国家电网公司节能项目审批管理办法

规章制度编号：国网（财/2）201-2014 国家电网公司节能项目审批管理办法 一一一 总 则 第一条 为加强国家 电网公司（以下统 称“ 公司”）节能项目 管理，规范项目审批标准，优化项目审批流程，促进节能产业发 展，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司总部、分部及公司各级全资、 控股单位。 第三条 本办法所称节能公司，指公司总部出资设立的节 能公司（以下统称“国网 节能公司” ）以及各省（自治区、直 辖市） 电力公司（以下统称“ 省级电力公司” ）出 资设立的节能公司（以 下统称“省 级节能公司 ”）。 第四条 本办法所称节能项目，是指以提高能源利用效率 和节约能源消耗为目的，由节能公司承担的各类节能服务项目。 主要包括： （一）设计咨询等服务类项目。包括节能工程总承包、咨询 设计、能源托管等服务类项目。一般由用能单位出资，节能公司 2 提供服务获得经营收益。 （二）合同能源管理类项目。由节能公司与用能单位签订合 同能源管理协议，以分享节能效益获得合理回报，并申请国家 补贴和税收优惠政策。一般由节能公司先期出资，形成固定资 产并暂时持有，合同期满后无偿移交用能单位。 （三）固定资产投资类项目。指节能公司出资建设或购置节 能环保型设备等固定资产，通过拥有并经营资产获取收益的节 能项目。 （四）股权投资类项目。指节能公司通过股权投资方式开展 的节能项目。 根据用能单位不同，节能项目分为公司系统内项目和市场 化项目。公司系统内节能项目，指用能单位为公司系统内单位 的节能项目；市场化节能项目，指用能单位为公司系统外单位的 节能项目。 第五条 节能项目的审批管理遵循以下原则： （一）符合国家和公司节能减排的总体要求； （二）有利于提高经营效益和争取国家财税政策； （三）有利于提高决策效率，促进市场化运作； （四）有利于规范管理，防范风险。 3 一一一 职责分工 第六条 节能项目统一执行公司项目管理有关规定，严格 履行可研审批、项目储备、综合计划和财务预算等管控要求。 第七条 公司总部负责有关限上项目可研审批、储备库审 核等，负责将节能项目纳入综合计划和财务预算统筹安排。相 关部门的职责分工： （一）财务资产部负责牵头研究制定公司节能项目审批管理 制度；统筹安排节能项目财务预算。 （二）发展策划部负责节能项目综合计划管理。 （三）营销部负责将公司系统内节能项目按项目性质分解至 相关专业部门，并牵头组织项目可研及储备入库审核；负责公司 系统内营销相关节能项目的可研审核及相应项目储备库管理； 负责归口统计公司节能项目开展情况。 （四）产业发展部负责牵头组织市场化节能项目可研审核； 负责公司系统内产业技改大修相关节能项目的可研审核及相应 项目储备库管理。 （五）运维检修部负责公司系统内生产技改大修相关节能项 目的可研审核及相应项目储备库管理。 （六）后勤工作部负责公司系统内小型基建相关节能项目的 4 可研审核及相应项目储备库管理。 第八条 各省级电力公司负责有关限下项目可研审批、储 备库管理等。负责按照公司审定的综合计划和财务预算方案， 组织做好有关项目的实施。有关部门职责分工参照公司总部执 行。 一一一 审批权限和程序 第九条 公司对节能项目实行分类、分级审批管理，区分 项目类型和用能单位，分别确定审批权限和程序。 第十条 咨询服务类项目，由节能公司自行决策实施。 第十一条 合同能源管理 类项目，按公司系统内项目和市 场化项目分别确定审批权限和程序。 （一）公司系统内项目，实行专业管控，统一执行公司技改、 大修、小型基建等项目管理规定，由用能单位负责履行相关项 目管理程序，节能公司负责项目实施。 对于按规定须报总部审批可研的项目，由国网营销部牵头 组织，运检、产业、后勤管理等部门按项目性质分别审核项目可 研，并将通过审核的项目列入相应项目储备库，统一纳入综合 计划和财务预算，提交公司党组会审议后实施。 5 （二）市场化项目，实行分级可研审批，重点关注投资及回报。 其中： 1、国网节能公司实施的项目，单项投资总额在 2 亿元及以 上的，上报公司总部审批；单项投资总额在 2 亿元以下的，由国 网节能公司履行总经理办公会议等审议程序自行决策。 2、省级节能公司实施的项目，单项投资总额在 4 亿元及以 上的，由相应省级电力公司审核后上报公司总部审批；单项投资 总额在 4 亿元以下的，由省级电力公司履行总经理办公会议、 党政联席会议等审议程序进行决策审批。 对于须公司总部审批的市场化项目，由国网产业部会同营 销、财务等部门研究后，提交公司党组会审议后实施。 第十二条 固定资产投资和股权投资类项目，按公司投资 管理相关规定执行。单项投资额在 1000 万元及以上的，上报公 司总部审批；单项投资额在 1000 万元以下的，由国网节能公司 及各省级电力公司履行总经理办公会议、党政联席会议等审议 程序进行决策审批。 对于需要公司总部审批的固定资产投资和股权投资类项目， 由国网产业部会同营销、财务等部门研究，并签报公司分管领 导及主要负责人审批；其中单项投资额在 1 亿元及以上的，提交 公司党组会审议。 6 第十三条 同一节能项目涉及公司多家节能公司共同出资 的，由持股比例最大的一方按规定履行审批程序。 第十四条 因节能项目投资需要，涉及对节能公司增资的 事项，按本办法规定的权限和程序，随项目一并审批。 第十五条 申报节能项目审批，应报送以下材料： （一）关于节能项目的请示文件； （二）可行性研究报告，对于合同能源管理类项目，说明项 目业主单位、项目承担单位、建设地点、项目背景及必要性、项 目建设条件、建设方案、项目实施的条件和进度安排、投资估算、 资金来源、经济效益分析、投资风险及应对措施等；对于固定资 产和股权投资类项目，说明投资对象情况、投资估算、资金来源、 运营方式、投资回报、投资风险及应对措施等。 （三）申报单位及节能项目实施单位的内部决策文件； （四）其他必要的材料。 一一一 监督检查 第十六条 公司组织对节能项目实施情况和实施结果开展 检查，并纳入公司内部审计、财务专项检查等工作统一安排，重 点检查决策审批程序是否规范、项目执行情况是否与决策审批 7 方案相符、项目实际收益是否达到可研水平等。国网节能公司 和各省级电力公司应及时组织对检查反映的问题予以整改，整 改完成前不得安排新的节能项目投资。 第十七条 发生下列情形的，公司将根据国家有关法律法 规和公司规章制度责令限期改正；对玩忽职守、徇私舞弊造成重 大经济损失和国有资产流失的，依照有关规定追究有关人员的 责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 （一）节能项目的审批程序不符合国家和公司有关规定的； （二）节能项目的操作实施不符合国家和公司规范要求的； （三）节能项目申报和统计分析过程中，以拆细项目、提