三下乡泉河段调查报告

关于泉河水污染及其治理情况的调查报告 阜阳作为“南水北调”东线工程淮河段流经的区域，并且流经其内部的颍 河为淮河的最大支流，颍河水质的好坏将直接影响淮河的水质，并且颍河在流 入淮河前与泉河交汇，因此泉河的水质问题将直接影响到淮河的水质问题。 综合概况: 根据2008年阜阳市环境状况公报淮河干流及其条主要支流水质总体有所 好转，但颍河和泉河水质依然污染严重。全市地下水水质总体较为稳定。城市 集中式饮用水源地水质略有改善。全市空气质量稳定，与上年持平，没有出现 酸雨现象。阜阳市区空气质量良好，区域声环境质量良好，市区道路交通噪声 中度污染。全市生态环境质量总体良好。全市废水、废气主要污染物排放总量 有所下降。 单独就水质环境方面讲阜阳市监测站2008年对阜阳境内淮河干流及其7条主 要支流23个地表水国控、省控断面进行采样监测，共监测186次。其中类水质 断面占1.61%，类水质断面占44.09%，类水质断面占5.91%，劣类水质断 面占48.39%。主要污染物为氨氮和石油类。 省政府对阜阳市淮河流域考核断面为谷河阜南断面、颍河颍上下游、泉河 临泉下游，扣除河南入境水质影响，阜阳市2008年淮河流域考核断面达标率为 100%。 2009 是“十五”计划的最后一年，阜阳市围绕淮河流域水污染防治，工作 开展的紧张有序。 阜阳市政府在 6 月份，召开了全市水污染防治工作暨环保专项行动会议。 市政府与各县、市、区一把手还签订了水污染防治目标责任书。截止目前，阜 阳市各县市区也都召开了水污染防治会议，对目标任务进行分解、布署。 为加大水污染防治工作力度，阜阳市政府还专门下发了“关于加强我市水 污染防治工作的通知”，明确了水污染防治工作的目标、任务和保证措施。 按照国家环保总局和省环保局的统一布署，阜阳市制定了打击违法企业环 保专项行动方案，对出现超标排污和不稳定达标排放企业进行挂牌督办，采取 了限产限排措施，加大了环保检查和处罚力度。 据悉，为切实推进水污染防治工作，确保淮河流域水污染防治工作目标实 现，阜阳市政府决定，2005 年底前将关闭 53 家污染严重的企业。阜阳市关闭 的 53 家污染企业中，有年生产能力 1 万吨以下废纸造纸企业 52 家、1 万吨以 下淀粉厂 1 家。阜阳市要求县市区政府制定方案，做好稳定工作. 污水排放概况： 2008年，全市工业和城镇生活废水排放总量11647万吨，比上年增加 5.93，其中，工业废水排放量2956万吨；城镇生活废水排放量8691万吨，超 过工业废水排放量5735万吨。化学需氧量（COD）排放总量2.1882万吨，比上年 减少3.76，其中，工业废水 COD 排放量0.3639万吨；城镇生活废水 COD 排放 量1.8243万吨。氨氮排放总量0.4299万吨，其中，工业废水氨氮排放量0.2357 万吨；城镇生活废水氨氮排放量0.1942万吨。 泉河的现状： 2006 年泉河水质规划类。水质劣类，为重度污染。其中，达到规 划要求的类水质断面占，出现在丰水期的月、月；类水质 断面占；劣类水质断面占，出现在枯、平水期。 泉河临泉许庄豫皖交界（入境）断面，水质劣类，为重度污染，其中， 类水质断面占，类水质占，劣类水质断面占 。与去年相比水质无明显变化。 2008 年：泉河水质规划类。泉河年均水质为重度污染（劣类）。其中， 达到类水质占 33.33%，出现在丰水期的 7 月、9 月；劣类水质占 66.67%， 出现在枯、平水期。 泉河临泉许庄为豫-皖交界（入境）断面，2008 年共监测 12 次，年均水质 为重度污染（劣类）。其中，类水质占 41.67%，劣类水质占 58.33%，与 去年相比，类和劣类的比例由 75.00%下降为 58.33%。 其中沿岸居民的评价是： 以前的水可以喝，现在居民普遍饮用井水，而且一般都比较深。现在河水 的质量是时好时坏，相对于两三年前河水质量有一定改善。鱼虾也有不过相对 于以前而言量少了很多，河南一放水这里这里的水就很脏，臭，目前的河水可 以用于灌溉，偶尔有游泳的，旱季的水都还好，以前一个夏季漂四五次鱼，现 在仅一二次，年年有人来问，还加固了两岸，是有人在治理 这里用电打鱼非常普遍！用电后打死了小鱼，这也是没有大鱼的重要原因。 虽然政府政策不允许，但是还是屡禁不止。电打鱼一般出现在晚上，政府的管 理形同虚设。 实践调查： 我们当时看到有人在游泳，并且水质不是很浑浊有一定的透明度，谁的颜 色呈现碧绿色，但是可以在靠近岸边的水中看到水低的白色垃圾，还有泡沫， 死鱼骨等东西。但是还有垂钓的人，但是据我们观察，鱼一般较小，有的甚至 不足五厘米。岸边有绿化带，当地居民说是近两年才建设的，一般是了白色的 四季常青乔木，还有一些供行人散步的小径。并且堤坝普遍被加高了很多。船 民的船多停泊于固定的地点，并不运动。但是我们并没有看到有任何的关于水 质监测的平台或设施等。 泉河污染原因调查： 政府方面： 因为泉河发源于河南省，所以其污染有一部分是由于上流下泄所造成的， 还有一部分是工业用水污染，还有生活污水的乱排放，垃圾的倾倒等。 民间方面： 经过我们到泉河沿岸走访居民所获得的情况，大部分人有以下观点：河 南排放的污水和本地的生活污水是导致泉河污染的重要原因。特别是本地的生 活污水，不仅有本地的生活污水还有很多不同形式的垃圾倾倒也是目前泉河水 质变坏的原因，例如厕所废物的直接排放，当地居民说有一次甚至打捞出 40 公 斤的厕所用纸。还有一种叫做“电打鱼”的捕鱼作业方式，这中捕鱼方式很大 的破坏了河水的生态平衡，导致了水体的自我净化能力降低了很多，从而对污 染的治理也有一定的阻碍！ 阜阳政府所采取的措施： 2007 （一） 切实加强领导，认真落实水污染防治目标任务 建立健全行政领导负责制实行一把手“亲自抓，负总责”。市政府把水 污染防治目标任务纳入各县市区政府年度综合考核评比内容，制定了水 污染防治“十一五”规划，明确了水污染防治和水污染总量控制目标和 任务。 （二）深入推进产业结构调整，不断巩固污染防治成 果 通过改进工厂企业的生产方式或者建立健全污水处理系统，还有通过关闭部分 污染大户来巩固污染治理的成果。 （三）全力抓好重点项目建设 按照全市“十一五”水污染防治目标任务，切实加强水污染防治重 点项目的建设。 （五）着力抓好饮用水源保护区整治，确保群众饮水 安全 （四）严格环保执法监管，坚决遏制污染反弹 一是深入开展环保专项行动。并且在 2007 年，按照国务院办公厅和省 政府办公厅的有关要求，全市认真开展了“整治违法排污企业保障群众健康” 环保专项行动，明确了全市环保专项行动的 4 个重点，既饮用水源保护区整治， 工业园区环境违法问题整治，重点行业污染整治和颍州区和颖东区、界首市废 旧塑料加工连片污染污染问题整治。 二是认真落实环评和“三同时”制度。切实把环境影响评价作为实施各类 建设项目的“总闸门”，严格把关，坚持依法审批，分类管理。 三是狠抓“三严控”加强污染联防。严格控制控制城市排污口达标、污水 处理厂排污口达标和排污企业排污口达标，实施排污口规范化整治和污染源在 线监控，重点水污染企业和城市污水处理厂安装自动在线监测装置 35 台。对 22 个城市入河口进行定期检测，加强监控。在汛期、枯水期制定工作预案，及 时启动淮河流域枯水期环境监控应急预案，加强对重点污染源的监控，在枯水 期对排污量大的企业落实限产限排措施，减轻了对河流水质的污染负荷。 四是认真查处挂牌督办案件。相继对太和县泰和化工有限公司，阜南化工 总厂等一批省级挂牌督办案件进行了查处，严格要求限期整改。 （六）不断加快污水处理项目建设，深入推进水污染 防治 一是强化已建成污水处理厂的运行管理。阜阳市列入国家和省水污染防治 “九五”计划的 3 个污水处理厂已全部建成。并且正在建设污水管网配套工程。 二是加快在建污水处理厂的进度。 2008 招开全市环境保护工作会议。开展环保目标任务完成情况和水污染防治目 标责任书完成情况考核。开展水污染物排放重点企业环境行为评价。 污染减排 结构减排、监管减排、工程减排多措并举，全力推进污染减排。阜阳、界 首、太和污水处理厂通过省级验收，颍上、阜南、临泉污水处理厂建成运营， 我市在淮河流域率先实现了“县、县有污水处理厂”。全面完成 2008 年主要污 染物化学需氧量、二氧化硫减排任务。 污染源普查 完成第一次全市污染源普查入户调查、数据录入、审核、汇总各阶段工作， 按时上报。 建设项目环境管理 2008 年底，8 个工业园区规划环评全部通过省环保局审批，园区规划环评 率 100，各园区入园项目共计 321 个，环评执行率达到 100。全市全年共审 批建设项目 353 个（含各园区入园项目），环评执行率 100，验收建设项目 40 个（含各园区入园项目）。 “整治违法排污企业，保障群众身体健康”环保专项行动 对 2003 年以来群众反映强烈问题突出的环境违法案件，以及 2005 年以来 挂牌督办违法案件、以及造纸、涉铅、化工行业专项整治落实情况、工业园区 企业及新改扩建项目 “环评”、“三同时”执行情况开展后督察。开展规模化 畜禽养殖场专项检查。集中整治了废旧塑料回收加工连片污染、再生铅企业污 染问题、脱水蔬菜加工企业污染问题，严厉打击各类环境违法行为。对宾馆、 饭店、医院治污设施建设和运行情况进行专项检查。对 5 条高速公路项目环评 和“三同时”执行情况专项督查。 建立突发情况应急政策。 饮用水源保护 清理茨淮新河饮用水源保护区内环境污染设施。组织全市饮用水源 GPS 定 位、基础环境调查和保护规划编制。完成地表水集中式饮用水源地水质全分析。 对城镇地下水源集中取水地进行督查，划定保护区，设立保护标志，落实保护 措施，消除污染隐患。 环境宣传与公众参与 全市广泛开展纪念“六五世界环境日”、“世界水日”、“阜阳环保世纪 行”等宣传活动。开展党政机关干部环保知识培训，邀请国家知名环保专家作 高端辅导报告。开展绿色学校评选。开展全市中小学校环保征文比赛。 环境科研 完成阜阳市饮用水水源地基础环境调查及评估、阜阳市持久性有机物污染 源调查、阜阳市环境保护“十一五”规划中期评估，积极参与国家环保水专项 课题研究，参与“安徽省环保产业竞争力调查”课题研究，合作进行“合成氨 行业清洁生产关键技术与梯度改善污染排放标准”课题研究。 其它 市环境监控中心建成运行。强化市行政服务中心环保窗口职能。 建成投运茨淮新河、颍上杨湖水质自动监测站，新建阜阳生态园空气环境 及酸雨自动监测站。 市环境监察支队通过中部二级标准化建设验收。 发挥 12369 环保投诉热线的作用。发挥群众的监督作用！ 一 点拙见 考虑到泉河的具体情况再结合中华人民共和国水污染防治法中的“水 污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水 源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治 理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏”我们提出以下几点建 议。 一：因为泉河是发源于河南省，流入安徽阜阳，并且在阜阳境内汇入颍河。 因此治理污染的工作不可能是任何一个省所能独立完成的，两个省应当俩和来 治理水污染问题。河南省是泉河的发源地，所以应当做好水源保护工作，并且 应当和阜阳市协商好其排污标准，还有向安徽省内的输水质量标准，应当要求 县级以上人民政府按照中华人民共和国水污染防治法应当将水环境保护工 作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染 的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。将水环境保护目标完成情况 作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 二：对于政府部门应当鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用 技术的推广应用。县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一 监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等 部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有 关水污染防治实施监督管理。例如渔业部门可以监督治理泉河上出现的“电打 渔”现象。 三：将有关污水排放标准及政策落实下去，要求建立一个能做实事的监督 管理部门，对于重点排污企业实施突击检查等方式，并且这个部门应当和媒体 有紧密的接触，并且此部门应当独立于故旧的环保部门外。 四：做好宣传工作，做到群众知情，明白。依靠群众的积极性来监督水质 污染及重点监督对象的污染排放情况。考虑到泉河的污染有很大一部分是生活 污水污染，所以做好对于群众的教育、引导工作是很重要的，培养形成群众了 解环保支持环保的观念，当然这是要在为群众的生活污水排放做好很好服务的 情况下，并且在有条件的情况下可以实行“雨污分离”。 五：实行企业集中制，特别是同类型的企业。这样可以发挥它们之间合作 性来处理它们生产所产生的污