上海文化创意产业园区发展现状

上海文化创意产业园区发展现状 目前，上海共有 15 家市级文化产业园区、77 家市级创意产业集聚区。和 其他省市相比，上海创意产业园区的起步较早，数量较多，规模也比较大。 根据 2010 年上海创意产业集聚区年检报告，上海市级创意产业集聚区的营 业收入、税收、入驻企业数量、从业人员数量等均有大幅度提高，平均租金稳 中有降。 2010 年上海创意产业总产出 3900 亿元，其中园区产出 672.8 亿，约占总 产出的 20%；园区主营收入 50%来自租金。 园区产业主题特色鲜明 上海的文化创意产业园区主题特色鲜明。 15 家文化产业园区中，7 家以网络、数字多媒体为主题；3 家以“民族、 民俗、民间”文化传承与创新为主题；3 家以文化艺术原创和艺术品经营为主 题；1 家以演艺产业和影视产业为主题。 77 家创意产业集聚区中，也有不少特色主题创意产业园。比如以动漫文化 为特色的宝山动漫衍生产业园，以节能环保技术服务为特色的花园坊，以雕塑 艺术为特色的红坊，以建筑设计业为主题的环同济集聚区等。 老厂房是重要载体 上海 77 家市级创意产业集聚区，约 2/3 由老厂房改建而成。 老厂房是上海创意产业园区的重要载体，也是上海原生态创意产业的集聚 地。目前，如八号桥、M50、田子坊等由老厂房改建而成的文化创意产业园区， 不仅成为了具有上海地标意义的“人文景观” ，在全国范围内也颇有知名度和 “样板”意义。 目前，一些沪上知名的创意产业园区正利用集聚效应所形成的辐射功能， 逐渐向街区和社区发展转型。典型的如田子坊，它将创意产业与商业、旅游业、 文化、居民生活等有机结合，为消费者提供了良好的休闲环境，也为改善居住 环境、探索城市旧区改造新模式创造了条件。 服务和管理逐步规范 近些年来，创意园区的功能从物业管理服务向产业要素服务转变。上海版 权交易中心、上海文化产权交易所、上海市动漫公共服务技术平台等一批国家 级和市级的专业化创意服务平台先后出现。据统计，沪上 77 家创意产业集聚区 共建有 121 个公共服务平台，服务内容涉及产品展示、技术服务、人才培训、 政策咨询服务、宣传推广等。 上海在市级层面出台了上海市文化产业园区认定办法 、 上海创意产业 集聚区认定管理办法 、 关于进一步促进上海市创意产业集聚区建设的意见 等园区管理制度；93.5%的创意产业集聚区还自行制定管理制度。其中，徐汇区 设计工厂、X2 创意空间、虹桥软件园及静安区 3 乐空间产业园等园区的管理体 系通过了 ISO9001 质量管理体系标准。 问题 趋利行为“驱赶”创意内涵 从文化创意产业集聚区自身发展来看，尚存在“重形态、轻业态” 、专业化 服务水平不高、同质化竞争严重、管理规范不健全等问题，这些都是产业园区 今后发展的瓶颈。 同质化竞争严重 2005 年到 2009 年之间，上海创意产业园区共进行了 5 次授牌，从第一批 18 家快速扩张到 80 家， “一哄而上”的园区建设及“招商引资”的简单复制， 导致创意产业园区的同质化倾向严重，彼此间争夺有限的企业资源，公认的比 较成功的规模化、主题化文化创意产业园区仅占总数的 10%左右。 上海创意产业园区建设的指导思想是“充分发挥企业、市场的主体作用” ， 在此基础上形成 6 种园区建设模式，包括体制外企业投资运作、国有企业集团 自行运作、大学投资建设、多个大集团合作、街道与经营者合作、行业协会牵 头等。 其中，由企业投资运作的园区约占总数的 60%，这类园区的建设运营多为 纯趋利的投资行为，运营方通常靠地产开发、收取租金盈利。相对硬件来说， 园区软件建设仍是“短腿” 。不少园区除了日常物业管理外，无法针对大多数企 业的需求提供个性化、专业化公共服务。 同时，创意产业地产运营的市场化逻辑导致一些外部性强、需要外部支持 的创意行业(特别是一部分艺术类的行业)以及创意型中小企业在高租金面前不 得不选择离开，部分创意产业园区正在逐渐失去“创意”内涵。 发展存在不平衡 上海文化创意产业园区的发展存在着显著的不平衡特征。首先是企业分布 不平衡。77 个集聚区入驻企业数量共 8231 家，其中环同济设计创意集聚区 (1700 家)、上海动漫衍生产业园(541 家)、创意联盟(525 家)、泰晤士小镇 (384 家)、中环滨江 128(379 家)等 5 个园区集聚的企业占总数 43%，企业分布 - 3 - 高度集中。 其次是就业人数不平衡。77 个集聚区的总就业人数为 15.53 万人，其中环 同济设计创意集聚区(30000 人)、泰晤士小镇(15216 人)、张江文化科技创意产 业基地(10000 人)、天地软件园(9000 人)、上海动漫衍生产业园(7000 人)、 SVA 越界创意产业园(5000 人)等 6 个园区占了总就业人数的 49%。 三是经济效益高度集中在少数园区。77 个园区总收入 672.8 亿，其中环同 济设计创意产业集聚区(140 亿)、张江文化科技创意产业基地(120 亿)、上海动 漫衍生产业园(35.7 亿)等 3 个园区就占到园区总营业收入的 43%。 四是区域分布不平衡。95%的市级创意产业园区集中在中心城区，城、郊园 区在租金上差异显著，最高租金(12.15 元/平方米/天)与最低租金(0.45 元/平 方米/天)相差 27 倍。 值得注意的是，与中心城区利用老厂房改造不同，郊区的创意产业园区多 为新建。转型需要迫使企业家自发探索新模式，园区建设更遵循创意产业的发 展思路。市政协认为，对那些需要大空间，对成本敏感的产业，或者需要与长 三角市场对接的产业，郊区可以提供更多选择。 建议 产业政策要体现“设计之都”理念 论及产业园区发展，市政协的报告首先明确了三个观念:一，园区是企业的 园区，而非政府的园区；二，园区的意义在于营造产业共生环境，而非单纯让 企业扎堆；三，园区发展要整合社会资源，不能单纯依赖政策布局。此外，报 告还提出了更细致的操作建议。 加强准入和评估上海的创意产业园区有相对严格的准入机制，项目立项前， 需由专家把关评审，确认符合条件后再挂牌。市政协建议，今后将园区运营管 理者的职业认证纳入到立项前评审。因为园区运营者是战略管理人才，充当着 “舵手”角色，他们的个人经历、职业背景和决策思路对于园区发展有重大影 响。 上海建立了创意产业园区信息、统计、年审网上报送系统，有些区县还创 建了集聚区发展评估体系，一定程度上反映了园区的经营情况。但这些年审或 评估架构，有的是企业自行上报，有的是政府执行操作，尚缺少第三方客观、 公正的评价。市政协认为有必要引入第三方绩效评估。 纳入城市发展主体框架创意产业在上海始终处于“任何部门都能管，任何 部门都管不好”的状态。市政协建议将支持创意产业发展的相关政策纳入城市 发展主体框架进行设计，从社会、经济、法律等各个方位来构建创意产业的政 策体系。 作为联合国创意城市联盟所授予的“设计之都” ，上海创意产业的发展政策 应体现“设计之都”理念，在战略层面明确产业导向，引导政府资本、社会资 本和私人资本的投资方向、投资趋势和投资重点，向有利于以“设计”为理念 的重点行业、重点园区集中。 跳出园区发展园区发展文化创意产业园区，要有“跳出园区发展园区”的 意识，从推动城市整体转型发展的战略高度做好统盘部署。 政协委员们认为，发展创意园区，要立足上海实际，针对以集聚设计类和 文化艺术类创意企业为主的园区，出台政策务必不拘一格。 “只要项目做得扎实、 做得精致、有特色、有个性、有创意，符合相关文化创意产业发展政策和市场 需求，政府都应从政策、资金、工商、税收、租金等方面给予实实在在的支持。 ” 抓住跨越式发展机遇当前，上海正举全市之力建设张江国家自主创新示范 区。市政协建议，不妨借助这一契机，帮助一批创意产业园区实现跨越式发展。 具体操作包括将上海多个创意产业园区纳入张江体系，与张江文化科技创意产 业基地内的企业同等程度地享受“先行先试”政策。 后世博时期，上海将打造大体量的文化消费体验项目，市政协希望创意产 业园区也能搭上这班车。建议可在世博园旧址上建造大尺度的集展示、体验、 消费为一体的文化创意中心，同时还应出台相关支持和鼓励文化消费的配套政 策。 题记 文化创意产业园区是“创意”要素集聚的空间载体，也是实现城市产业结 构调整的有效抓手。 今年 4 月以来，市政协经济委员会对上海 15 家市级文化产业园区、77 家 市级创意产业集聚区进行调研，探索园区在促进城市转型发展中的作用。 调研组多次召开座谈会，听取政府部门及产业园区的介绍，并赴张江高新 区文化创意产业园、松江“创异工坊” 、青浦“中国梦谷”等园区实地考察，最 终形成调研报告。 2010 年，上海市级创意产业集聚区的营业收入、税收、入驻企业数量、从 业人员数量等均有大幅度提高，平均租金稳中有降。报告认为，文化创意产业 园区的出现，为