云南排出事业单位改革时间表 将完成事业单位分类

云南排出事业单位改革时间表 将完成事业单位分类 2013年10月29日 08时18分00秒 来源：云南网 近日，全省分类推进事业单位改革工作电视电话会议透露，云南已排出事业单位改 革时间表。其中，2013年年底前，将基本完成全省3万多个事业单位的分类工作；2020 年，基本实现改革的总体目标。 云南去年清理规范 3.9万个机构单位 按照部署，省委、省政府对全省事业单位改革的总体时间安排是：2013年年底前， 基本完成事业单位分类工作；2015年年底前，完成行政类和生产经营类事业单位改革， 从事公益服务事业单位各项改革取得明显进展；到2020年，基本完成事业单位改革的各 项任务，基本实现改革的总体目标。据了解，此次改革，将涉及全国126万个机构， 4000余万人的切身利益。 此次改革，主要针对当前事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分、机制不活 等阻碍社会事业的发展的现象。 思路上，强调改革体制、转变机制，强化政府责任和加大财政投入，鼓励社会力量 兴办公益事业，激发事业单位活力，发展壮大公益事业，不断满足人民群众和经济社会 发展对公益服务的需求。 此外，今年2月份，全省机构编制会议上介绍，云南省在2012年共对3.9万个机构单 位的编制情况进行了清理和规范，撤并减少了弱化萎缩的部分事业单位，收回了一批长 期空置或工作减少的事业编制。 公益类事业单位 划分为一类和二类 事业单位改革中，分类是关注焦点。按类别看，此次改革要求对行政类事业单位改 革要严格标准，不得突破现有行政机构限额和行政总编制；要求坚持“事企分开”的原 则，对符合生产经营类条件的，必须严格划入。 此外，对公益类事业单位，划分将更加细分，为一类和二类。其中，承担基本公益 服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公 益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。 值得一提的是，改革后，要求不同类型事业单位将实行不同绩效工资，以体现岗位 绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。 昆明提出探索建立 事业单位职业年金制 要坚持政事分开、事企分开的原则，认真梳理事业单位职能，严格对照标准划分类 别，防止公益类向行政类挤、经营类向公益类靠，防止将公益目标、职责任务、运行方 式相同或相似的单位划入不同类别，造成政策上的不平衡和管理上的不规范。 此外，积极推进政事分开、管办分离，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形 式的法人治理结构，并积极探索建立事业单位工作人员职业年金制度，统筹考虑企事业 单位机关离退休人员养老待遇问题。 今年9月，市委、市政府已成立昆明市分类推进事业单位改革工作领导小组，负责 统筹安排和协调推进全市事业单位分类改革工作。下一步，昆明将尽快出台分类推进事 业单位改革实施方案。 云南4项制度促投资项目审批工作提速 审批窗口实行首席代表负责制 破解“办事难、审批难、项目落地难”问题是云南省委在群众路线教育实践活动中 确定第一批整改的重要内容之一。其中，就审批难问题，省政府办公厅日前专门印发了 审批事项授权办理制等四项投资项目审批制度的通知，确保相关部门在承诺时限内办结， 促进全省投资项目审批工作提速。 首席代表 是审批窗口第一责任人 审批不用到处跑！为减少审批环节，省政府下发通知明确了审批事项授权办理制、 重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制4项投资项目审批制 度的具体措施。 其中，在审批事项授权办理制中，通知要求审批部门工作窗口的工作人员应从本部 门有关审批处（科、股）室业务骨干中选任。同时，窗口实行审批服务首席代表负责制。 首席代表是审批部门工作窗口的第一责任人，代表本部门全权办理授权审批事项。 但首席代表并非谁都能当，须从各级审批部门工作窗口人员中明确对应的处、科、股级 以上实职领导干部担任，并保持相对稳定，履职期限为1年以上。 重点项目 直接审批可行性研究报告 针对涉及2个或者2个以上部门审批的重点投资项目，通知要求实行并联审批制，依 据各级政府公布的重点项目规划等文件，办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节 能审查等有关手续，可直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书。 并联审批的工作程序包含咨询会商、申报接件、分送受理、同步审批、限时办结5 个环节。审批部门必须在规定时限内完成事项审批，在规定时限内未出具审批意见又无 合法理由的，视为同意。 在审批工作中，相关部门还应积极推行无纸化办公和实时跟踪监督，逐步实现审批 信息即时公开和资源共享。各行业主管部门要将一定时期内出现若干质量效率问题的机 构列入“黑名单” ，限制其参与云南市场。 企业重大项目 可提供免费代办服务 值得注意的是，省、州、市、县、区各级政务（投资项目审批）服务中心按照本级 政府确定的企业投资建设项目金额和标准，可接受项目业主委托申请，并对申请代办审 批事项在委托范围内提供全程代办服务。 代办服务主要内容是指企业投资建设项目从立项到竣工验收阶段，所涉及进驻服务 中心的审批事项。涉及中介服务事项的，由项目业主自主选择中介机构，政务服务中心 只提供有关咨询或协调服务。项目业主可根据需要自主选择全部或部分委托代办审批事 项。除审批过程中法律法规明确规定必须由项目业主缴纳的费用外，一律实行免费代办。 项目业主 可就近申报审批事项 为便于项目业主就近申报，通知还指出，全省投资项目实行省、州、县三级联动审 批工作制。三级联动审批是指以云南省投资项目审批系统和省、州、县三级政务（投资 项目审批）服务中心为载体，实行一窗受理、信息共享、跟踪协调、上下联动的审批方 式。审批受理事项的范围包含各级政府进驻服务中心，并对外公开涉及投资项目的全部 审批事项。 政务服务