对领导能力的思考

对领导能力的思考 赵成筠:实战派人力资源管理专家。曾任 上海金融学院 工商管理副教授 企业人力资源管理和绩效考核培训专家 卓越领导力 团队建设与领导力 高效领导力是企业公司有效执行的根本保证，是保持和提升企业公司核心竞争力的关 键。企业公司培育和提升领导力，应制定与公司战略相一致的领导力发展规划，构建适合 其自身发展的领导能力模式；应选择有效的领导力开发方式，建立领导能力培训教育系统； 造就学习型领导团队，培育高效领导团队决策力；倡导全面领导力建设理念，实施全员领 导力建设策略。 领导能力模式和领导发展规划的确定，只是领导力建设的重要基础工作。要真正落实 领导能力发展规划还必须有效的领导力开发，通过企业自身的领导力发展的培训教育系统 来实现和完成。 一、当前领导干部领导能力弱化的主要表现 一是政治素质明显弱化。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在不断深 入，新形势要有新要求，新变化要有新观念，特别是党的各级领导干部，无论形势怎么变 化，坚定的政治信仰和政治信念绝不能动摇。然而当前，一些领导干部却思想滑坡、信念 动摇，党的意识、宗旨意识、执政意识和大局意识弱化，对马克思主义信仰不坚定，对中 国特色社会主义缺乏信心，贯彻党的民主集中制不力，对中央的决策部署执行不认真，落 实不到位。甚至有的领导干部上有政策，下有对策，不管上边如何“定音定调” ，自己却 “另打算盘” 。 二是理论素养明显弱化。科学理论指导革命实践，生动实践完善科学理论。尽管中央 三令五申，要求党员干部，特别领导干部带头建设马克思主义学习型政党，提高全党的思 想政治水平和理论素养，但一些领导干部忙于应酬，学习的积极性、主动性不够。有的领 导干部忽视理论学习，说起来重要，忙起来不要。特别是对党的重大理论、中华民族的传 统美德、马克思主义哲学、政治经济学等，摆不上位、排不上队，存在严重的走形式、走 过场和“形而上学”现象。也从而造成一些领导干部思维迟钝、思想麻木、思考片面，讲 守旧过时的话、办落俗无效的事。 三是综合领导能力明显弱化。随着信息化建设的不断发展和“公推公选”领导干部制 度施行，一批又一批年轻化、学历化、考试化的领导干部走向更多的领导职位和岗位。实 践也充分证明，有的学历高能力却一般化；有的考试成绩很高，但政绩非常一般化；还有 的年轻有位，但却年轻无为，虽然二十几岁或三十出来就走向了市县级“一把手”和局厅 级的领导岗位，但政绩平平，所掌管的“一方”也并没有什么改观和发展。领导干部应具 备的“说、写、讲、谈和组织、协调”等 “基本功”却难以让群众心服口服。还有的领导 干部，善于拿着秘书写的稿子讲大话套话，不会调查研究，没有指导思想，甚至“垂帘听 政” ，俨然就是一个“空架子” 。 四是大局意识明显弱化。由于平时不注重学习，缺乏专业知识、管理技巧和领导能力， 再加上长期“遥控指挥”和“远程指导” ，一些领导干部想发展、谋发展、抓发展的大局意 识淡漠。制定政策只盯着眼前利益，而忽视长远的指导性和稳定性；招商引资只盯着资金 和项目，而忽视人力资源和人力资本的科学配置；城市规划只盯着高楼大厦，而忽视城市 文化和环境保护建设；解决就业压力只盯着安置的数量，而忽视再就业的质量和人们生活 的幸福指数。甚至有的领导干部为了个别项目的落地，不调查论证就“拍胸脯”决策，最 终造成资源浪费、环境严重污染，使群众深受其害。 五是责任观念明显弱化。从当前党员干部队伍建设来看，总体是适合形势发展的。同 时，也存在不少不适应新形势新任务、不符合领导干部岗位和职位要求的。对上怕出事， 对下怕担责，等、靠、要思想严重。有的领导干部对上级领导有要求、上级文件有规定的， 照抄照搬、生搬硬套，甚至推一推就动一动。还有的对部属和群众高高在上，脱离部属， 脱离群众。对部属只管八小时之内的表现，不问八小时之外的“行踪” ，对那些思想活跃和 有“想法”的部属，很少谈心也不去了解情况，听之任之，直到“东窗事发” 。对群众反映 的问题，不是积极调查，摸清底数，提前发现“苗头”和“倾向” ，而是能推则推，得过且 过。 六是领导能力的正气才气明显弱化。责任意识淡化，就很难自觉弘扬正气；没有良好 的学习风气，领导干部也就很难有什么“才气” 。当前许多领导干部，对上打礼炮，同事打 哑炮，对下打空炮。触及矛盾和问题，不敢讲真话、说实话，更不要谈什么批评和自我批 评了。面对群众疾苦、面对群众上访等，尤其是遇到所谓的“历史遗留问题” ，不敢声张正 义，不敢否定历史，更拿不出解决问题的好办法、好措施。再就是参加一些主题性或群众 性的文艺、文体汇演等，照着稿子念念完事，连个吹、拉、弹、唱的节目也拿不出来，缺 乏与群众同欢共乐的意识，无形中也就脱离了群众、远离了群众。 二、加强领导干部领导能力培养的途径 领导能力是一切管理资源里最重要的能力，也是领导干部为党分忧、为国尽责、为民 奉献的综合能力和素质体现。加强领导干部领导能力，最根本的就是要从强化精神、责任 和素质上着手，增强领导干部的党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识， 引导领导干部勤学廉政、勤奋进取，带头弘扬爱国主义精神和改革创新的时代精神，以良 好的品德形象和过硬的领导能力抓班子、带队伍、谋发展、创事业。 （一）加强领导能力学习教育，确保学习知识系统化、教育活动常态化。 学问勤中得，能力学中得。学习教育，是培养和增强领导干部领导能力的主要方法和 渠道。做为领导干部，肩负重任，即要管人，还要管物；即要稳定，还要发展；即要创新， 还要创优。因此要自觉增强学习、求知、接受教育的能力和觉悟，并确保学习知识系统、 学习内容丰富和教育效果明显。引导和指导领导干部多学传统的经典知识，以养“底气” ； 多学党的重大政治理论，以养“清气” ；多学国学常识，以养“和气” ；多学人文哲学知识， 以养“大气” ；多学科技和管理知识，以养“才气” 。同时，针对当前发展形势，引导他们 自觉接受传统美德教育，以修身养性；自觉接受职业道德教育，以增强责任；自觉接受社 会公德教育和反腐倡廉警示教育，以提高“公信力”和“免疫力” 。对于副科和正科实职的 乡镇领导干部，每年不少于四十天集中组织学习和教育时间，主要学习与时代发展相适应 的法律法规、经济基础、行政管理、党章、计算机网络、农林等基本理论和知识，搞好理 想信念和廉政教育。对于县市及以上领导干部，每年不少于三十天集中学习和教育时间， 主要学习党的重大理论、国学、哲学、政治经济学、经济管理学等知识，搞好形势和警示 教育，并确保常态化。 （二）完善领导能力考评制度，确保考核标准精细化、评价体系科学化 随着我国干部人事制度改革的不断深化，进一步完善领导干部考评制度、规范领导干 部评价体系势在必行。各地区也都积极探索，并制定出适合本地区特点的考评制度。尤其 是在加强和改进领导干部考核体系建设上，要始终坚持以德为本、以人为本和以法为本的 宏观考评原则，细化领导干部“德、能、勤、绩、廉、学”等主项考核内容，拓展和规范 领导干部上级、班子、部属、家属、群众和自我评价体系，采取“360 度”全方位、多视 色考评体系，量化领导干部德行标准、实际能力和管理水平。 （三）领导能力规范任用程序，确保逐级提拔正规化、优者优位制度化 从领导干部的管理和任用来看，本系统和本地区内，甚至部门内逐级提拔、能级晋升 还应该是领导干部提拔使用的根本渠道。公选成“海选” ，公考成“海考” ，都很容易造成 一些领导干部因为“无土栽培”而“营养不良” ，因为“经历单一”而缺乏后劲。树立“大 变革” 、 “大开放”式公推公选和公务员招录制度，表面看似拓宽了干部培养和选拔的渠道， 增强了干部队伍的活力，但实质上带来的负面影响也很大。一些缺乏基层锻炼和意志磨炼 的“学生官” 、 “分数官” 、 “学历官” 、 “海归官”等走上领导岗位，极易造成党的优良传统 失传、领导干部队伍鱼目混珠等现象。因此说，省市及国家部委选拔任用干部，还是要着 力于“逐级提拔”使用，让更多有基层经历、有丰富经验、有坚定信仰和有突出贡献的优 秀党员干部和年轻干部走上领导岗位，并形成制度化。 （四）领导能力要加大反腐治庸力度，确保惩治预防法制化、能上能下自然化 针对党内出现的一些“无得无能耽误群众、欺上瞒下愚弄群众、腐败堕落坑害群众” 的领导干部，应加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争和治庸治懒行动， 尤其是对县市及以下领导干部，特别是党政“一把手” ，坚持用制度管权、管事、管人、管 配偶子女和身边工作人员，畅通上级、下级、同级和人民群众的检举渠道，充分利用电话、 网络、信函等形式，加大查办领导干部违纪、违法、违章案件和事故工作力度，严肃查处 发生在领导机关和领导干部中滥用职权造成重大损失的、含污贿赂造成重大经济流失的、 腐化堕落造成重大影响的、失职渎职造成民愤民怨的案件，完善举报人和举证人保护制度， 依法