倍 根据中共惠州市委 惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定 ， 赋予仲恺高新区行使市一级经济管理权限和县（区）一级行政管理权限，建立高新区一级财政管理体制， 扩大高新区管理范围，将原属惠城区的陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等 5 个镇（街道）划入仲恺高新 区，将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工业 园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留 学人才发展基地。5 个镇（街道）的干部人事、资产和债权债务，随财权事权一并划转仲恺高新区管理； 5 个镇（街道）和 4 大园区现有党政机构和在职人员、离退休人员整体划转仲恺高新区管理。今后，仲恺 高新区管辖 5 个镇（街道） 、4 大园区，面积由 19.7 平方公里扩至 309 平方公里，扩大了近 16 倍，人口 近 50 万人。而随着面积大幅扩大，人口增加，企业众多，仲恺区经济实力势必超越惠城区。 意义 首先，近 50 万惠州人民将直接受益。仲恺高新区原来的人口有了更大发展空间自不用说，其他新“仲 恺人”也将受益匪浅。原属惠城区管辖的人口转入仲恺高新区管理范围后，从短期看可能会面临过渡时期 一些管理上的不便，但从长远看又将享受国家级高新区的诸多便利，治安、交通、卫生、就业等民生问 题将有更大改观，生活水平质量肯定会提高得更快。 其次，也是最重要的，体制机制改革后的仲恺高新区将为整个惠州作出方方面面的重大贡献。仲恺 高新区是大亚湾经济技术开发区之外惠州最重要的经济引擎，以占惠州市不到 1%的土地，实现了接近全 市 1/3 的工业产值。体制机制改革后，仲恺高新区将一举突破土地资源、行政管理、财政体制等“三大瓶 颈”，其产业竞争力和自主创新能力、资源优化配置、优势共享互补、区域城市化进程、城乡协调发展等 均将有一个飞跃。惠州的企业家投资兴业的空间将更大，惠州普通劳动者的就业、创业和发展将会有更 多选择。这和广大惠州人民息息相关。此外，仲恺高新区要完成