储波同志在自治区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上的讲话(2006.3.17)

储波同志在自治区传达贯彻全国“两会”精神干部大会上的讲话（2006.3.17） 日期：2006-04-12 刚才，杨晶同志传达了全国“两会”精神。下面，我就贯彻全国“两会”精神强调几 点。 第一，认真学习宣传贯彻好全国“两会”精神。贯彻好“两会”精神，对于实现“十 一五”良好开局，具有十分生分的意义。胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的重 要讲话，全面分析了国内外形势，对做好新时期人大和政协工作提出了明确要求。吴邦国 委员长的人大常委会工作报告，对坚持和完善人民代表大会制度，发挥代表作用、加强立 法和监督工作作了总结和部署。温家家总理的政府工作报告，全面总结了去年工作，提出 了今年工作的基本思路和目标任务，并对我国国民经济和社会发展第二一个五年规划纲 要作了说明。贾庆林主席的政协常务委员会工作报告，认真回顾了去年政协工作，提出 了今年的任务。会议审议和通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要 ，充分肯定了我国“十五”时期的发展成就，明确提出了今后五年经济社会发展的 指导思想、目标、原则和工作重点，是指导“十一五”发展的纲领性文件。会议期间，中 共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志参加了内蒙古代表团的审议并作了 重要讲话，刘云山、乌云其木格同志参加了代表团审议并讲话。各级要认真组织学习贯彻 全国“两会”精神，突出抓好各级领导班子和领导干部的学习，采取多种形式对广大干部 群众进行宣传教育。要把学习全国“两会”精神，突出抓好各级领导班子和领导干部的学 习，采取多种形式对广大干部群众进行宣传教育。要把学习全国“两会”精神同学习党的 十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，紧密联系自治区改革发展稳定的实 际，紧密联系本地区本部门本单位的实际。宣传部门要加强舆论引导，营造良好氛围，增 强学习宣传效果。要通过学习宣传，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全国“两会” 精神上来。 第二，牢固树立、深入贯彻科学发展观。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一 届中央领导集体的重大理论创新。在这次“两会”期间，胡锦涛总书记对深入贯彻落实科 学发展观作了许多重要论述，提出明确具体要求，为我们如何贯彻落实科学发展观进一步 指导了方向。 “十五”以来，我区经济社会发展取得显著成效，这是在科学发展观指导下， 全区各族人民共同团结奋斗的结果。但同时也要看到，树立和落实科学发展观，是一项长 期的任务，是一个长期的过程，需要长期的努力奋斗。要引导广大干部群众特别是各级领 导干部深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段 推动经济社会发展的必然要求；深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观 是推进改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针；深刻认识科学发展观科 学内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展是实现科学发展观的本质要求，切实 把思想统一到科学发展观上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要努力 把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领 导发展的实际力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合科学发展观 的事情就毫不迟疑地去改。要把贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观统一起来，建立 健全绩效评价体系，保证和推动科学发展观的贯彻落实。要紧密联系实际，深入研究解决 影响制约科学发展的深层次矛盾和问题，创新发展思路，转变发展方式，改善发展环境， 在促进经济较快增长的同时，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重城乡、区域发展 的协调性，更加注重生态建设和环境保护，更加注重社会事业发展，更加注重改善人民生 活，更好地遵循和把握现代化建设的客观规律。 第三，精心组织好开局之年的各项工作。2006 年是“十一五”的开局之年。实现“十 一五”良好开局，对保持大好来势、推动“十一五”时期又快又好发展意义重大。关于今 年工作，自治区经济工作会议、九届人大四次会议已作了全面部署，各级要结合学习贯彻 全国“两会”精神，认真抓好落实，这里，我再强调几点。 一是要高度重视社会主义新农村新牧区建设。建设社会主义新农村是党中央审时度势 作出的重大战略决策，也是这次“两会”最集中、最热烈的议题之一。各级在思想认识上， 要准确把握新农村新牧区建设的重大意义、指导原则和奋斗目标，准确把握中央提出的 “5 句话 20 个字”的总体要求，深刻领会建设社会主义新农村新牧区是符合广大农牧民群 众根本利益和强列愿望，有着鲜明时代特征的战略工程、民心工程、德政工程。在工作思 路上，要跨出“三农”抓“三农” ，坚持以工促农、以城带乡，动员各种社会资源参与新农 村新牧区建设。在工作推进上，要充分发挥农牧民的主体作用，充分调动农牧民群众的积 极性和创造性，引导农牧民群众依靠自己的聪明才智和辛勤劳动创造幸福生活。在组织领 导上，要强调工作的务实性，实事求是地规划，稳步扎实地建设，不急于求成，不大包大 揽，不搞“一刀切” ，反对形式主义和表面文章，反对变相增加农牧民负担，让各族群众感 到真真切切的变化，得到实实在在的好处。 二是高度重视推进新型工业化。目前，我区处于工业化中期阶段，推进新型工业化任 重道远。要抓住国家把产业开发作为新一轮西部大开发重点的机遇，坚定不移地推进新型 工业化进程。要充分发挥我区的资源优势，提高资源的综合开发利用水平，进一步做大做 强优势特色产业。要着力调整优化结构，切实做到“产业多元” 、 “产业升级” 、 “产业延伸” ， 不断增强工业经济的整体素质和竞争力。要在大力发展资源型产业的同时，加大非资源型 产业引进力度。要加大自主创新力度，把引进消化吸收和再创新结合起来，通过技术跨越 促进产业升级。要优化产业布局，不断提高产业的集聚程度。要大力发展循环经济，促进 资源循环利用和产业持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。 三是高度重视县域经济发展。发展县域经济，是统筹城乡发展、解决“三农”问题、 促进区域协调的必然要求。近年来，我区县域经济得到长足发展，去年全区财政收入超亿 元的旗县市区达 79 个，其中超过 5 亿元的 22 个，10 亿元的 11 个。但同发达地区相比还 有较大差距，2005 年评出的全国经济百强县主要集中在沿海发达地区，我区只有东胜一家。 从某种意义上说，盟市间的发展差距，主要是县域经济的差距。 “十一五”时期，各地要把 发展县域经济作为战略问题来抓，按照因地制宜、分类指导、民营主体、突出特色的原则， 大力培育优势特色产业，加强旗县所在地城镇建设，加快改革开放步伐，不断提高县域经 济的发水平和县城集聚产业、集聚人口的能力。 四是高度重视解决群众切身利益问题。坚持以人为本和发展为发人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观的本质要求。各级要从人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题入手，努力为人民群众多办事、办实事、办好事。要坚持强区与 富民相结合，千方百计增加城乡居民收入，促进经济增长与收入增长的协调一致。要关心 困难群众的生产生活，帮助他们解决好就业、社保、医疗、教育等方面的实际问题。2005 年，自治区作出两项承诺，有效解决了零就业家庭和大学贫困新生的特殊困难。今年初自 治区又作出决定，为全区 40 多万农村牧区特困人口每人每天补助 1 元钱。各级都要从实际 出发，帮助困难群众解决好生产生活方面的实际问题。同时，要采取有效措施，解决好在 土地征用、房屋拆迁、企业改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实 维护群众的合法权益。 第四，积极推进社会主义政治建设、文化建设和社会建设。全面建设小康社会，是 “四位一体”的奋斗目标，必须在加强经济建设的同时，积极推进社会主义政治建设、文 化建设和社会建设。 要加强社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度，进一步加强和改进人大和政协工作。要扩大社会主义民主，保障公民 依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，推进政务公开、厂务公开和 村务公开。坚持民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。认真 落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会事适应。加强依法治区 进程，加强立法、执法和法律监督工作，促进依法行政和公正司法。 要加强社会主义文化建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教 育人民，巩固各族人民共同团结奋斗的思想基础。加强“热爱内蒙古、建设内蒙古”的宣 传教育。加强公民道德建设，大力宣传胡锦涛总书记提出的“八个为荣、八个为耻” ，引导 广大干部群众特别是青少年树立正确的社会主义荣辱观。积极发展文化事业和文化产业， 不断丰富人民群众的文化生活。大力开展群众性精神文明创建活动，提高全社会的文明程 度。 要加强社会主义和谐社会建设。紧密结合实际，认真做好建设和谐内蒙古的工作。高 度重视和认真解决新时期人民内部矛盾，畅通民主渠道，完善民意表达机制，改进处理人 民内部矛盾的方式方法，引导群众理性合法地表达利益诉求。加强社会建设与管理，建立 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化基层基础工作，加 强城乡社区组织建设，提高社会管理和服务水平。高度重视安全生产工作，认真落实安全 生产责任制。加强社会治安综合治理，创造和谐稳定的社会环境。 第五，进一步加强和改进党的建设。要按照中央部署，认真搞好第三批先进性教育活 动，切实解决农村牧区基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定 的主要问题，解决群众关心的重点问题，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。要认 真总结先进性教育的成功做法，使之上升为制度规范，建立健全党建工作长效机制。要按 照提高素质、优化结构、增强能力的要求，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。今年， 自治区四级党委要进行换届，这是全区政治生活中的一件大事。各级要严格按照中央要求， 加强组织领导，周密安排部署，认真细致地做好工作，真正把那些德才兼备、群众拥护的 优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要重视抓好基层组织建设，为全面建设小康社会提供 坚强的