商务局2011年工作总结和2012年工作思路(1)1

桃源县商务局 2011 年工作总结 今年以来，县商务局按照县委、县政府的决策部署，深 入贯彻落实科学发展观，切实转变工作思路，着力扩大招商 引资，努力拉动城乡消费，商务工作取得取较好的业绩，实 现了“ 十二五 ”的良好开局。 一、2011 年工作简要回顾 （一）以招商引资为增长点，倾力打造“实力商务” 一是引资规模不断扩大。今年我县外资到位 3043.36 万 美元，完成今年目标任务总额的 112%，同比增长 28.4%,全 市排名第二；引进内外资总额 28 亿元，其中省外资金 11 亿 元，同比增长 15%；完成出口 2031 万美元，进口 2777 万美元,进 出口额均居全市第二，各项指标均已全面完成任务。 二是引进项目不断增多。今年共引进投资上千万元项目 14 个，项目总投资 42.37 亿元，基本情况如下： 湖南中水电力投资有限公司投资 10 亿元的 5 万千瓦牯 牛山风力发电项目正在进行前期风力测试； 由辣妹子股份有限公司总投资 1.3 亿元的整体搬迁生产 线项目正在进行前期准备工作； 由 UPC 亚洲风力管理（香港）有限公司投资 10 亿元北京 优普风力发电项目正在进行前期风力测试； 由广东湛江客商方展鹏先生投资 3000 万元的茶庵铺竹 制品系列加工项目已建成投产； 由深圳民展科技公司投资 2 亿元的电子信息产业园项 目正在进行工商注册、城镇规划调整工作； 由回乡创业人士郭诚先生投资 3000 万元的三合能源项 目已进行试生产； 由东莞利创鞋业有限公司投资 6000 万的利峰鞋业项目 正在进行征地的前期工作； 由武汉凯迪公司投资 22.5 亿元的凯迪生物质发电项目 已完成注册和选址，正在进行土地征用协议的协商； 由龙树初先生投资 3 亿元的龙行天下运动用品项目正 在进行土地报批、立项核准等工作。 由中材牛力水泥有限公司投资 5000 万元的中材混凝土 项目已经投产； 投资 2000 万元的寺坪宏亿鞋厂正在进行厂房建设。 由深圳市洲银投资有限公司总投资 10 亿元的星德山旅 游项目办公场地已落实，总体规划已确定，正在启动旅游公 路建设。 由湖南省康多利油脂有限公司投资 500 万元的小康油 脂二期项目进在办理土地报批手续。 由彭昌辉先生总投资 6700 万元的巨龙建材二期水泥管 桩生产项目正在进行项目落地前期工作。 三是项目建设不断提速。按照“意向项目抓签约、签约 项目抓开工、开工项目抓投产的思路，对负责承办的项目实 行“ 保姆式” 服务，有力推了 项目建设： 采菱市场项目二层楼 面建设基本结束，房屋盖顶基本完成，目前正在进行外层墙 面装修，争取年底完成全部工程；康多利油脂主体工程已封 顶，目前正在进行生产车间、后勤设施建设，一期工程年底 完成。三合能源项目该项目正在进行公司注册的前期工作， 并已租用老党校部分闲置资产进行试生产。华星物流项目： 该项目目前已完成项目可研、环评、立项等工作，9 月底已办 理省国土厅用地批文手续。16 个拆迁户中已有 12 户签订拆 迁合同，并已开始拆迁，剩余的个拆迁户工作组正积极进 行协调工作，安置房在拆迁土地对面已打桩动工修建，土地 征用到户到组正在落实，目前正在进行土地补偿工作，等待 政府补偿资金到位。利峰鞋业项目：该项目已经和县政府正 式签约，经县委常委会议由副县长李卫民负责，成立了由商 务局副局长罗凤义为队长的项目协调工作组。该项目已完成 可研报告制订、水土保持方案编制、资金方案评审，目前该 项目正在送市环保局评审。 三三三 以商贸流通为着力点，全力打造“现代商务” 一是市场体系建设步伐加快。继续推行“万村千乡市场 工程”，建 设标准化 农家店 120 家，累计建设农家店 372 家， 覆盖 100%的乡镇；为民办实事之一的豪兴农贸市场提升改 造工程，市场主体工程已完工，目前正在进行内部设施安装， 整个工程可在 12 月 20 日左右完工；推进农村交易市场建， 双溪口牲畜交易市场、枫树乡牛羊交易市场标准化改造已完 成。 二是城乡消费不断扩大。通过狠抓宣传发动，扩大销售 网点，简化兑付程序，加强售后服务，全县家电气摩下乡和 家电以旧换新取得较好的成效。今年 1-11 月份累计销售家 电汽摩下乡产品 72447 台（辆），实现销售额 2.02 亿元，发放 补贴 2412 万元；家电以旧换新自去年启动起来，运行良好， 截止 11 月，全县家电以掉换新五大产品销售总量达到 17660 台，销售额突破 5209.7 万元，实际发放补贴资金 430 万元。 三是市场监管力度加大。按照“理顺管理职能，打造执 法平台、加强队伍建设、规范执法程序”的思路，开展以酒类 市场、放心肉示范店整治行动为重点的执法行动。全县酒管、 屠管部门开展专项整治活动，查获私宰肉品 418 公斤 ，查缴 假酒 3593 瓶，有力维护了市场经营秩序和公平竞争环境。典 当、拍卖、二手汽车交易、报废汽车回收拆解等特种行业监 管也步了了正常轨道。 三三三 以转变作风为突破点，有力打造“务实商务” 一是转变干部作风，提高干队伍素质。今年以来，我们 按照县委“转作风、 创满意” 活动要求，把 转作风和商务工作 紧密结合，通过提高思想认识，大兴调研之风、推行政务公 开、提供优质服务、强化内部管理等措施，打造出了一批政 治强、业务精、效率高、服务好、作风实的高素质干部队伍。 二是转变工作思路，创新招商形式。发挥招商的主动性， 变等商上门为主动招商，我们做了许多工作：为了确保辣妹 子整体搬迁项目落户我县，我们多次主动前往长沙、重庆等 地与投资商洽谈；为确保今年 7 月初的“粤洽周” 招商活动取 得实效，县招商局组织招商小分队前往珠三角一带进行重点 对接招商，成功签约了 3 个项目，合同金额 24 亿元；在招商 活动中我们制作更新了全新的招商引资宣传音像资料，全方 位地展示了桃源投资环境，对客商形成了极大的视听震憾力 与冲击力；我们还针对我县在珠三角一带成功人士较多的特 点，建立了桃源在外成功人士人才库，充分挖掘人脉资源优 势，开展全民招商，成效明显，像深圳民展公司董事长石力 勇先生、在潮州创业成功人士郭诚先生、深圳华吉制衣有限 公司的满雪刚董事长均表现了强烈的回乡投资意愿。 三是完善工作机制，提高服务质量。增强服务意识，完 善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、诚信、 和谐的环境。对项目进行了跟踪服务。按照 “洽谈一个、引进 一个、成功一个”的要求，实行“ 一个项 目，一名县领导挂帅， 一个部门负责，一名工作人员负责全程跟踪落实”的管理机 制，加强各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存 在的具体问题和困难，保证施工顺畅。我们还建立了“项目服 务人才库” ， 对在基层工作经历长，有 项目服务工作经验且 有意投身项目建设的人员情况排查摸清，汇集成册，由县委 组织部统一调配，确保项目建设需要。 二、存在的主要问题 一是产业层次不明显。从项目结构上看，近年来引进的项 目以劳动密集型产业为主，主要集中在建材、 农产品加工、 电力能源等传统产业，企业产品附加值偏低， 创新能力不强， 普遍缺乏国际竞争力，市场风险大，引进高科技、高附加 值、 资金密集型、技术密集型企业少。县内传统 企业杰新纺织公 司就是由于产品单一、技术含量低，今年亏损严 重。从项目 规模来看，引进的大企业、大项目非常少，招商引 资项目中 上亿元以上的投资项目比重低，上十亿的 项目更是凤毛麟角， 引进的项目大多以基础产业为主，缺乏具有 产业带动效应的 大型企业。 二是投资环境不优化。从投资软环境看，项目落户难，报 批程序复杂，在 项 目 落 户 前 期 工 作 中 ，相 关 职 能 部 门 的 办 事 程 序 相 互 矛 盾 ，部门与部门之间还存在互相推诿、扯 皮和各自为政的现象；项目审批、收费的透明度不高，办事效 率低；从投资硬件设施上看，工业用地储备不足，工业园区基 础设施建设滞后成为招商引资工作的硬伤。从东部沿海到益 阳、郴州甚至周边县市都修建了标准化厂房，而我县标准化 厂房还没有实现零突破，许多好项目因此流失，不得不令人 扼腕叹息。 三是项目落地不理想。从项目合同签定到动工建设至少 要耗费半年甚至一年以上时间，相关职能部门没有发挥工作 的主动性，没有主动对接项目，导致引进的项目中，意向性 签约的多，但真正能建成投产的项目少，签约时轰轰烈烈， 履约时悄无声息，甚至存在雷声大雨点小的半拉子工程现象。 四是对外贸易不突出。对外贸易总量不大，结构不优， 可出口的产品品种单一，出口量主要集中在杰新纺织、辣妹 子等几个传统企业上，高科技、高附加值产品出口少，市场 风险较大，全年 135 万美元的加工贸易任务至今没有实现零 突破。 三、2012 年工作思路 在明年的工作中，我们要按照县委、县政府的工作部署， 继续以招商引资为首选战略目标，推动县域经济发展，重点 在三个方面下功夫： （一）在创新招商引资思路上下功夫 一是配齐招商队伍。抓好招商引资队伍建设工作。建设 一支有良好的社会关系，有较强的综合素质和协调能力，热 爱招商，勇于奉献，有一定专业知识和谈判经验的招商队伍。 二是明确招商方向。主动大财团、中央企业、国内行业 100 强企业。主攻亿元以上尤其是十亿元以上的大项目。突 出驻点招商区域，瞄准珠三角地区产业转移的契机，实施高 位推动、上下联动、全体出动的招商策略，通过广告招商、以 商招商、小分队招商、领导一线招商、驻点招商等方式，招大 商、招好商 三是创新工作机制。要大力推行招商引资工作“一把手 月调度制度” ，坚持一月一排名、一月一通报、一月一抽查， 挖掘潜力，增强动力，施加压力，提高招商引资在绩效评估 中的分值比重，促使各单位将招商引资工作纳入日常工作范 围，使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷 （二）在规范招商引资制度上下功夫 一是严格项目准入。对引进外资和新上项目进行科学的 规划和严密论证，要执行严格的环境指标，统筹人与自然的 和谐发展。坚决做到“ 四不招” ，即不符合国家产业政策的项 目不招、不符合结构调整方向的项目不招、不具备污染处理 能力的项目不招、污染负荷严重超过环境承载能力的项目不 招，力争引进和培植科技含量高、经济效益好、资源耗费低、 环境污染少的项目，发展“资源节约型、 环境友好型”经济模 式，做到宁缺毋滥。 二是规范招商程序。项目的引进、洽谈、合同的签定要统 一由招商局归口管理，法制办把关监督；项目的落地，要由园 区管委会统一标准、统一管理、统一运作、统一协调。非园区 项目由项目所在乡镇负责项目落地工作。 三是把握投资强度。坚决不能为了争引外资拼地价，造 成地方土地资源的不经济使用和税收的大量流失，严防打着 项目的幌子进行圈地的行为，引进的项目综合考虑经济效益、 社会效益和税收贡献。 （三）在优化投资环境上下功夫 一是打造园区平台。围绕“明确定位、完善功能、扩大规 模、提升水平”的目 标，进一步推进创元工业园、漳江工业园、 陬市工业区建设。“十二五” 期间，力争工 业园区基础建设每 年投入 3000 万元，改善园区水、电、气等基础设施建设，新 建 10 万 m 2 标准化厂房全面承接东部沿海产业转移，大力 发展加工贸易。 二是精简审批程序。加大对已签约项目跟踪落实力度， 简化办事程序，以政务中心为载体，整合行政资源，深入推 进“ 项 目服 务中心” 建 设，真正实现项目 审批