南宁市规划管理局开展创建先锋示范城活动工作方案

南宁市规划管理局开展创建先锋示范城活 动工作方案 根据中共南宁市委关于创建先锋示范城的决定（南发 201210 号）和市直机关工委南宁市直属机关 创建示范城系 列活动方案文件精神，现结合我局工作实际，制定我局开展 创建先锋示范城工作方案如下： 一、 指导思想 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，全 面 落 实 自 治 区 第 十 次 党 代 会 和 市 第 十 一 次 党 代 会 精 神 ，围 绕 “提 高 首 府 南 宁 党 的 建 设 科 学 文 化 水 平 ”的 主 题 和 “加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 ”的 主 线 ，通过抓示范、树样板、带全局，培 育 一 流 党 员 队 伍 、打 造 一 流 基 层 党 组 织 、争 创 一 流 工 作 业 绩 ，实 现 “党 员 人 人 是 旗 帜 ，党 组 织 个 个 是 堡 垒 ，党 组 织 和 党 员 时 时 发 挥 作 用 、 处 处 体 现 先 进 ”的 目 标 ，把 我 局 党 组 织 建 设 成 为 创 建 先 锋 示 范 城 “走 前 头 、作 表 率 ”的 基 层 党 组 织 ，把 我 局 党 员 打 造 成 为 “能 帮 就 帮 敢 做 善 成 ”的 标 兵 楷 模 。 二、 活动目标 按 照 市 委 提 出 的 “突 出 一 个 主 题 ，紧 扣 两 条 主 线 ，实 施 三 步 计 划 ，实 现 四 个 目 标 ”，有 型 、有 序 、有 效 地 开 展 创 建 工 作 ，力 争 通 过 35 年的努力，在市委的领导下，把南 宁建设成为“全区一流、全国知名 ”的先 锋示范城。 突 出 一 个 主 题 ，就 是 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 。 紧 扣 两 条 主 线 ，就 是 要 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 。 实 施 三 步 计 划 ，就是要按照“一年强基础，三年上台阶， 五年新跨越” 的思路， 统筹安排，分步实 施，有序推进先锋示 范城创建工作。一年强基础：到 2012 年底，重点示范对象建 设加快，各项工作稳步推进，初步形成一批特色鲜明、亮点 突出的示范典型，先锋示范城初具规模。三年上台阶：到 2014 年底，重点示范对象规模不断扩大，新典型不断涌现， 老典型不断闪光，先锋示范城基本建成。五年新跨越：到 2016 年，党组织和党员示范效应突出，党建品牌效应更加显 著，各项党建工作水平再上新台阶、实现新跨越，先锋示范 城全面建成。 实 现 四 个 目 标 ，就 是 要 通 过 创 建 先 锋 示 范 城 ，使 全 局 党 员 成 为 “能 帮 就 帮 敢 做 善 成 ”的 标 兵 楷 模 。 三、 构建体系 要 通 过 创 建 先 锋 示 范 岗 、先 锋 示 范 点 、先 锋 示 范 单 位 ， 打 造 先 锋 示 范 队 伍 、先 锋 示 范 品 牌 、先 锋 示 范 文 化 ，构 建 具 有 南 宁 规 划 事 业 的 先 锋 示 范 体 系 。 （一）创建先锋示范岗 1、创建标准：在 全 局 共 产 党 员 中 广 泛 开 展 先 锋 示 范 岗 创 建 活 动 ，以 带 头 学 习 提 高 、带 头 争 创 佳 绩 、带 头 服 务 群 众 、带 头 遵 纪 守 法 、带 头 弘 扬 正 气 为 目 标 ，通 过 亮 标 准 、 亮 身 份 、亮 承 诺 ，比 技 能 、比 作 风 、比 业 绩 ，群 众 评 议 、党 员 互 评 、领 导 点 评 ，打 造 一 批 先 锋 示 范 岗 ，带 动 党 员 争 先 创 优 ，实 现 一 名 共 产 党 员 就 是 一 面 旗 帜 。 2、创建范围：局系统全体党员 3、创建目标：2012 年命名局级先锋示范岗 30 个，至 2016 年全局共命名局级先锋示范岗达 150 个。 4、创建程序：局级先锋示范岗：采取基层党支部推荐提 名申报和党员个人自荐申报两种方式，由基层党总支（支部） 进行考核后向机关党委推荐，经局机关党委审核确定后，命 名表彰。 4、创建载体：结合“岗位党旗红” 主题活 动，积极创新载 体，以“一 岗一卡一目 标一承诺” （即党 员先锋岗、创先争优积 分卡、个人制定的活动阶段目标、党员公开承诺）为载体，不 断深化优质服务工作，争做爱岗敬业的示范进一步作好创建 活动。（具体参照“岗 位党旗红” 实施方案。 (二)创建先锋示范点 1、创建对象：局系统基层党组织 2、创建程序：局级先锋示范点：采取基层党组织自行申 报和上级党组织推荐提名相结合的方式，由基层党组织向上 推荐，报局机关党委审核和确定后命名表彰。 3、创建目标：2012 年命名先锋示范点 3 个，至 2016 年 命名示范点 15 个。 4、创建标准：在 基 层 党 组 织 中 广 泛 开 展 先 锋 示 范 点 创 建 活 动 ，以 领 导 班 子 好 、党 员 队 伍 好 、工 作 机 制 好 、工 作 业 绩 好 、群 众 反 映 好 为 目 标 ，通 过 健 全 基 本 组 织 、建 强 基 本 队 伍 、开 展 基 本 活 动 、完 善 基 本 制 度 、落 实 基 本 保 障 ， 选 树 一 批 先 锋 示 范 点 ，并 注 重 以 点 带 线 ，推 动 先 锋 示 范 点 向 先 锋 示 范 带 拓 展 。机 关 先 锋 示 范 点 ，要 把 服 务 中 心 、建 设 队 伍 贯 穿 始 终 ，发 挥 在 完 成 本 部 门 各 项 任 务 中 的 协 助 和 监 督 作 用 。事 业 单 位 先 锋 示 范 点 ，要 把 做 好 思 想 政 治 工 作 、促 进 事 业 发 展 贯 穿 始 终 ，发 挥 在 本 单 位 履 行 职 责 中 的 政 治 核 心 作 用 。要 把 建 设 高 素 质 业 务 管 理 队 伍 、人 才 队 伍 、 党 员 队 伍 、职 工 队 伍 和 增 强 经 济 活 力 、控 制 力 、影 响 力 贯 穿 始 终 ，保 证 党 组 织 参 与 决 策 、带 头 执 行 、有 效 监 督 ，发 挥 政 治 核 心 作 用 。 （三）创建先锋示范单位 1、创建标准：以“建一流班子、 带一流队伍、树一流作风、 创一流业绩” 为目标 ，积极开展建设“ 五型 单位活动” ，努力 打造一批党组织信任、党员满意、社会公认、示范作用强的 先锋示范单位。“五型 单位活动” 暨创建学 习型单位（以创建 学习型党组织为重点，树立全员学习、终身学习的机关学风； 丰富学习形式，创新学习机制，明确学习目的，突出学习重 点）、创建型新型机关（以深入开展“解放思想、赶超跨越” 大 讨论活动，教育引导党员自觉把思想认识从旧观念、体制、 做法中解放，围绕开拓工作思路，以思想观念创新开创工作 新局面；围绕工作的热点难点问题，以方式方法创新实现工 作新突破，围绕优化发展环境，以服务内涵创新推进经济社 会大发展）、创新服务型单位（增强服务意识，规范行为；全面 推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制；提高服务 质量，建立完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待 日制度和群众对话制度；围绕开展“进百村、联千户、访万民、 解众忧”活 动，每名党 员每年为群众办 1 件以上看得见、摸得 着的实事、好事。）、创建效能型单位（工作分工科学、职责明 确、机制完善、程序简化、运转高效、部门配合协调，班子团 结，决策科学，干部职工精神面貌良好，办事规范、高效、快 速。）、创建廉洁型单位（深入开展党风廉政建设，加强廉洁 自律，规范从政行为，认真落实党风廉政建设责任制，不断 完善惩治和预防腐败体系，积极有效开展“廉政文化进机关” 活动，建设为民、务实、清廉的人民满意机关。） 1、创建对象：局局属各党（总支）支部 2、创建程序：局级先锋示范单位：采取基层党组织自行 申报和上级党组织推荐提名相结合的方式，由基层党组织层 层进行考核和向上推荐，报经局机关党委审核和确定后命名 表彰。 3、创建目标： 2012 年全局命名局级先锋示范单位 1 个，到 2016 年全 局共命名市级先锋示范点 35 个。 （四）打造先锋示范队伍 1、创建标准：队伍建设好。队伍成员热情主动、精神饱 满，团结协作，集体荣誉感强，坚持全心全意为人民服务的 宗旨。服务方式好，立足群众需求、社会需要，拓展服务内容， 开展“ 日程化、便民化、定向化、专业化 ”等志愿服务，创新服 务方式，服务工作富有成效，服务质量和专业化水平高。工 作机制好、工作机制配套，管理措施到位，工作运行顺畅。群 众反映好，能围绕中心，服务大局。以 “打 造 一 流 作 风 、建 设 一 流 队 伍 、展 现 一 流 形 象 、提 供 一 流 服 务 ”为 目 标 ，突 出 富 民 、惠 民 、助 民 、安 民 ，组 织 和 引 导 各 级 党 组 织 和 机 关 、 局 属 事 业 单 位 规 划 行 业 党 员 积 极 组 建 党 员 先 锋 队 、党 员 服 务 队 、党 员 攻 坚 队 等 志 愿 服 务 队 ，围 绕 社 会 公 益 服 务 、 基 础 设 施 建 设 、灾 害 应 急 救 助 、增 强 管 理 能 力 、提 升 服 务 水 平 、生 产 经 营 发 展 、平 安 和 谐 创 建 等 中 心 工 作 ，立 足 岗 位 、提 高 能 力 、服 务 群 众 ，创 建 一 批 党 性 强 、作 风 正 、业 务 精 、讲 奉 献 的 先 锋 示 范 队 伍 ，培 育 类 型 多 样 、作 用 明 显 、 特 色 鲜 明 的 志 愿 服 务 品 牌 和 长 期 坚 持 、社 会 认 可 、影 响 广 泛 的 规 划 行 业 亮 点 品 牌 ，实 现 党 员 志 愿 服 务 队 在 各 级 党 组 织 和 党 员 中 的 全 面 覆 盖 。 2、创建对象：由基层党组织或党员牵头组建的党员先锋 队、党员服务队、党员攻坚队等志愿服务队。可以以单个党 支部或者多个党支部结合组建服务队，党员队伍人数在 8 10 人以上。 3、创建程序：局级先锋示范队伍采取党支部自行申报和 基层党组织推荐提名相结合的方式，由基层党组织进行考核 和向上推荐，报局机关党委审核和确定后命名表彰。 3、创建目标： 2012 命名局级先锋示范队伍 2 支，至 2016 年全局共命 名局级先锋示范队伍 810 支。 （五）打造先锋示范品牌 1、创建标准：将 品 牌 建 设 的 理 念 引 入 先 锋 示 范 城 创 建 工 作 中 ，找 准 先 锋 示 范 品 牌 创 建 与 规 划 事 业 发 展 的 最 佳 结 合 点 ，认 真 总 结 提 炼 我 局 近 年 来 开 展 行 业 精 神 文 明 创 建 、志 愿 服 务 、“五 个 一 百 ”优 质 服 务 从 业 人 员 等 活 动 的 成 功 经 验 ，以 及 开 展 先 锋 示 范 岗 、先 锋 示 范 点 、先 锋 示 范 单 位 、先 锋 示 范 队 伍 创 建 过 程 中 的 好 做 法 、好 经 验 和 新 成 果 ， 研 究 确 定 内 涵 丰 富 、特 色 鲜 明 的 品 牌 培 育 项 目 ，精 心 制 定 品 牌 培 育 方 案 ，完 善 品 牌 创 建 工 作 措 施 ，分 层 次 、分 领 域 打 造 一 批 覆 盖 均 衡 、特 色 彰 显 、带 动 作 用 显 著 、示 范 应 用 性 强 的 先 锋 示 范 品 牌 。要 不 断 创 新 实 践 载 体 ，丰 富 完 善 品 牌 内 涵 ，对 品 牌 进 行 个 性 化 、差 异 化 设 计 提 升 ，实 现 “六 有 两 好 ”（有 名 称 、有 标 识 、有 主 题 、有 理 念 、有 内 涵 、有 目 标 ，经 济 效 益 好 、社 会 效 益 好 ），使 党 建 示 范 品 牌 成 为 旗 帜 。 2、创建对象：局机关党委要以党建工作与中心工作相结 合，创建有规划行业领域特色的品牌。 3、创建程序:局级先锋示范品牌采取基层党组织自行申 报和上级党组织推荐提名相结合的方式，由基层党组织进行 考核和向上推荐，报经局机关党委审核和确定后命，名表彰。 4、创建目标: 2012 年命名局级先锋示范品牌 1 个，到 2016 年共命名 局级先锋示范品牌 35 个。 （六）创建先锋示范文化 1、创建总体要求：要围绕弘扬广西精神和南宁精神，各 级 党 组 织 要 围 绕 弘 扬 拓 展 广 西 精 神 和 南 宁 精 神 ，以 交 通 运 输 行 业 为 基 础 ，以 锤 炼 党 性 为 切 入 点 ，积 极 打 造 基 层 党 建 文 化 阵 地 ，努 力 拓 展 基 层 党 建 文 化 平 台 ，不 断 丰 富 基 层 党 建 文 化 内 容 ，将 党建文化向 交通运输行业各领域延伸、向 帮扶贫困对象延伸、向弱势群体延伸，培育和形 成 红 色 文 化 、 服务文化、创业文化、行为文化、邻里文化、民主文化、康乐 文化、共建文化等一系列先锋示范文化。要找准先进文化理 念与规划事业发展的结合点，用 最 新 的 党 建 文 化 成 果 武 装 和 教 育 党 员 干 部 ，用 先 进 的 党 建 文 化 理 念 凝 集 和 激 励 党 员 干 部 ，用 生 动 的 党 建 文 化 形 式 吸 引 和 感 召 党 员 干 部 ，努 力 构 建 共 产 党 人 的 精 神 家 园 ，使其成为凝聚党员思想、推 动党建工作创新发展的强大精神动力。 2、创建标准：党建文化阵地完善、党建文化主题活动丰 富、党建制度文化健全、党建文化环境浓厚、机关文化品牌 效应明显。 四、先锋示范对象的创建方法 开展先锋示范岗、先锋示范点、先锋示范单位、先锋示 范队伍、先锋示范品牌等系列先锋示范创建工作，分为创建 对象申报、创建对象培育提高、创建对象评比命名和先锋示 范系列管理四个环节进行。 (一) 创建对象申报。 各单位党组织和广大党员，准确把握先锋示范对象的创 建标准和要求，认真总结提炼党建工作的好做法、好经验和 新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具 有发展潜质的基层党组织和党员个人确定为先锋示范创建 对象，由各基层党组织逐级筛选、申报。 (二) 创建对象培育提高。各党总支（支部）按照先锋示范 对象的目标内容和考评标准，制定创建方案，完善创建工作 流程，明确创建责任，组织党员干部积极投身到开展先锋示 范城创建活动，努力在各项指标上达到先锋示范系列的标准。 (三) 创建对象评比认定。各党总支（支部）和党员对创建 活动进行全面总结，将创建对象的有关资料进行梳理、汇总。 成立各级党组织创建工作机构，采取广泛吸收群众参与、充 分听取群众意见、综合运用各类考核和民意调查结果等方式， 对创建效果进行组织考核，经领导小组研究、社会公示后， 统一授牌命名。 (四) 先锋示范系列管理。获命名的先锋示范岗、先锋示 范点、先锋示范单位、先锋示范队伍、先锋示范品牌、先锋示 范文化，要公开亮旗、公开亮牌、接受党员和群众监督。在本 单位建立创建活动专栏进行公布，实行动态评选管理，严格 实施摘牌( 旗、岗) 制度，合格的保留称号 四、创建先锋示范城的实施步骤 (一) 组织发动，总体安排部署(2012 年 1 月一 2012 年 12 月) 1、2012 年 1 月3 月，拟定组织实施方案，积极组织动 员。各党总支（支部）要按照创建工作要求，层层召开动员大 会，认真开展调查研究，结合实际，制定创建先锋示范城的 实施方案，建立创建工作领导机构，细化明确创建工作任务， 广泛开展各种形式的宣传活动，统一党员思想认识，动员党 员积极参与，营造浓厚氛围。 2、2012 年 4 月11 月，细化指标体系，全面组织实施。 按照市直机关工委的要求部署，在广泛动员开展创建先锋示 范城的基础上，4 月开展各类先锋示范对象创建申报工作， 机关党委深入调查研究，核查和确定本单位本部门第一批重 点创建的先锋示范对象，力争形成一批特色鲜明、亮点突出 的示范典型。“七一 ”前，择优率先命名一批先 锋示范对象，示 范引领全体党员积极争创。同时，实施创建工作要与开展“岗 位党旗红” 主题实践活 动相结合，确保 创建活动取得一定实 效。在创建中做好阶段总结，做好经验交流和典型宣传，完 善创建工作制度，使先锋示范城创建工作更加规范化、制度 化。 3、2012 年 11 月12 月，检查验收阶段，总结交流经验。 按照先锋示范对象考核评估办法的要求，对照指标体系，完 成 2012 年重点创建的第一批先锋示范对象进行核查验收工 作，完成各类的先锋示范对象创建工作命名和表彰。结合创 建工作，抓好阶段总结和经验交流和典型宣传，注重总结创 建先锋示范城和“岗 位党旗红” 主题实践活 动的经验，对于先 进典型、亮点，要及时通过媒介平台、宣传简报和信息等形 式，进行宣传和推广，为营造良好的学习先锋、崇尚先锋、争 当先锋的良好氛围。 (二) 全面创建，扎实推进(2013 年 1 月一 2015 年 12 月) 1、每年 1 月2 月，做好年度工作计划，落实年度任务。 各党总支（支部）要按照创建工作总体要求，结合上一年度工 作进展情况，明确本年度工作计划，层层抓好落实，力争年 度任务圆满完成。 2、每年 2 月11 月，创 新 载 体 ，注 重 实 践 。各 党 总 支 （支 部 ）以创特色、抓规范、上水平为工作着力点，紧扣行业 特点，切实加强分类指导，要把握新形势的发展要求，探索 新思路，找准新载体，把创建工作与完成全年工作目标任务 相结合，将创建工作和规划发展中心工作捆绑分解到人，使 之成为推动业务的“ 发动机” ；把创建工作与夯 实基层基础相 结合，提高基层党员干部执行力，提升基层党组织战斗力， 使之成为基层组织建设的“推进器” ；把 创建工作与党群共建 相结合，扩大先锋示范的辐射带动作用，引导全社会凝心聚 力、齐心共创，使之成为密切党群干群关系的“粘合剂” ，努力 营造“ 学示范、赶先进、创佳绩” 的浓厚氛 围。 3、每年 11 月12 月，加 强 督 查 ，动 态 管 理 ，总 结 验 收 。 各 党总支（支部）要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查 等方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要把 先锋示范城创建工作作为党建目标管理责任制和机关绩效 考评的重要内容，适时督促检查，严格考核管理。对当年的 重点创建对象进行检查验收，评选表彰和命名一批先锋示范 对象。对已命名的先锋示范对象进行复查，对达不到目标要 求的取消示范资格，及时调整充实一批新的示范对象。结合 创建工作实际，搞好阶段总结，做好经验交流和典型宣传， 进一步完善创建工作制度，不断形成先锋示范城创建工作的 持久动力机制。 (三)巩固提升，形成长效(2016 年 1 月一 2016 年 12 月) 2016 年全年度，结合“岗位党旗红” 和先 锋示范城创建工 作活动进行全面总结，搞好活动总结，不断加强监督管理， 进一步对先锋示范城创建成果进行巩固和提升。重点提炼在 “推 动 科学 发展、促 进社会和谐、服务人民群众、加强基层组 织” 方面 创 造的经验 做法，建立先锋示范城创建工作经常化 的长效机制，推出一批务实管用、简便易行的制度成果，将 先锋示范城向纵深推动