吉林市人大常委会关于修改

吉林市人大常委会关于修改吉林市计划生育管理条例的决定修正 发文单位：吉林市人大常委会 发布日期：2001-3-30 执行日期：2001-3-30 第一章 总则 第二章 组织管理 第三章 生育管理 第四章 节育管理 第五章 流动人口计划生育管理 第六章 优待和奖励 第七章 法律责任 第八章 附则 吉林市第十二届人大常委会第二十一次会议决定对吉林市计划生育管理条例作如下修 订：删除第五十五条第（三）项。本决定自公布之日起施行。吉林市计划生育管理条例根 据本决定作相应修正。 附：吉林市计划生育管理条例（修正） 第一章 总则 第一条 为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与国民经济、社会发展相适应，根据 有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。 第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位、其他组织和公民（含户籍 在我市而离开我市和暂住我市的我国公民），均须遵守本条例。 第三条 实行计划生育，提倡一对夫妻只生育一个孩子。鼓励晚婚、晚育、少生、优生。 第四条 夫妻双方均有依法生育的权利和实行计划生育的义务。 第五条 各级人民政府统一领导本行政区的计划生育工作。应将控制人口增长计划，纳入国 民经济和社会发展规划做到人口与经济、社会、资源、环境协调发展。 第二章 组织管理 第六条 各级人民政府对计划生育工作，实行由主要领导负责的目标管理责任制，并把责任 制完成情况，作为考核领导干部政绩的重要内容。 第七条 市、县（市）、区计划生育行政管理部门是本级人民政府计划生育工作的主管部门， 其主要职责是： （一）贯彻执行有关计划生育的法律、法规、规章和政策； （二）编制人口计划，并实施监督考核； （三）开展计划生育宣传教育、技术管理； （四）组织与计划生育有关的病残和节育手术并发症的技术鉴定； （五）管理计划生育指标； （六）查处计划生育违法案件； （七）组织计划生育干部培训。 第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育办公室，具体负责下列工作： （一）贯彻执行有关计划生育的法律、法规、规章和政策； （二）落实人口计划，审核、发放计划生育指标； （三）开展计划生育宣传教育、技术服务； （四）统计上报计划生育报表； （五）组织计划生育工作人员培训； （六）代表乡（镇）人民政府、街道办事处查处计划生育违法案件。 第九条 村（居）民委员会和村（居）民小组的计划生育工作，由其主要负责人负责。并配 备专（兼）职人员，负责下列工作： （一）宣传有关计划生育法律、法规、规章和政策，宣传避孕节育、优生优育知识； （二）按计划申报、落实计划生育指标； （三）指导已婚育龄夫妇落实节育措施，发放避孕药具： （四）掌握孕情，报告人口计划执行情况。 村民委员会设计划生育服务站，村民小组设中心服务户。 第十条 企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，由其法定代表人负责，接受所在地人 民政府的领导和检查监督。 停薪留职人员、待聘人员、临时工、合同工的计划生育管理工作，由所在单位负责；关闭、 停产、停业、合并企业职工的计划生育管理工作，由原单位或接收单位和户籍所在地乡 （镇）人民政府、街道办事处负责。 第十一条 公安部门在办理暂住证和落户手续时，须核查已婚育龄人员婚育证明，并将有关 情况通知计划生育管理部门；配合计划生育行政管理部门，做好人口统计工作。 第十二条 工商行政管理部门在办理个体工商户的营业执照时，须核查已婚育龄人员的婚育 证明，并将有关情况通知同级计划生育行政管理部门；个体工商户的计划生育管理工作由 工商行政管理部门和户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处共同负责，以工商行政管 理部门为主。 第十三条 民政部门应做好婚姻登记管理工作。开展婚姻法律、法规的宣传教育；会同计划 生育行政管理部门查处早婚和其他违法婚姻；对社会困难户中的独生子女家庭，给予优先 救济。 第十四条 卫生行政管理部门配合计划生育行政管理部门，做好计划生育技术管理工作。 第十五条 劳动行政管理部门在办理临时工、合同工手续时，须核查已婚育龄人员的婚育证 明，并将有关情况通知计划生育行政管理部门。 第十六条 城建、城管、房产等与计划生育工作相关的部门，应按各自职责，配合计划生育 行政管理部门，共同做好计划生育工作。 第十七条 任何单位和个人不得瞒报、漏报人口统计数字；不得伪造或弄虚作假发放各种证 件、证明；不得搞假病残鉴定，做假节育手术。 第十八条 各级人民政府应保证计划生育管理工作的资金投入。 依据本条例收取的费用（不含乡统筹款用于计划生育部分），必须用于计划生育管理工作， 实行“乡收县管，财政监督” 的管理办法。任何单位和个人不得挪作它用。 第十九条 市、县（市、区）、乡（镇、街道）从事计划生育工作的人员（包括招聘人员）， 每月发给不低于 35 元的岗位津贴和劳动保护用品。企业事业单位从事计划生育管理工作的 人员，岗位津贴和劳动保护待遇，根据实际情况自行确定。 各级计划生育事业单位工作人员的职称评聘，按国家有关规定执行。企业专职计划生育工 作人员的职称按政工系列评聘。 第二十条 村民委员会专（兼）职计划生育管理工作人员的报酬，不得低于所在村民委员会 主要负责人定额补贴的百分之七十；村民小组兼职计划生育人员年误工补贴不得少于 20O 元。 第三章 生育管理 第二十一条 依法结婚的男女双方，领取生育证后，方可怀孕、生育。 第二十二条 夫妻要求生育第一胎的，由双方提出申请，经所在单位或村（居）民委员会审 查同意，报女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处审批。 第二十三条 夫妻已生育一个孩子，孩子年满三周岁，符合下列条件之一者，经批准可再生 育一个孩子： （一）经市以上计划生育病残儿医学鉴定组织的鉴定，孩子患有非遗传性疾病，不能成长 为正常劳动力的； （二）夫妻双方为独生子女的； （三）夫妻双方为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞的； （四）夫妻双方为一千万以下人口的少数民族的； （五）夫妻双方为农民，女方年满三十周岁的，只有一个女孩的； （六）夫妻双方为农民，其中一方为独生子女，只有一个女孩的； （七）夫妻双方为农民，一方患有非遗传性疾病，丧失劳动能力，只有一个女孩的； （八）夫妻双方为农民，其中一方的同胞兄弟姐妹经县以上计划生育行政管理部门指定的 医疗单位诊断均无生育能力的； （九）夫妻双方为农民，其中一方为二等乙级以上革命伤残军人的。 第二十四条 再婚夫妻有下列情形之一者，经批准，可再生育一个孩子： （一）一方原有一个孩子，孩子年满三周岁，另一方无子女的； （二）一方丧偶有两个孩子，另一方年满三十周岁无子女的。 第二十五条 夫妻一方经县以上计划生育行政管理部门指定的医疗单位诊断患有不孕症，依 法收养一个孩子后又怀孕的，经批准，可生育一个孩子。 第二十六条 夫妻要求生育第二胎的，由双方提出申请，经所在单位或村（居）民委员会签 署意见，报女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审查，由县（市、区）计划生 育行政管理部门审批（城镇居民和第一胎是病残儿的，由市计划生育行政管理部门审批）， 并缴纳生育费，领取生育证后，方可怀孕、生育。 生育费收费标准按省人民政府规定执行。 第二十七条 生育指标审批时限，乡（镇）人民政府、街道办事处、县以上计划生育行政管 理部门从接到之日起，审批第一胎的不得超过十五日，审批第二胎的不得超过四十五日 （需进行病残鉴定和调查核实情况的，不得超过九十日）。 第二十八条 领取生育证的夫妻，在批准年度内未生育的，须到原发证机关办理延期手 续。领取生育证后三年未怀孕的，须重新更换生育证。 符合第二十三条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定，领取生育证后， 其中一方变为城镇户口的，其生育证收回作废，已怀孕的除外。 第二十九条 骗取、伪造生育证的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政 管理部门收缴并作废。 第三十条 涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。 第三十一条 推行婚前健康检查及优生指导。 男女一方患有疾病，足以使下一代发生严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育。 第三十二条 除需要鉴定遗传性疾病外，禁止任何单位和个人鉴定胎儿性别。 第四章 节育管理 第三十三条 未领取生育证的育龄夫妻，均应采取节育措施。 已生育一个孩子的育龄妇女，应在生育后 90 日内，放置宫内节育器；已生育两个孩 子的育龄夫妻一方，应在生育后 90 日内，做输卵（精）管结扎手术。不适合放置宫内节育 器和结扎手术的，应落实其它避孕措施。在上述期限内，由乡（镇）或街道计划生育办公 室下发采取节育措施通知书。计划外怀孕的育龄妇女，须终止妊娠。 第三十四条 任何单位和个人不得擅自为育龄妇女摘取宫内节育器。 育龄妇女确需摘取宫内节育器的，须持户籍所在地乡（镇）、街道计划生育办公室的证明， 并到指定单位摘取。 第三十五条 任何单位和个人不得擅自为育龄夫妇实行输卵（精）管吻合术。 育龄夫妇确需做吻合术的，须持县以上计划生育行政管理部门的证明，并到指定单位施术。 第三十六条 开展节育手术的单位，必须具备国家有关部门规定的施术条件。施术人员必须 取得县以上卫生行政管理部门或计划生育行政管理部门颁发的技术合格证后，方可施术。 禁止个体行医者施行节育手术。 第三十七条 机关、团体、事业单位职工的节育手术费，在公费医疗费中列支； 企业职工及其配偶（无职业）的节育手术费，在职工福利基金中列支； 农民和城镇无职业居民的节育手术费，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处从计 划生育事业费中列支；流动人口的节育手术费，按国家有关规定执行。 第三十八条 施行节育手术引起的并发症、后遗症，须经县级以上计划生育技术鉴定组织确 认。因节育手术引起的并发症、后遗症，由施术单位负责治疗，并承担医疗费用。治疗期 间，职工工资照发；农民或城镇无业居民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处 从计划外生育费和乡统筹款中给予适当补贴。 节育手术事故的处理，按国家有关规定执行。 第三十九条 任何单位和个人不得包庇、隐藏计划外怀孕妇女。 第五章 流动人口计划生育管理 第四十条 流动人口的计划生育管理，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处负责，与 户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同做好管理工作。实行流动人口婚育证 查验制度。 第四十一条 已婚育龄妇女离开我市户籍所在地前，须落实节育措施，并签订计划生育合同， 由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处办理流动人口婚育证。 第四十二条 离开户籍所在地的已婚育龄妇女须在十日内，到现居住地乡（镇）人民政府或 街道办事处办理流动人口婚育证查验登记手续。 第四十三条 有关部门、单位在办理暂住证、营业执照、务工许可证、车辆驾驶执照、租借 房屋等手续时，须核查流动人口婚育证。无婚育证的，不予办理上述手续，并将情况 通报同级计划生育行政管理部门。 第四十四条 已婚育龄妇女要求生育的，须持原户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处 或计划生育行政管理部门审批的生育证，经现居住地查验合格后，方可怀孕、生育。 第四十五条 流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按当地规 定处理，并做出生统计。由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处与流动人口管理相关 部门、单位共同承担责任。 第六章 优待和奖励 第四十六条 在法定婚龄三年以上结婚的为晚婚。在法定婚龄三年零九个月以上生育的为晚 育。 晚婚的职工，婚假增加十二日。晚育的女职工，产假增加三十日，同时给予男方护理假七 日。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。 农民夫妻双方晚婚晚育的，可由当地乡（镇）人民政府或街道办事处给予一定奖励。奖励 从计划外生育费或乡统筹款中解决。 第四十七条 夫妻只生（养）育一个孩子的，由双方申请，经所在单位或村（居）民委员会 核实，报乡（镇）人民政府或街道办事处批准。发给独生子女父母光荣证，享受以下 优待： （一）从领证之月至子女满十八周岁止，每月发给独生子女父母奖励费 8 元； （二）晚育女职工，经本人申请，单位同意，延长产假一年，产假延长期间工资按原额的 百分之七十五发放，不影响调整工资，晋升级别； （三）独生子女十六周岁以前入托（园、学前班）的保育费、入学的杂费由女方单位报销， 女方无工作的，由男方单位报销；医药费由男方单位报销，男方无工作的由女方单位报销。 医药费报销金额不得低于全额的百分之六十； （四）独生子女就业，在同等条件下，应予优先照顾； （五）独生子女家庭的住房，在同等条件下，应予优先解决。独生子女住房面积，按两人 标准计算； （六）农村分配责任田、口粮田和申请宅基地、农业贷款等，在同等条件下，应优先照顾 独生子女家庭。 第四十八条 独生子女父母奖励费由职工双方所在单位各承担百分之五十；一方是职工，另 一方是城镇无业居民或农民的，由职工一方所在单位全部承担；夫妻双方均是城镇无业居 民的，由户籍所在地街道办事处承担；个体工商户，由当地工商行政管理部门从个体工商 管理费中解决；停薪留职人员，由所在单位承担；夫妻双方是农民的，由户籍所在地乡 （镇）人民政府或街道办事处从计划外生育费和乡统筹款中或采取其他办法解决。 第四十九条 符合生育二胎条件，自愿终生只要一个孩子，并办理独生子女父母光荣证 的，由其所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处给予表彰，并一次性发给不低于 200 元的奖金。奖金发放办法比照第四十八条独生子女父母奖励费发放办法执行。 第五十条 领取独生子女父母光荣证享受各项优待和奖励，经批准后又生育的，收回 独生子女父母光荣证，退回全部优待和奖励所得。 因独生子女伤病致残批准生育二胎的、再婚后批准生二胎的、因不孕症依法收养一个孩子 后又生育的，收回独生子女父母光荣证，独生子女及其父母停止享受各项待遇。 第五十一条 接受节育手术者分别享受以下优待： （一）放置宫内节育器，休息两日，七日内不安排重体力劳动； （二）取宫内节育器，休息一日； （三）结扎输精管，休息十五日； （四）结扎输卵管，休息二十一日； （五）终止妊娠的，妊娠十二周以内，休息二十一日；妊娠十二周至二十四周的，休息三 十日；妊娠二十四周以上的，休息四十二日。 上述手术同时进行两项以上的，休假期合并计算。接受节育手术者，在规定休息时间内， 职工工资、奖金照发，享受在岗人员一切福利待遇。接受输卵（精）管结扎手术和施行终 止妊娠手术的，由所在单位一次发给不低于 3O 元的营养补助费或物品。 农民接受上述手术的，由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处从计划外生育费和乡统筹 款中给予适当补贴。 第五十二条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应给予 表彰和奖励。具体奖励办法由市人民政府另行规定。 在乡（镇）、街道、企事业单位计划生育工作岗位连续工作十年以上，在县以上计划生育 行政管理部门及其直属单位连续工作十五年以上的专职工作人员（包括招聘人员），由市 人民政府颁发荣誉证书。对做出突出贡献的，给予表彰或奖励。 第七章 法律责任 第五十三条 违反本条例的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）、县级以上计划生育行政 管理部门，按下列规定收取计划生育管理费： （一）违反第二十一条规定，第一胎是计划外生育的，收取 1000 元至 5000 元计划生育管 理费。 （二）违反第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，第二胎是计划外生育的，收取 5000 元至 30000 元计划生育管理费；第三胎及其以上是计划外生育的，收取 10000 元至 60000 元计划生育管理费。 （三）违反第三十三条第二款规定，未及时采取节育措施的，责令限期改正，从逾期之日 起，每日收取 1 元的计划生育管理费，直至采取节育措施为止。 （四）违反第三十三条第三款规定，计划外怀孕未终止妊娠的，限期终止妊娠；从逾期之 日起，每日收取 10 元计划生育管理费，直到终止妊娠为止。 （五）违反第三十九条规定，对包庇、隐藏计划外怀孕妇女的当事人，视情节每例收取计 划生育管理费 1000 元至 3000 元；已造成生育的，收取 3000 元至 5000 元计划生育管理费。 （六）违反第四十一条规定，未办理流动人口婚育证的，由现居住地乡（镇）街道计 划生育办公室下发限期办理流动人口婚育证通知书，限期补办证件，从逾期之日起， 每日收取 2 元的计划生育管理费，直至取得流动人口婚育证为止。 第五十四条 违反本条例的，由县级以上计划生育行政管理部门或会同有关部门，按下列规 定予以处罚： （一）违反第十七条规定，单位和个人瞒报、漏报人口统计的，按法律、法规的规定给予 处罚。 （二）违反第二十七条规定，发证机关及其工作人员未按规定期限发放生育证的，责 令其立即发放，并由所在单位或上级主管部门视情节给予行政处分。 （三）违反第二十九条规定，骗取、伪造生育证的，生育证作废，并对当事人处 以 3000 元至 5000 元罚款。 （四）违反第三十二条规定，擅自为他人做胎儿性别鉴定的，对直接责任者及其单位主管 领导，分别处以每例 1000 元至 3000 元罚款，并由所在单位给予行政处分。 （五）违反第三十四条、第三十五条规定，擅自为他人摘取宫内节育器、做输卵（精）管 吻合术的，没收全部非法所得，并对施术者处以每例 5000 元至 10000 元罚款，并由所在单 位给予行政处分。 （六）违反第三十六条第二款规定，个体行医者施行节育手术的，没收其全部非法所得， 并处以每例手术 1000 元至 2000 元的罚款；个体行医者施行恢复生育手术的，除没收全部 非法所得，按本条例第（五）项处罚外，并吊销其执业许可证。 （七）违反第四十三条规定，有关部门、单位未按规定核查流动人口婚育证，造成计 划外怀孕、生育的，对直接责任者由上级主管部门或所在单位视情节给予行政处分。 第五十五条 出现计划外生育职工的单位，由乡（镇）人民政府、街道办事处或县级以上计 划生育行政管理部门，会同有关部门按