从“人才高地”到“创新高地”——无锡市锡山区实施“创新驱动”战略纪实

从“人才高地”到“创新高地” 无锡市锡山区实施“创新驱动”战略纪实 坚定不移谋创新 “科技是第一生产 力，人才是第一资源。一个领军型创新 人才，带来的不仅是人才团队、崭新理念和先进产业，更重 要的是，能够提升一个地区的产业竞争力。 ”4 月 13 日，无锡 锡山区科技创新和人才工作大会上，区委书记朱爱勋的一席 话赢得了阵阵掌声。 “人才 资源是创 新资源的核心，人才优势也是未来的竞 争优势。 ”从 锡山人对 “人才”的定义中不难看出，这掌声，不仅 仅代表着认同，更代表着人们对这片 400 多平方公里的江南 热土一路创新转型的秘诀解读的首肯。 锡山，中国乡镇企业的发源地，国内唯一的中国乡镇企 业博物馆即建于此。上世纪八十年代中期，崛起于“窠臼” 的 锡山乡镇企业即意识到了人才和技术的重要性，从上海、苏 州等地请来的“星期日工程 师” 在这里盛极一 时，让土生土长 的“ 草根 ”企 业们一度走向 辉煌； 如今，面对苏南日趋激烈的区域竞争格局，锡山人更深 谙“ 人才投入是效益最大的投入” 的理念，先后出台了 锡山 “百人计划 ”、“530”计划，赴各地开展政 产学研对接，加大科技 创业家队伍建设不难发现，一系列揽才、育才、留才举 措的背后， “人才” ，已然成 为锡山实施“创新驱动”战略的一张 重要底牌。 强身健体，提升企业转型“软实力” “坚持 转型发展、 创新驱动，必须发挥科技和人才的支撑 作用，坚定不移地走人才强区之路。有了领军型人才，产业 集聚就有了智慧资本，科技创新就有了底气。 ”锡山区区长陆 志坚如是说。 在锡山东港，无锡圣丰减震器公司不仅与广州大学、南 京工业大学等共同研发生产出大型复杂结构隔震减震器，荣 获国家科技进步二等奖，更通过与拥有多项国际专利权的 “530”计划人才冯德民的合作，成功研发了高端建筑隔震减 灾产品，获得 2009 年度江苏省科技进步一等奖，填补了国内 空白，累计实现销售收入 3900 多万元。 这样的例子，在锡山并不罕见。 近年来，锡山一方面面向海外，以重大科技项目和人才 计划为纽带，以特色园区、重大产业化基地、专业科技孵化 器和大型企业集团等为载体，实施国际人才招揽，以一批国 际化的人才来提升技术创新能力和支撑高新技术产业的发 展。5 年来，共引进“530”海归创业人才 100 多名，注册资本 超过 4 亿元，涉及锡山重点发展的生物医药、节能环保、先 进制造、新能源等新兴产业领域； 锡山另一方面，又立足国内，充分利用国内外研发机构 和教育资源，通过院士工作站、企业工程中心等载体聚集高 端人才，逐步建立多层次、多渠道的人才培养体系，迅速壮 大人才队伍。共建立省级工程中心 28 个，市级工程中心 37 个。 据锡山区科技局局长陈新宇介绍，目前，锡山拥有省级 企业院士工作站 9 家，市级企业院士工作站 11 家，还有合作 的院士团队有 15 个。同时，锡山企业还通过“科技直通车” 以 及各类政产学研合作，先后建立了一大批博士后流动站、硕 士工作站和工程技术中心，成为企业的人才“蓄水池” 。 仅以“530 计划 ”为例，如今，锡山“530” 人才产生的财富 效应正逐步显现。据统计，2011 年“530”企业全年开票收入 突破 2 亿元，年销售超千万项目达 11 家，超千万比例继续在 全市领先，其中大德科技、商达水务年销售突破 3000 万元。 然而，这些成绩并不能令锡山人满意。 进入后“530”计划时代，2011 年，锡山又启动实施引才 新政。 “四大人才引育系列计划” 涵盖了 领军型初创式人才、高 层次嫁接式和创新型人才、企业高级经营管理人才和专业技 术人才在内，旨在通过积极实施人才投入优先保障、企业股 权激励、税收优惠及专利、品牌、标准建设等各项扶持政策， 探索形成吸引和鼓励人才创新创业的政策体系和宏观环境。 与此同时，锡山并将重点大力推进“333 高层次人才培养 工程”、 “企 业博士集聚 计划”，引导企业以更加开放的心态、更 加宽广的胸怀、更大的气派，引进一批高层次科技创新创业 人才、高层次经营管理人才、高技能专业人才，以人才推动 创新，增强企业竞争力，提升产业发展层次，力促企业“强身 健体”，提升企 业转 型发展的“ 软实力”，力促锡山企业从传统 合作向“三高 联动” 的 创新腾跃。 脱胎换骨，为产业聚集倾注智慧资本 “引进 一个人才， 带来一个项目，吸引一个团队，催生一 个产业。 ”这 正是锡山的一条成功 经验。 眼下，在持续不断的强力人才政策和扶持举措的作用下， 高端人才形成的“强 磁场” 效应在锡山正得到全面 释放。不只 在企业，更进一步向产业领域、公共服务平台、园区建设等 多层次、全方位渗透。 几年前，位于无锡锡山经济开发区内的锡山科创园内， 还仅有一座座等待着“投资者” 前去创业发 展的标准厂房；如 今，一个已拥有“国家 级孵化器” 、江苏 省级留学人员创业基 地、江苏省小企业创业示范基地等诸多“头衔” 的现代化园区， 已经从这里拔地而起。 无锡锡山科创园的创办时间与周边城市科创园相比并 不算早，然而，无论是引进人才、引进项目的总量，还是孵化 项目的高科技含量，在全省同类地区中都名列前茅。建园以 来，已引进落户“530”项目 120 个，累计注册资本 30065 万元。 目前，聚集博士 200 多人，有 20 人先后入选“江苏省高层次 创业创新人才培育计划”。 在产业转型上，锡山正是循着“通过高新技术加快改造 提升传统产业，通过引进高层次人才加速培育战略性高新产 业” 的思路，使得一批创新创业人才与高新技术项目快速集 聚。 数据显示，2011 年锡山全区高新技术产业持续了快速增 长的发展势头，预计全年实现产值 570 亿元，同比增长 28.4%； 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 30%，高新 技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 45.5%。全 社会 R&D 支出由 8.2 亿元提高到 11.5 亿元，大中型企业研 发支出占销售收入的比重由 1.98%提高到 2.1%。 同时，国家和省级科技项目取得突破，全年获得科技部 立项的国家中小企业创新基金、星火计划、火炬计划、国家 重点新产品等项目共 20 项，其中两个重点项目经费支持达 4300 多万元。有 5 家企业获得江苏省重大成果转化项目支持， 立项数和经费支持额度超过了历年总数的一半。2011 年，锡 山又第五次蝉联全国科技进步先进区，并被授予“中国产学 研合作创新示范基地试点单位”。 尊才，爱才，用才，以人才战略为抓手，让科技创新真正 成为推进新一轮跨越发展的强大动力。今日的锡山，不仅是 一片创业的热土，更是充满了创新的活力。 记者欣喜地看到，几年来，锡山依靠科技人才支撑，通 过实施“创 新驱动” 战 略，一幅现代产业 体系新蓝图清晰地呈 现在人们面前：1 个国家级经济技术开发区、8 个配套园区和 12 个专业园区的“1+