为进一步加强交警政风行风建设

为进一步加强交警政风行风建设，根据省、市有关会议和 文件精神，结合我市公路交通管理工作和队伍建设实际情 况，特制定 2011 年交警系统民主评议政风行风工作实施方 案。 一、总体要求 坚持学习实践科学发展观，全面落实省、市对加强政 风行风工作的部署和要求，紧紧围绕 2011 年大队确定的工 作目标，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以争创 一流工作为目标，以人民群众满意为标准，逐步建立健全 政风行风建设的长效机制，打造一流的交警队伍，塑造一 流的交警形象，创造一流的工作成绩。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实学习实践科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、 “管行业必须管行风”的工作原则，紧密结合当前公安机 关开展“大走访”爱民实践活动，加强组织领导，强化工 作措施，推进源头治理，着力在巩固、深化、提高上下功 夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取 得新成效，进一步提升群众满意率，树立交警严格执法、 热情服务的良好形象，为维护辖区社会政治稳定和治安大 局平稳，为黄河金三角区建设提供坚强保证。 三、组织领导 为切实加强组织领导，确保全市交警民主评议政风行 风工作真正落到实处，大队以党委委员及各中队负责人为 成员的政风行风评议工作领导小组，具体负责评议工作的 组织实施。各中队及科室要切实把政风行风建设列入一把 手工程，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，一级抓一级，层层抓落实。 四、评议内容 （一）领导干部在政风行风建设中发挥作用等方面情 况。各级领导干部是否认真贯彻落实学习实践科学发展观 活动，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把 政风行风建设摆上重要议事日程，坚持政风行风建设与业 务工作一起抓，“一把手”亲自抓。 （二）改进工作作风，优化发展环境。大队要以改进 作风、创优环境为切入点，认真落实市纠风办民主评议 政风行风工作实施方案，认真纠正对待群众“冷硬横推” ，内部管理“脏乱差”，纪律作风“稀拉松”等问题，进 一步强化民警道德教育，提高法律意识，树立交警队伍良 好的职业形象。要针对本单位存在的损害群众利益、影响 经济发展、有损交警形象的突出问题，适时开展专项治理。 （三）依法行政履行职责。大队民警是否公正、文明 执法，有无存在有法不依，执法随意，不规范、不公正等 问题；是否讲究办事效率和服务质量，有无存在“门难进、 脸难看、话难听、事难办”、敷衍塞责、推诿扯皮、行政 不作为和乱作为等问题；是否存在以权谋私、吃拿卡要、 与民争利、侵害群众利益等问题。努力建设依法行政、务 实高效、公开透明、勤政廉洁的高速交警队伍。 （四）解决损害群众利益的突出问题情况。大队是否 对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、 及时、认真加以解决。具体包括：乱罚款、乱摊派、乱检 查，刁难群众、要求服务对象购买指定商品等现象。 （五）进一步深化和拓展警务公开工作。大 队 要 不 断 完 善 警 务 公 开 领 导 机 制 和 工 作 机 制 ， 全 面 提 升 警 务 公 开 工 作 水 平 。 把 涉 及 人 民 群 众 切 身 利 益 ， 容 易 发 生 问 题 的 执 法 权 、 管 理 权 、 审 批 权 的 运 行 过 程 作 为 警 务 公 开 的 重 点 内 容 ， 全 面 落 实 施 行 政 府 信 息 公 开 条 例 ， 进 一 步 扩 大 公 开 的 范 围 和 层 次 ， 规 范 公 开 的 内 容 和 形 式 。 交 通 违 法 处 理 和 交 通 事 故 处 理 窗 口 是 否 有 切 实 可 行 的 办 事 依 据 、 办 事 规 则 、 办 事 纪 律 ， 有 公 开 透 明 的 办 事 要 求 、 办 事 时 限 、 办 事 程 序 、 办 事 结 果 ， 方 便 企 业 和 群 众 办 事 ， 方 便 社 会 各 界 和 人 民 群 众 的 监 督 ， 努 力 把 警 务 公 开 做 得 更 扎 实 、 更 规 范 、 更 有 效 。 （六）推出便民利民新举措情况。结合社会发展实际， 不断推出便民利民新举措，进一步方便群众生产生活，积 极回应、不断满足人民群众新期待、新要求。 （七）受理群众意见和落实整改情况。大队要对群众 反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按 照规定的时间和质量要求反馈结果。对“政风行风热线” 等载体上的举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是 否满意。 五、评议方法和步骤 按 照 市 纠 风 办 的 部 署 和 要 求 ， 大 队 决 定 全 市 交 警 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 时 间 分 三 个 阶 段 进 行 。 （一）准备阶段 大队成立民主评议政风行风工作领导小组，制定实施 方案，各中队及科室要结合实际，相应制定民主评议政风 行风实施方案，进行宣传发动，开展自查自纠，并积极配 合行评监督员开展工作，充分发挥行评监督员的督导作用。 要通过新闻媒体、公安门户网站，向社会公开服务承诺和 政风行风建设目标，积极回应、不断满足人民群众新期待 新要求。通过采取召开座谈会、设立评议意见箱、设点咨 询、公布举报电话、走访服务对象以及走进“政风行风热 线”等方式，直接听取群众意见建议，接受群众监督。 （二）评议阶段 1.开展民主评议政风行风问题调查。采取邀请政风行 风监督员、专访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表 等形式，获取群众意见和建议；经常性地分析查找本单位 政风行风建设中存在的问题和薄弱环节，提出切实有效的 整改措施，认真组织整改。 2.召开评议会议，面对面开展评议。根据工作需要适 时召开政风行风评议会议，邀请行评督导员、监督员、服 务对象与本单位负责人进行面对面的评议，主动征求意见 建议，充分发挥行评代表参谋咨询、民主监督和桥梁纽带 作用。有承诺内容要突出解决政风行风建设中的重点、难 点问题，要切合实际，有具体指标和完成时限，并采取相 应的措施践诺。 3.组织明查暗访，加强督促检查。大队在开展民主评 议政风行风工作中，要主动邀请，不定期召开座谈会、发 放调查问卷等形式，对交警的窗口、基层中队、内设科室 进行明查暗访，及时发现和查纠高速交警在政风行风方面 存在的问题和不足，建立台账，限时处理，反馈及时，主 动接受监督。 4.狠抓整改，务求实效。大队要坚持把“事实调查清 楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为 整改标准。针对收集、查找出的问题，要立查立改，兑现 承诺，并将整改情况通过媒体向社会反馈，自觉接受社会 的监督。对整改不到位，弄虚作假、敷衍塞责的，要实行 责任追究；暂时不能解决的，说明情况，提出整改措施和 期限。同时注意宣传评议中的先进典型和取得的成效，充 分发挥先进典型的示范作用，让群众真正感受到各单位政 风行风建设的实际成果。 （三）总结阶段 大队将严格按照市纠风办制定的考评标准，对各大队 2011 年民主评议政风行风工作进行考核、打分、排名，并 将此作为年度工作考核的一项重要内容；召开会议，以适 当的方式公开评议结果，总结全年民主评议政风行风工作； 要通过民主评议政风行风工作，进一步强化内部管理，提 升队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度。形成靠制 度约束、靠工作衡量、靠群众评价的氛围。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。全市交警特别是各级领 导要保持清醒的认识，以积极的姿态迎接民主评议政风行 风工作，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责 任制的重要举措，作为队伍建设的重要抓手摆上重要议事 日程，纳入政风行风建设的领导体制、工作机制和总体部 署之中，不折不扣抓好每个阶段、每个步骤和每个环节工 作。各级领导班子要团结一致，形成合力，一级抓一级， 层层抓落实，特别是“一把手”，作为第一责任人，要按 照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起领导责任，机 关各科室主要负责人,也要主动找问题、查原因、担责任, 确保各项任务落到实处。 （二）整体推进，健全机制。大队要将制度建设贯穿 于民主评议政风行风工作的全过程，努力形成用制度规范 行为，用制度规范程序，用制度规范管理的机制。在解决 具体问题的同时，要更加注重治本，更加注重预防，做到 边评边改，以评促纠，寓改于建。逐步建立健全本单位政 风行风建设长效工作机制，着力从源头上预防和解决损害 群众利益的不正之风问题。 （三）注重搞好结合，实现三个突破。大队要把民主 评议政风行风工作与贯彻落实行政许可法、推进依法 行政结合起来，与创建文明单位、机关效能建设结合起来， 与当前开展的“学习实践科学发展观活动”、“大走访” 爱民实践等活动有机结合起来，求真务实，注重实效，在 寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展交警宗旨 教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对 性和有效性上取得新突破；要重视建立和完善解决群众反 映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政 风行风建设治本功能上取得新突破；要研究探索深入开展 政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善， 在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。 （四）加强督导，狠抓落实。大 队 领 导 要 认 真 履 行 “一 岗 双 责 ”， 指 导 督 促 开 展 好 评 议 工 作 ； 支 队 纪 检 部 门 要 充 分 发 挥 职 能 作 用 ， 适 时 组 织 督 导 检 查 ， 深 入 基 层 ， 深 入 实 际 ， 深 入 到 问 题 多 、 行 评 工 作 易 出 现 反 弹 的 地 方 和 部 门 ， 开 展 现 场 督 察 专 项 检 查 ， 发 现 问 题 ， 限 期 整 改 。 督 察 的 工 作 重 点 要 放 在 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 各 个 阶 段 的