中共泉州市丰泽区劳动和社会保障局支部

中共泉州市丰泽区劳动和社会保障局支部 关于 2009 年度领导班子民主生活会的综合报告 根据区纪委、区委组织部关于开好 2009 年度民主生活 会的通知（泉丰委组2009综 27 号）文件精神，我局于 2009 年 6 月 18 日上午召开了 2009 年度局领导班子民主生活会。 会议由局党支部书记、局长郑跃欣主持，参加会议的有副局 长吴辉煌、局党支部副书记、副局长施莹，局党支部成员、主 任科员林涓华。局纪检组长汤泽民因借调到市纪委而请假。 区委第六指导检查组组长李美珠、成员彭德馨同志到会指导。 由于安排科学、程序合理、准备充足，班子成员紧紧围绕深 入学习和实践科学发展观这一主题，畅所欲言，达到了预期 目的。现将这次民主生活会的情况报告如下：现将这次民主 生活会有关情况报告如下： 一、基本情况和主要做法 （一）会议准备充分 根据泉丰委组2009综27号文件要求，我局将2009年度 领导班子民主生活会与学习实践活动的专题民主生活会合 并召开。为了开好这次会议，局领导班子按照有关要求，会 前做了充分准备。一是认真组织领导班子专题学习。局领导 班子成员积极参加学习实践活动，坚持每周集中学习制，学 习时间不少于2天，自觉学习党的十六大以来中央关于科学 发展的一系列重要论述，学习毛泽东邓小平江泽民论科学 发展、 科学发展观重要论述摘编、 深入学习实践科学发展 观活动领导干部学习文件选编等必读书目，还重点学习了 党的十七大和十七届三中全会精神，学习了关于支持福建 省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、 关于党政机关厉 行节约若干问题的通知、 关于坚决制止公款出国（境）旅游 的通知和省、市委有关厉行节约、反对浪费的政策规定，学 习中央和省、市委关于应对国际金融危机、保持经济持续较 快发展的各项决策部署，学习市委关于开展向李服从同志 学习的决定、 关于开展“弘扬惠女精神，提振创业激情，促进 科学发展” 活动的决定 和泉州市党政代表 团赴江浙学习考 2 察报告，学习市、区经济分析会和服务扶持企业发展大会等 精神，并要求全体党员领导干部认真做好学习笔记，不定时 组织查阅学习笔记。为开好民主生活会打下坚实的思想基础。 二是广泛征求意见。局党支部严格按照区委深入学习实践科 学发展观活动领导小组及区委第六检查组的统一部署和要 求，从学习阶段就通过召开座谈会、发放征求意见表（函）、 个别访谈、设置意见箱等形式和渠道，广泛征求干部、群众 对局领导班子及其成员的意见。先后组织召开座谈会4场（次） 、发放征求意见表（函）近200份、个别访谈3次，共收集意见 建议12条，经整理梳理分类归纳为4条。三是深入开展谈心活 动。谈心活动以相互指出问题和不足为主，采取面对面个别 直接交谈的方式进行。局党支部书记同局领导班子成员逐个 谈心，沟通思想，指出问题，提出要求，切实发挥好“班长” 积 极作用；领导班子成员之间相互谈心交心，相互帮助，增进了 解；领导班子成员与分管的股室、中心的负责同志、党员同志 进行谈心，听取了意见建议。四是认真对照检查。班子成员 结合当前经济社会发展形势，联系劳动保障部门实际，认真 对照检查影响和制约科学发展的突出问题，以及党性党风党 纪方面存在的突出问题。重点围绕局领导班子及其成员、党 员干部在加强党性修养和作风养成，在落实中央和省、市委 关于党政机关厉行节约的有关规定方面；在贯彻落实科学发 展观、遵守中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定和 落实党风廉政建设责任制等方面；在学习和弘扬“艰苦奋斗， 尊重科学，无私奉献，拼搏创业”的惠女精神方面；在贯彻落 实市、区服务扶持企业发展大会精神方面等几个方面存在的 突出问题进行认真对照检查。重点对照检查局领导班子及其 成员在加快推进海峡西岸“两个先行区” 建设中深入贯彻落实 科学发展观方面存在的突出问题，着重查找发展思路、发展 举措、保障民生、维护稳定和干部队伍建设、干部作风等方 面存在的突出问题。通过对照检查，进一步明确和落实了本 部门在促进科学发展、海西先行、泉州走前列、丰泽新跨越 的思路和措施。五是用心撰写心得体会与发言提纲。在学习 活动开展以来，局领导班子成员带头撰写学习心得体会，带 3 领全体党员干部共撰写学习心得体会60余篇，较好地反映了 学习成果。同时，班子成员认真对照落实科学发展观的要求， 结合征求到的意见建议和对照检查的结果，认真查找问题和 不足，深刻分析原因，提出整改方案，形成书面发言提纲，为 开展批评和自我批评做好准备。 （二）会议内容充实、程序规范 1、传达上级关于召开民主生活会的相关要求。民主生活 会上首先传达学习了泉丰委组2009综 27 号文件精神， 然后由局党支部书记郑跃欣通报了召开民主生活会的准备 情况、征求到的意见建议情况和上次民主生活会的整改落实 情况，并强调此次民主生活会要按照“ 群众提、自己找、上级 点、互相帮” 的办法 进行，班子成员要认 真对照检查自身存在 的问题和不足，实事求是、严肃认真地开展批评和自我批评， 同时本着“ 有则改之、无 则加勉” 的心态 ，正确对待反馈的意 见和建议，切实提出整改措施。 2、开展批评和自我批评。在民主生活会过程中，每位班 子成员能够认真掌握批评与自我批评的基本原则和方法，端 正态度，消除顾忌，结合各自分工，对自身在贯彻落实科学 发展观、促进劳动保障事业又好又快发展方面；在解决基层 群众切身利益特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生 活方面；在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律 规定等方面存在的突出问题和征求到的意见建议，进行了认 真的自我批评，深刻剖析存在这些问题的主客观原因尤其是 主观原因，从根本上制订出整改的措施，使自我批评真正做 到高标准、严要求、不护短、不遮掩，取得了实实在在效果。 同时，班子成员按照“ 团结批评团结 ”的公式，本着对党、 对同志、对工作高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于 公心，实事求是进行了严肃认真、积极健康的相互批评。整 个批评过程，大家都能讲实话，讲心里话，扣紧主题，一针见 血，不避实就虚、避重就轻，不回避矛盾，做到以理服人，把 问题说够、讲透。 3、区委指导检查组做指导发言 区委第六指导检查组组长李美珠在会上作了发言，对这 4 次民主生活会予以肯定，认为局领导班子高度重视，第一责 任人起到标杆作用，领导班子成员形成合力，亲自抓、带头 学；会议准备充分、主题明确、程序规范、会风务实、征求意 见和整改落实均比较到位、成效明显；每位班子成员的发言 稿都能紧扣学习实践科学发展观这一主题，回顾成绩，剖析 问题，分析原因，提出改进措施，并且能够畅所欲言，认真地 开展自我批评和从关爱、帮助同志的角度真诚地互相批评， 体现了劳动部门的特色。同时肯定了在整个学习实践活动中 劳动部门在关注民生方面做了大量工作，信息报道全面及时。 最后，李组长就抓好相关问题的整改落实和撰写完善领导班 子分析检查报告等提出具体要求，希望班子成员放下包袱， 更好地运用科学发展观指导工作。 二、主要经验和成效 一是会前通过认真学好规定的学习材料，班子成员进一 步提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把 思想和行动统一到中央的精神和省、市、区委的要求上来。 二是通过广泛征求意见、认真查摆问题，为撰写完善局领导 班子分析检查报告奠定了扎实的基础。三是通过深入开展对 照检查， 班子成员进一步增强了党性 观念和公仆意识，牢固 树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。四是班子一 把手着眼于推动工作，带头深入学习，带头作学习辅导报告， 带头谈心，带头分析检查，带头开展批评和自我批评，切实 发挥了模范带头作用。五是通过开展批评帮助，达到沟通思 想、找准问题、增进团结、形成共识的目的，维护了班子的集 体领导，增强了班子凝聚力和战斗力。 三、存在的问题和不足 过去一年来，局领导班子讲政治、讲团结、顾大局、重实 干，各项工作取得了一些成效，得到了干部群众的一致肯定。 同时，我们也必须正视到，与上级党委的要求相比，与人民 群众的期望相比，领导班子建设仍然存在一些差距和不足， 我们把这次民主生活会征求到的意见、谈心交心和查摆出的 问题进行了整理，共梳理分类归纳为以下几方面： （一）理论学习的深度不够。对科学发展观学习不够扎实、 5 理解不够全面、领会不够深刻，对如何以科学发展观为指导， 为丰泽经济建设服务、深化劳动保障制度改革的一些重大问 题，进行前瞻性、系统性思考和研究不够。 （二）思想解放的程度不够。解放思想促发展的认识还不 到位，面对发展中不断出现的新情况、新问题 ，在思想和工 作方法上与时俱进不够，改革创新意识不 强，有等靠思想， 依赖上级政策的心态较重，对如何结合劳动 保障工作实际， 创造性地开展工作还不够，缺乏勇于创新的精神。 （三）作风建设的硬度不够。有的干部的作风仍然不够硬、 不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不 够，习惯于把目 光盯在一处，调研缺乏系统性和全面性；关心了解群众、 倾听 群众意见、为基层服务的意识还有待增强 ，在对基层工作的 指导上考虑基层的实际还有所欠缺。 （四）落实工作的劲度不够。虽然我局一贯重视抓工作落 实，并探索了一些抓落实的工作机制，但有些工作仍然落实 得不够好，抓落实的劲度还有待进一步加强。工作中存在着 安排布置较多、督促检查较少，领导挂名较多、实际到位较 少的倾向。对少数存在的拖延不办或工作打折扣等不落实现 象缺乏一抓到底的精神，致使一些好的政策、措施没有完全 抓到位、效果不够好。 （五）队伍建设的强度不够。有少数干部不安心基层，不安 心本职工作，浮躁漂浮，被动应付；部分干部 对发展中的困难 和问题有悲观、畏难情绪，工作积极性不高；极个 别人还存在 工作责任心不强、服务态度生硬、服务质量不高等 问题。 （六）稳定就业的力度不够。经过近年来的努力，我区在农 村劳动力转移培训方面取得了一些突破。但必 须清醒地看到， 当前，仍然面临着劳动力供需矛盾突出、就 业结构性矛盾。 同时，受世界金融危机的波及，就业局面将更加 强复杂，工 作将更加繁重；培训机制不健全，培训能力和水平不高，高技 能人才的短缺仍然制约着我区就业工作发 展。 （七）社会保障的广度不够。农村养老保险制度不适应经 济社会发展，新型农村社保制度迟迟无法出台；失地 农民的 社会保障制度还在探索中；城镇居民基本医 疗保险民众知晓 6 率不够高，群众对参保政策不理解导致城镇居民医疗保险推 行难度增大。 （八）劳动关系的稳度不够。近年来，我们紧紧围绕发展和 谐稳定劳动关系这一主线，积极探索构建和 谐劳动关系，取 得了一定成效。但劳动监察形势仍然严峻，随着 时间的推移， 劳动合同法实施中的各类隐蔽性矛盾日益突出，一些用人 单位，对新法认识不到位，规避法律规定义务 ，侵害职工合 法权益的现象依然存在，特别是建筑企业 拖欠、克扣劳动者 工资的现象比较突出。 四、今后的努力方向和整改目标 民主生活会后，我局即于 2009 年 6 月 19 日召开局党支 部扩大会议，对这次民主生活会征求到的意见建议、谈心和 查摆出的问题进行认真分析研究并指出了今后的努力方向： （一）进一步深入学习实践科学发展观，用科学发展观统 一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放 思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确 立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一 步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科 学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发 展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系 统的智慧和力量，把全区劳动保障系统干部职工的思想统一 到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现新突 破的奋斗目标上来。 （二）进一步加强学习、解放思想，努力研究新情况，解决 新问题。针对劳动保障管理工作方面出现的新情况、新问题， 要加强自身的理论和业务学习，特别是学习好劳动法、 劳 动合同法、 就业促进法、 劳动争议仲裁法和劳动保障管理 工作方面的法律法规，用于指导工作和实践。要采取走出去， 请进来的方法，向上级业务部门和兄弟单位学习的经验。通 过学习和交流，吸收好的工作方法和管理经验，不断探索劳 动保障管理工作的新路子，促进区劳动保障工作的健康发展。 （三）进一步转变工作作风，狠抓工作落实。科学发展的核 7 心是人为本，劳动保障工作是民心工程，就是要实现好、维 护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要实现科学发展， 就必须以人为本，就必须落实各项惠民措施。局班子成员将 定期下基层倾听民意，关心群众疾苦，切实解决群众最关心 的热点、难点问题，多为群众办实事，办好事，营造和谐劳动 关系，把“立党为公、 执政为民” 落实到 实际行动中去。对事关 群众切身利益的决策，要充分进行民意调查，公开征询群众 意见，给群众更多的知情权和监督权。着力抓好就业在就业 工作，与社会力量协同作战，解决好劳动者就业和培训问题； 着力抓好社会保险各大险种的宣传和贯彻落实工作，推进信 息系统升级，提高工作效率，实现老有所养、老有所医；加大 劳动保障法律法规宣传力度，提前介入、及时介入、及时调 解，减少劳资纠纷，维护社会稳定。 （四）进一步抓好效能建设，不断提高服务质量。以“内强 素质，外树形象”为 主题，以“ 公正、便民、廉 洁、高效”为基本 要求，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格 依法行政为抓手，进一步做好政务公开、办事公开，对职责 范围内的办理事项不推诿、拖拉、扯皮、刁难，在法律、法规 和规章规定的时限内办结；进一步改善服务环境和工作条件， 统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，推进服务 窗口的制度化、程序化、规范化和标准化建设。树牢公仆意 识，努力提高服务质量和水平，切实解决在机关效能建设方 面的形式主义、作风漂浮等问题； （五）进一步抓好廉政建设，建立健全廉政机制。首先是加 强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。其 次是继续完善党风廉政责任制，建立反腐倡廉的制度体系， 实行分工分级负责制。第三是从完善内部规章制度入手，建 立监督、制度约束的廉政机制。在执行公务过程中，严格遵 守“ 三不准” ，即：不准接受企 业的宴请 ，不准拿企业的产品， 不准干扰企业的正常生产秩序。 （六）进一步抓干部队伍建设，着力提高劳动保障整体能 力。将每周五下午固定作为业务学习时间，并定期组织科室 进行业务形势分析和案件处理情况评析，加强与友邻单位业 8 务沟通，以及采取组织开展培训、送培、在职培训、业务传帮 带和轮岗交流等形式，不断提高整体业务能力；抓整合。合理 调整科室职能，重新编配人员数量，减少和遏制职能划分不 清、交叉重叠和人员忙闲不均、人浮于事的现象。同时大力 整合街道劳动保障事物所，社区劳动保障工作站工作人员、 加强对他们的业务指导，实行统一归口管理，形成“拳头效应” 。 同时，我们针对存在的问题和不足提出了具体整改目标， 并将整改目标进行责任分解，明确责任部门和整改期限（见 附表）。 近期，我局将适时召开支部大会，通报这次民主生活会 情况。在下一步的整改工作中，局领导班子要充分发挥表率 作用，切实抓好整改，确保民主生活会意见落到实处。 附：丰泽区劳动和社会保障局 2009 年度民主生活会存 在问题以及整改措施任务分解表 二九年六月二十六日 9 附表 丰泽区劳动和社会保障局 2009 年度民主生活会 存在问题以及整改措施任务分解表 分类 存在问题与不足 整改目标 整改时限 分管领导 责任部门 责任人 就业 培训 1、营造良好的就业氛围与就业环境， 构建良好的企业与求职者互动就业