周至县第四次社区居委会换届选举工作安排意见

周至县第四次社区居委会换届选举工作安排意见 为进一步做好社区居委会换届选举工作，根据中华人 民共和国城市居委会组织法和民政部关于切实做好城市 社区居委会换届选举工作的通知（民函200943 号）要求， 按照市政府统一安排，结合我县实际，现就我县第四次社区 居委会换届选举工作提出如下安排意见： 一、指导思想和总体目标要求 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观，全面把握党的十七大以来中央和省市 关于社区建设的一系列重要决策部署，围绕中心，服务大局， 把服务居民，造福群众作为出发点和落脚点，把建设管理有 序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为基本目标， 切实做好社区居委会换届选举工作，进一步扩大基层民主、 推进居民自治，真正把思想好、作风正、有文化、有能力，能 真心实意为群众办实事的优秀人才选进社区居委会。 社区居委会成员通过民主选举产生，由主任、副主任和 委员共 5-7 人组成。一般 2000 户以下的社区配备 5 人，2000 户以上的社区配备 7 人，原则上每个社区设主任 1 名、副主 任 1-2 名，委 员若干人。通过选举力争实现党支部书记、主任 “一肩挑” 比例达到 70%以上，两委会成 员交叉任职比例达 60%， 女委员必须有一定比例。 社区居委会换届选举工作在县委、政府统一领导下，由 各乡镇政府组织实施，县民政局负责具体业务指导。我县第 四次社区居委会换届以直接选举为主，全面推行自愿登记选 举制度。选举工作实行差额选举，无记名投票，坚持公平、公 正、公开，做到选举委员会成员公开、侯选人公开、选举工作 人员公开、选举时间和地点公开、唱计票工作及选举结果公 开，确保选举工作的顺利进行。 二、组织机构 为切实加强对我县第四次社区居委会换届选举工作的 指导，确保换届选举工作顺利进行，经研究决定，成立我县 第四次社区居委会换届选举工作指导小组。组成人员如下： 组 长：王 健 县政府副县长 副组长：罗战虎 县政府办副主任 朱元喜 县民政局局长 芮耀文 县委基层办副主任 成 员：翟希民 县委宣传部副部长 李志宏 县监察局副局长 郭 军 县公安局副局长 李金堂 县财政局纪检组长 吴福联 县司法局副局长 周 超 县广电台副台长 朱引斌 县信访局副局长 李 洁 县妇联副主席 王崇星 县民政局纪检组长 杨高峰 二曲镇镇长 庞金峰 终南镇镇长 许东峰 哑柏镇镇长 李安济 楼观镇镇长 舒建军 马召镇镇长 王选良 集贤镇镇长 庞秋红 尚村镇镇长 苏护强 广济镇镇长 张建国 辛家寨乡乡长 办公室设在县民政局，办公室主任由王崇星同志兼任。 三、时间安排和实施步骤 从 2010 年 8 月 1 日至 2010 年 11 月底，全面完成第四 次社区居委会换届选举工作。 （一）准备动员阶段（8 月） 1、各乡镇成立社区选举工作指导机构，各社区在乡镇指 导下成立选举委员会，主持本社区居民选举工作。 2、摸清本辖区内人口状况（包括居住 3 年以上的暂住人 口），选民数量和分布情况，制定选举工作方案。 3、动员和部署、培训选举工作人员。 （二）候选人提名和选举阶段（9-10 月） 1、选民登记（采用户代表选举的可简化）。社区选举工作 机构对居民依法享有选举权和被选举权的资格进行登记、审 查和确认。选民基本条件：年满十八周岁；户籍在本社区的居 民或居住 3 年以上的暂住居民；在社区任职满 1 年的大学生； 对人户分离的居民，尊重本人意愿，可自主选择社区进行选 民登记。社区选举机构对具有选举权的选民发放选民证。 2、推选新一届社区成员代表。代表应有广泛的代表性， 辖区各居民小组，居民群众团体、驻社区单位、物业管理企 业、业主都应有代表参加，一般按每 50 户推选 1 名代表。每 个社区成员代表总人数应不低于 50 人。 3、提名候选人。社区居委会成员侯选人在各居民小组、 居民群众团体民主推选的基础上，由社区成员代表会议民主 决定。每个职位候选人数须多于应选人数。积极鼓励在社区 工作一年以上的大学生书记、主任助理竞选，鼓励流动人口 参选。 4、投票选举。各社区要在人口相对集中、便于组织的地 方设立中心会场和若干投票站，规定选举时限，集中投票不 超过当日。对于行动不便的人员也可使用流动投票箱。投票 结束后，在当日公开计票、唱票，公布选举结果。选举所投票 数超过参选选民的半数（自愿登记选举或直接选举应超过登 记选民半数，户代表选举应超过登记户代表的 2/3）的，选举 有效。社区居委会候选人必须获得投票数的半数以上，方可 当选。 （三）完善总结阶段（11 月） 1、推选社区居委会下属各工作委员会和居民小组长，建 立民主理财小组，实行民主理财。社区居委会下属的工作委 员会，应根据本社区的实际和工作需要，由社区居委会成员 分工负责。 2、进一步加强社区居委会组织建设，完善自治章程、居 民公约，健全居民代表会议、居民会议和居务公开等制度， 明确各工作委员会职责。 四、工作要求 （一）加强指导，精心组织 社区居委会换届选举工作是广大社区居民政治生活中 的一件大事，是巩固基层政权、依法管理城市，推进基层民 主政治建设的基础性工作。各乡镇要充分认识做好社区居委 会换届工作的重要性，加强领导，建立健全工作机构。成立 由党委、人大和政府领导挂帅、有关部门参与、民政部门组 织协调的换届选举工作机构，并保证必要的工作人员和经费。 县财政局要保证选举经费，选举经费按每户 1 元的标准安排。 县民政局要具体指导好社区居委会换届选举工作，把坚持党 的领导同充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来。要加 强对换届选举全过程的指导和监督，依法查处选举过程中的 违规违法行为，确保换届选举工作稳步有序开展。 （二）结合实际，制定切实可行的工作方案 各乡镇要在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础 上，研究制定切实可行的换届选举工作方案。制定方案前要 搞好摸底调查，全面掌握社区、居委会干部情况及群众关注 的突出问题。要对重点问题制定出详细工作方案，杜绝上访， 确保换届选举顺利进行。 （三）集中宣传，抓好选举骨干培训 各乡镇要认真做好宣传动员工作，通过行之有效的方式， 对社区居民进行广泛深入的社会主义民主法制教育，激发他 们参与社区居委会选举的热情，了解选举的基本程序，积极 主动地参加选民登记和投票选举，同时要引导选民珍惜自己 的民主权利，自觉抵制各种违法行为，真正把那些遵纪守法、 办事公道、热心为居民服务的人选进居委会。县民政局要对 选举工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策， 熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举 的工作能力。各乡镇要重点做好选举骨干的培训工作，要理 论联系实际，以实际可操作的技能培训为重点，使他们掌握 组织选举的必备知识，选举中常见问题的处理方法和技巧， 提高实际操作的规范化水平。 （四）创新思路，拓宽选人渠道 各乡镇要以社区居委会换届选举为契机，不拘一格选拔 人才，不断给社区注入新生力量。其中社区主任、副主任要 有高中以上文化程度，遵守宪法、法律、法规和国家政策，身 体健康、热心社区工作，有一定从事基层管理工作的经验， 年龄原则上不超过 55 周岁（对有特殊贡献、热心为居民服务、 群众威信好、身体健康的可适当放宽）。对社区居委会成员侯 选人要认真筛选，好中选优，真