2015年中部引黄工程施工21标防洪应急预案

山西省中部引黄工程汾孝介支线输水隧洞工程 （合同编号)：SXSZBYHGC-JZ-TJ-021（2012） 2015年防汛应急预案 内蒙古黄河工程局股份有限公司 山西中部引黄工程施工 21标项目部 二一五年 2 审 批： 审 核： 编 制： 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 目 录 一 工程概况 1 二 工程进度及计划安排 2 三 渡汛措施 3 四 度汛组织保证措施 5 五 遇标准内不同级别洪水采取的措施 13 六 超标洪水应急预案 14 七 其他附图、附表 22 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 1 山西省中部引黄工程汾孝介支线输水隧洞工 程 2015 年防汛应急预案 一.工程概况 1、概 况 汾孝介支线输水隧洞工程桩号为汾孝介 0+000汾孝介 14+935，洞线自东干 线末端开始，至孝义市下堡 镇出洞， 总长 14.935km（另改线增加 77.739 米），进口 洞底高程 941.14m，出口洞底高程 936.15m，纵坡 1/3000，设计流量 7.76m3/s。隧洞 由岩洞段及土洞段组成。汾孝介 0+000汾孝介 14+843.5 段为岩洞段，采用城门 洞形断面，净宽 2.8m，净高 3.34m，直墙段高 2.4m，设计水深 2.33m，顶拱中心角 135，半径 1.52m。汾孝介 14+843.5汾孝介 14+935.0 段为明挖段，输水隧洞工程 为城门形断面。1#施工支洞位于南阳乡前活丹，洞 长为 552.085m,坡比 29.60，2# 施工支洞位于南阳乡南阳村，洞长为 449.54m，坡比 27。3#施工支洞位于南阳乡 相王村，洞长为 394.9m，坡比 18.60。出口段位于下堡镇昔颉堡，坡比为 0.33。 弃渣场位于就近沟道约 1 公里内，具体位置为 1#支洞在洞口下游方向大约 220m 处， 2#支洞原设计弃渣 场进场道路坡度较大，而且弃渣场进场道路紧接 340 省道呈 90 直角形，对车辆通行形成较大安全隐患，经过多次选址，弃渣场最终落 实在前活丹 1 号支洞弃渣场下游,由于 TBM 标占用了该弃渣场位置，现 2#支洞弃 渣场需要另行选址。3 号支洞弃渣场位于南阳乡相王河道旁，河道整治已于 2013 年 11 月份完成，弃渣场不会 对河道防洪渡汛造成威胁。出口弃渣场位于下堡镇昔 颉堡村被废弃的一家厂房上方的第 2 个平台上，该处位置空旷，远离河道及冲沟， 弃渣场不会对防洪渡汛造成威胁。 2、 水文气象情况 2 根 据 本 工 程 区 1970 2000 地 面 气 候 资 料 统 计 。工 程 区 内 各 气 候 要 素 分 述 如 下 ： (1)气 温 ：多 年 平 均 气 温 7 10.9。 (2)降 水 ：区 内 降 水 量 分 布 不 均 ，多 年 平 均 降 水 量 为 438.4 569.9mm，汛 期 降 水 量 占 全 年 的 70%，最 大 月 降 水 量 多 发 生 在 7、8 两 个 月 。 (3)蒸 发 ：区 内 20cm 蒸 发 皿 年 蒸 发 量 为 1537.0 2195.6mm。 (4)其 它 ：初 霜 期 10 月 上 旬 至 11 月 上 旬 ，终 霜 期 3 月 下 旬 至 4 月 上 旬 ，无 霜 期 179 201 天 左 右 ，最 大 风 速 10 27m/s，最 大 冻 土 深 79cm 131cm。 该段引水线路从孝义市西部土石山区经过，沿线地面地形起伏较大，河流及冲 沟发育， 较大的河流为孝河，河谷宽约 260m，河床高程 913m；较大的冲沟有大王 沟、石槽沟等，沿线山顶最高高程为 1247m，下堡镇隧洞出口口最低高程 918m，相 对高差约 329m。 沿线出露的地层岩性为奥陶系中统上马家沟组、峰峰组灰岩、泥灰岩；石炭系 本溪组、太原组砂页岩、铝土岩、山西式 铁矿、灰岩、煤层；上第三系、第四系低液 限粘土、石混合土。 二、工程施工进展情况及进度计划安排 1、一号支洞临时设施、加工场地位于一号施工支洞就近 60m 附近周边，地理位置 较好。一号施工支洞于 2012 年 10 月份正式开工，施工支洞于 2013 年 9 月 5 日全 面贯通，长 552.085m，9 月 6 日进入主洞施工，现已完成主洞洞室开挖进尺 2357.7 m,支护跟进开挖。目前一号支洞 还未完成且极易受洪水影响的施工部位有主洞开 挖、支护及衬砌，主洞段的开挖、支 护及衬砌，也是防汛的重点部位。根据年度施工 计划，上游段开挖剩余工程量不足 400 米， 计划 8 月中旬开挖完成，上游转入二衬 砼，下游段还有 831.3 米继续开挖， 计划 5 个半月贯通。 2、二号支洞临时设施位于二号施工支洞洞口左边 100m 处原养殖场旁，加工场地 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 3 位于二号支洞洞口左边 60m 处，2012 年 10 月份正式开工。二号施工支洞已于 201 3 年 6 月 30 日全面贯通，7 月 2 日进入主洞施工， 现已完成洞室开挖进尺 2316.4m ，支护跟进开挖。目前 2#洞下游段已经贯通，上游段还有 1147 米开挖量需施工。计 划 6 个月开挖完成。二号施工支洞还未完成且极易受洪水影响的施工部位有主洞 开挖、支护及衬砌，主洞段的开挖、支 护及衬砌，也是防汛的重点部位，穿越洞口外 河流及冲沟是防汛的关键部位，所以要把洞口边坡上面的截水沟及周边的排水沟、 河流河道疏通好，达到最佳排水防汛效果，确保安全渡汛。 3、三号施工支洞在 2012 年 8 月 30 日完成所有临时设施建设，2012 年 9 月正式开 工，三号施工支洞已于 2013 年 6 月 20 日全面贯通，现已完成洞室开挖进尺 394.9 m，支护跟进开挖。2013 年 6 月 21 日进入主洞施工，现已完成洞室开挖进尺 3469. 5m。目前上游段已经贯通，下步转入二衬砼施工，下游段还有 1533.6 米开挖量，计 划 11 个月完成开挖。三号施工支洞还未完成且极易受洪水影响的施工部位有洞室 开挖、支护及衬砌、主洞段的开挖、支 护及衬砌，弃渣场、高边坡、冲沟也是防汛的 重点部位，所以要把洞口边坡上面的截水沟及周边的排水沟疏通好，河道防护整治 好，并达到最佳过流排水效果，相王河道防护已于 2013 年 11 月份全面完成，确保 安全渡汛。 4、2012 年 8 月份前完成出口段所有临时设施建设、场地平整， 8 月 19 日开工，8 月 31 日前完成了明挖段开挖及明挖段边坡支护，9 月 1 日正式进入主洞施工。出 口段现已完成开挖进尺 1949.5m，还有 1002 米开挖工程量需完成，目前出口洞极 易受影响的施工部位有采空层积水、受暴雨影响的山体洪水，也是防汛的重点部位， 所以要把洞口边坡上面的截水沟及周边的排水沟疏通好，达到最佳排水效果，确保 安全渡汛。 三、渡汛措施 4 1、导流方案 一号施工支洞位于前活丹水库上游始端，中间由通往中兴水泥厂公路隔断，洞 口方向左边 15m 处靠近崖背后沟约,400m 长一冲沟，是极易受洪水影响的重点部 位。 在汛期阶段，崖背后沟是防汛的关键部位，我部 对崖背后沟防汛的处理方案是:在 崖背后沟未端砌筑 8m6m2.5m 集水井一座，集水井底板采用 C20 片石砼，厚度 为 30cm,墙体采用 M7.5 浆砌块石砌筑，在集水井下游方向安装 100 混凝土管道， 延伸至弃渣场未端，进行集中排水。受暴雨影响的山体洪水，利用截水沟及周 边的 排水沟进行排水，截水沟排水集中到崖背后沟。营地周 边排水沟要疏通好，达到最 佳排水效果，确保安全渡汛 。 二号施工支洞位于南阳乡南阳村，洞口右边有一条深沟约 400m 长,深沟始端 为养鸡场和采石场，未端直通孝河，洞口外右边布设 有空压机房，左 边是砂石料堆 放场地，深沟下游是钢材加工 场地及生活营地，洞口旁进采石场深沟是极易受洪水 影响的重点部位。为了安全渡 汛，在汛期前，我部将安排一台挖掘机、一台装载机 把深沟里的排水沟进行一次全面地清运、疏通，确保深沟泄洪畅通，使深沟在汛期 的洪水直接流入孝河，以免造成洪水对洞口，空 压机房，砂石料场地，生活营地的 威胁，确保安全渡汛。 三号施工支洞位于南阳乡相王村，洞口正前方是相王村水库河流，弃渣场位于 水库右侧，根据设计图纸要求，已经在水库河流中间 距离左侧河堤 15m 部位砌筑 2m 高渣场防护墙，长 447m,并在河道中间用挖掘机开挖一道 5m 宽的河沟，使上游 河水直接通过河沟流入下游，更有利于泄洪，确保安全渡汛。洞口 后方是山体，在 洞口上方砌筑有截水沟，洞口及生活区周边砌筑有排水沟，在汛期均能达到最佳导 流效果，确保安全渡汛。 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 5 出口位于下堡镇昔颉堡村，受汛期影响的主要部位是山体及乡村公路流水，我 部在乡村公路旁边要做好排水沟的疏通，洞口上方及周边的排水主要靠截水沟、排 水沟进行排水，最后集中将水排到弃渣场外及公路排水沟内，再由排水沟进入孝河， 达到最佳导流效果，确保安全渡汛。 3、防汛重点部位和度汛标准 1）、防汛重点部位 一号支洞位于前活丹水库通往中兴水泥厂公路右侧上游始端，洞口方向左边 1 5m 处靠近崖背后沟约 400m 长一冲沟，是极易受洪水影响的重点部位，所以要把 崖背后沟及洞口边坡上面的截水沟及周边的排水沟疏通好。按照较大洪水较 重（级），十年一遇标准设计 洪水及以上,相应流量 47.8m3/s，或预报未来 6 小时雨 量达到 50 毫米以上，或者已达到 50 毫米以上且降雨可能持续的防洪等级达到渡 汛标准，并达到最佳排水效果，确保安全渡汛。 2）、度汛标准 按照较大洪水较重（级），十年一遇标准设计洪水及以上,1#洞洪峰流量 47.8m/s，水位 1111.4 米; 2#洞洪峰流量 53.2m/s，水位 1040.44 米; 3#洞洪峰流 量 97.3m/s，水位 1005.67 米;出口位置高排水条件好，无洪水发生。 3 、度汛措施 A、引水隧洞工程是防洪渡 汛的关键部位，除了在洞口上方砌筑截水沟外，洞口周 边排水沟疏通是最重要的一个环节，以免在汛期造成洪水流入洞内，在洞口低洼部 位开挖并要砌筑集水井一口，备用潜水泵，必要 时进行抽排，并 备用砂袋，避免洪 水流入洞内，汛期要安排人员进行 24 小时值班，特别是夜间值班，一有情况及 时 汇报，及时处理。 b、汛情预报前，要做好场内车辆停放的准备工作，停放地点及停放位置事先要有 6 规划及安排，禁止车辆停放在高边坡下方，更不容 许车辆停靠在排水沟处，有河 流 的地方车辆停放要远离河边不得少于 25m。对于抢险 救援的车辆要服从统一指挥 及安排，随时待命，做好车辆检修，并加 满油料， 为应急救援服务。 c 对于施工用电线路，随时做好洞外洞内线路检修。备足柴油发电机组所需油料， 一旦 10KV 线路停电，马上启动柴油发电机发电， 为 防洪渡汛应急救援做好一 切准备工作。 D、砂石料 场 防雨房屋要随 时检查，疏通周边排水沟，防止砂石料被洪水冲走。混凝 土拌合系统及水泥罐基础必须牢固，防止基础被水侵泡造成倒塌。混凝土拌合系统 要搭建雨棚，防止在生产过程中因雨淋而影响混凝土质量。 E、要做好弃渣场周边的排水沟，确保排水畅通，临近河边的弃渣场堆放弃渣料不 能过于堆放过高，防止而过高挤压河堤垮塌，影响河流泄洪。 F、高危 边坡要 进行削坡处理，防止由于雨水侵泡垮塌，高危边坡下面禁止搭建临 建及加工场地，以免造成人员伤害及设备损失。随 时检查高危边坡的截水沟及排水 沟是否畅通，确保安全渡汛。 G、隧洞内外固定电话保持 畅通，手机通讯保证 24 小时开机，对讲机电池充电备用， 项目部和各工区防汛值班电话张贴在墙，随时保证接通状态。 四、度汛组织保证措施 （1（指挥机构 1、山西中部引黄工程施工 21 标防汛应急救援组织体系分为两级机构，项目部 设一级应急救援组织机构，由 项目部应急救援指挥中心、应急综合协调办公室、疏 散善后、物资后勤保证等机构 组成；项目部下属各工区设二级应急救援组织机构， 设置度汛抢险领导小组，由所属工区工长第一责任人任组长，物资设备、 质量安全 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 7 等职能部门和抢险突击队组成（两级机构详见附件 3 防汛应急救援组织保证体系 图）。 2、指挥组织机构人员组成及其职责 1 山西中部引黄工程施工 21 标成立防汛应急救援指 挥中心，由以下人员组 成。 指 挥 长：李敬东 副指挥长：朱高升、吴尚智、马洪霞、张红伟。 成 员：张彦泽、陈凤彩、周 玲、宋厚云、付建军、李金清、李加木、高扬孟、 高子风 表 1 中部引黄工程施工 21 标项目部防汛应急救援指挥中心联系方式 序号 指挥中心成员 姓名 职务 电话 职责 1 指 挥 长 李敬东 项目经理第一责任人 2 副指挥长 朱高升 常务副经理内外协调联络 3 副指挥长 吴尚智 项目总工技术措施保障 4 副指挥长 马洪霞 副经理现场组织落实 5 副指挥长 张红伟 副总工现场技术保障 6 成员 张彦泽 安环部长安全主管 7 成员 陈凤彩 物资部长物资保障 8 成员 周 玲 办公室主任18234883397 应急协调 9 成员 宋厚云 财务主管后勤保障 10 成员 付建军 质量部长善后保障 8 11 成员 李金清 三工区工区长三工区负责 12 成员 李加木 二工区工区长二工区负责 13 成员 高扬孟 一工区工区长一工区负责 14 成员 高子风 出口工区长出口负责 （二）、抢险机构 表 2 中部引黄工程施工 21 标项目部防汛抢险指挥中心联系方式 序号 指挥中心成员 姓名 职务 电话 职责 1 指 挥 长 李敬东 项目经理第一责任人 2 副指挥长 朱高升 常务副经理内外协调联络 3 副指挥长 吴尚智 项目总工技术措施保障 4 副指挥长 马洪霞 副经理现场组织落实 5 副指挥长 张红伟 副总工现场技术保障 6 成员 张彦泽 安环部长安全主管 7 成员 陈凤彩 物资部长物资保障 8 成员 周 玲 办公室主任18234883397 应急协调 9 成员 宋厚云 财务主管后勤保障 10 成员 付建军 质量部长善后保障 11 成员 李金清 三工区工区长三工区负责 12 成员 李加木 二工区工区长二工区负责 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 9 13 成员 高扬孟 一工区工区长一工区负责 14 成员 高子风 出口工区长出口负责 （三）值班制度 1、项目部防汛应急救援指挥中心下设应急综合协调办公室、疏散善后工作组、 物资后勤保障组。 应急综合协调办 公室设 在项目部综合办，由于要承担汛期指挥枢纽日常值 班任务，所有人员由项目部各部门人员组成。 主 任：周 玲 成 员：宋厚云、王保华、余浩、赵瑞、郭 卫兵。 疏散善后工作组设在安全 办 组 长：张彦泽 成 员：付建军、廉成、王永明、郭浩、高贵、薛涛、孙晋文。 物资后勤保障 组设在物 质部 组 长：陈凤彩 成 员：王宝柱、李雨龙、平重洋、郭仁杰、张婷婷、张芹花。 2、 项目部应急综合协调办公室值班表 见附表 2 项目部值班专用电话3、各工区值班表 表 2 一号支洞施工区防汛联系电话及值班表 部门 职务 姓名 手机号码 值班 组 长 高扬孟星期一 应急处理救援领导小组 副组长 李大宽星期二 10 成 员 李大亮星期三 成 员 舒卫华星期四 成 员 高仁雄星期五 成 员 郑天恩星期六 成 员 李大宽星期日 表 3 二号支洞施工区防汛联系电话及值班表 部门 职务 姓名 手机号码 值班 组 长 李加木星期一 副组长 李海庭星期二 成 员 李昌勇星期三 成 员 罗新胜星期四 成 员 李昌旺星期五 成 员 李兆星期六 应急处理救援领导小组 成 员 李海庭星期日 表 4 三号支洞施工区防汛联系电话值班表 部门 职务 姓名 手机号码 备注 组 长 李金清星期一 副组长 李加华星期二 成 员 李福义星期三 成 员 林求盛星期四 成 员 李加华星期五 应急处理救援领导小组 成 员 李福义星期六 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 11 成 员 林求盛星期日 表 5 出口施工区防汛联系电话值班表 部门 职务 姓名 手机号码 备注 组 长 高子风星期一 副组长 高诚征星期二 成 员 邓勇星期三 成 员 李冬星期四 成 员 孔祥泽星期五 成 员 高诚征星期六 应急处理救援领导小组 成 员 邓勇星期日 2、应急综合协调办公室职责 1 在项目部应急救援指挥中心的领导下，负责防汛 应急预案的综合管理工作； 2 传达项目部应急救援指挥中心的各项指令，组织协调 和指导防汛应急处置 工作 3 负责组织应急救援预案的编制、修订、 实施和改进； 4 负责防汛期间各种防汛信息的搜集、 传递、整理、反馈工作； 5 负责防汛信息发布等相关事宜的组织、联系和协调 工作； 6 及时向项目部相关领导报告事故发生及其救援情况； 7 负责事后各种资料、数据的收集和 归档工作。 8 承办项目部应急救援指挥中心交办的其他工作。 3、疏散善后工作组职责 12 1 组织灾害现场人员疏散和警戒工作； 2 协调各大医院对灾害现场中受伤人员及时进行救治。 3 维护现场治安，防止灾害 现场人为破坏和其它突 发事件。 4 维护道路交通秩序，保 证抢险救灾工作顺利进行。 5 负责灾害信息的收集与上报；负责与上级主管单 位及其他相关方的协调沟 通； 6 负责灾害抢险处置期间的接待、 协调和生活后勤保障。 4、物资设备后勤工作组职责 1 应急救援预案所需物资、设备的计划制定； 2 做好物资和抢险设备的储备； 3 调运所需储备物资，迅速赶赴灾害 现场； 4 及 时 组 织 做 好 救 灾 物 资 和 设 备 供 应 ，确 保 救 灾 工 作 的 顺 利 进 行 。 （四） 巡查制度 1、 巡查制度 1）牢固树立“ 安全第一、生产第二”的思想，进一步提高雨季“三防” 工作的认识， 立足防大汛、抗大洪，认真抓好雨季防洪物资的储备 和防洪措施的落实。 2）加强雨季期间隧洞地表水系、塌陷、斑裂、积水区和周边环境及输电线路的 巡查、排查，特别是雨中、雨后巡 查工作， 发现问题，及时汇报处理。 3）加强汛期隧洞涌水量观测、各类防水设施排查，搞好疏水与排水系统检修维 护， 4）根据隧洞实际情况，制定完善的防洪措施及预案，坚决做到大雨不淹洞，暴 雨不伤人。 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 13 5）根据隧洞实际做好雨季机电安全工作，对工区供电系统、排水系统、通 讯系 统进行全面检查和测试，并配备充足的备品配件。 6）对所管辖的高压线路逐一排查，对存在影响线路安全运行的问题进行处理， 特别是对线路安全通道内的树木、建筑等障碍，要进行彻底清除，确保隧洞 电源线 路及其它一类负荷的可靠供电。 7）严格落实灾害天气停产撤人制度，当连续降雨达到100mm以上或气象预报为 “暴雨”天气时，工区负责人、分管安全生产的负责人必须在岗在位，立即停产撤人。 8）暴雨期间安排专人巡查排水沟渠排水情况，发现问题及时处理。 9）雨季“三防 ”期间，24小时必须有领导带班、值班，及时调度协调有关事宜，并 做好记录。工区管理人员的手机必须24小时不得关机，随时保持联系。 10）严格按照项目部和工区值班安排表值班。 2、各工区巡查线路图 生产区周边排水沟 隧洞口上下左右山体及截水沟 弃渣场排水沟 生活区排水沟 交通道路排水沟。 （五）抢险队伍 1. 重点施工区域抢险突击队 1 第一突击队由李加木、高 扬孟、高子风负责，各工区开挖班组、支护班组、 衬砌班组配合； 责任区：各工区施工支洞支洞边坡防护区，生活区，洞口周边防护区,河道防护 区。 防洪突击队组成人员： 14 队 长：李金清 副队长：李大宽、高诚征、 成 员：李大亮、李昌勇等各施工班组 30 人。 当险情发生时，由队长负责将工地的人员和施工设备安全撤离至安全地带， 施工车辆撤回到安全区范围内，所有车辆停靠点离河岸确保在 25m 外，停靠的车 辆远离山体，应在相对安全地 带，防止因汛期雨季冲刷山体引起的塌方、 滚石下滑 砸坏设备。另外对遭遇水险 的部位进行物资、 设备紧 急转移。 设置安全值班、巡查 员，随时观测水情，及时向突击队员汇报水情新动态 ；一切服从防汛领导小组的工 作安排、调谴。 撤离路线：当发生重大险 情时往生活区方向疏散，迅速撤离到洞口外及生活 区一带紧急避险。严重时向公路上转移。 2 第二突击队由运输班组、机械操作班 组、后勤班组负责； 责任区：洞室内部、弃渣场、砂石料 场、加工场地、生活营地； 防洪突击队组成人员： 队 长：李加华 副队长：王海龙 成 员：林 靖 、施林巧、李海庭等 20 人。 当发生险情时,设备由突 击队长联系工区长进行安排妥善的停置地点。对山 体周边及冲沟出现洪水时，及 时组织设备进行疏通，并对漫到公路面的水进行引流， 对洪水影响的物资、设备和人 员紧急转移。 撤离路线：当发生重大险 情时迅速从洞内撤离，到洞外开阔区躲避风险。严 重时向公路上转移。 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 15 当险情发生，由队长负责将工地的人员安全撤离至安全地带，施工车辆撤至 洞口外及备料场空旷地段，所有车辆停靠点离河岸确保在 25m 外。 3 物资供应小组由项目部材料物资部负责。 责任区：1 号洞、2 号洞、3 号洞、出口、机修厂住房、物资库所有人员、停放的 机械设备安全。 组 长：陈凤彩 电话副组长：王宝柱 电话成 员：李大宽 电话李昌勇 电话林 求盛 电话高诚征 电话由材料物资部负责落实 汛期的防汛器材储备，并在出现险情时做好防汛物资 运送及发放等工作。 4 技术支持组 组 长：吴尚智 副组长：张红伟、张彦泽 成 员：余浩、舒卫华、罗新胜、李兆、邓勇 对各个部位的防汛要求做好技术交底，现场进行指导，同时校核各个部位是 否达到防汛标准。 2. 应急问题和对策 1 所有设备在暴雨前须停放在安全位置， 车辆不得停靠河 边、溪沟及岩涯附 近，防止河床或者溪沟来大水、挡墙被冲塌及岩涯掉石 块砸伤设备。 2 防汛重点及措施： 每日必须对洞口周边及边坡危岩体做相应的观测和监控，一旦 发生大的突变， 16 发现问题及时发出撤离通知，立即疏散附近的人和设备，并向上级领导汇报。 （六）物资储备及后勤保障 表 6 防洪抢险投入设备及材料 序 号 名称 单位 数量 备注 1 汽 车 辆 10 2 反 铲 台 4 3 装载机 台 4 4 水 泵 台 15 5 应急灯 只 50 6 发电机 台 8 50KW4、200KW 47 编织袋 个 1000 8 铁 锹 把 40 9 雨衣、雨鞋 套 100 10 编织布 卷 15 11 救生衣 件 50 物资设备后勤工作组职责 1 应急救援预案所需物资、设备的计划制定； 2 做好物资和抢险设备的储备； 3 调运所需储备物资，迅速赶赴灾害 现场； 4 及 时 组 织 做 好 救 灾 物 资 和 设 备 供 应 ，确 保 救 灾 工 作 的 顺 利 进 行 。 五、遇标准内不同级别洪水的防范措施 1、降水预报 根据吕梁市气象站的降水预报和孝义市防汛抗洪指挥部预报中心及灾害性天 气预警级别的确定，及时报 防汛应急领导小组。 2、预警级别 预警级别由工区预报小组报告项目部防汛抗洪指挥部确认，由项目部防汛抗 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 17 洪预报中心向整个工程各工区发布，若涉周边人民群众，由项目部防汛抗洪指挥部 报孝义市防汛抗洪指挥部确认，由孝义市防汛抗洪指挥部向社会发布。 由低到高划分为一般(级)、较大(级)、大(级)、特大(级)四个预警级别， 并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 预警的发布针对施工 21 标工程全境内。 一般洪水一般（级），五年一遇标准设计洪水及以上,或预报未来 6 小时 雨量达到 20 毫米以上、50 毫米以下。以 蓝色表示。 较大洪水较重（级），十年一遇标准设计洪水及以上,相应流量 465m3/s， 或预报未来 6 小时雨量达到 50 毫米以上，或者已达到 50 毫米以上且降雨可能持 续。以黄色表示。 大洪水严重（级），二十年一遇标准设计洪水及以上,相应流量 557m3/s， 或预报未来 3 小时雨量达到 50 毫米以上，或者已达到 50 毫米以上且降雨可能持 续。以橙色表示。 特大洪水特别严重（级），五十年一遇标准设计洪水及以上,相应流量 768m3/s，或预报未来 3 小 时雨量达到 100 毫米以上，或者已达到 100 毫米以上且 降雨可能持续。以红色表示。 3、汛情预警的发布和解除 汛情预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范 围、警 示事项、 应采取的措施和发 布机关等。主要 发布途径有短消息、网络及内部有线和 无线通信手段等。 汛情预警级别：由项目部防汛指挥部应急救援指挥办公室发布和解除，并报孝 义市防汛办备案。 18 4、预警响应 1 蓝色汛情预警响应(级)： 由 张彦泽同志发出抢险预警 各防汛小组领导带班、人员到岗， 24 小时值班，确保通信畅通； 重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。 2 黄色汛情预警响应(级)： 由朱高升同志发出抢险预警 在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和 相关人员加强巡查，发现问题 及时组织处置、及 时报 告； 根据情况，项目部应急综合协调办公室组织巡查组对施工生产生活、交通干线 及地下洞室、山洪泥石流易发区等重点防汛部位进行巡查； 项目部应急综合协调办公室与各工区防汛领导小组要保持通信畅通，各类有 线、无线 通信设备处于开通状 态； 各工区防汛领导小组及时报告雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避 险准备， 抢险人员按照防汛 抢险预案，开展 对重点防汛部位的抢险救护； 3 橙色汛情预警响应(级)： 由山西省中部引黄工程第四工程处防汛指挥部发出抢险预警 4 红色汛情预警响应(级)： 由孝 义市防汛指挥部发出抢险预警 5、预警级别的变更 随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，项目部防 汛指挥部办公室组织实时会商，对防汛突发事件波及的范围和可能造成的影响及 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 19 时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。 六、超标准洪水应急预案 1 应急救援预案的启动 1 本预案适用范围为山西省中部引黄工程汾孝介支 线输水隧洞主体工程建设 和辅助临时工程建设等区域内相关防汛。 2 项目部防汛应急综合协调办公室接到险情报告后，立即上报项目部防汛应 急救援指挥中心，由指挥长 批准同意后，启 动预案，并立即通知各工区全体人 员进 入应急状态。 3 突发重大险情后，各工区和 项目部应急综合协调办 公室可以根据特殊情况 在第一时间向山西省中部引黄工程第四工程处防汛指挥部报告。详见图一灾情报 告流程图 4 紧急情况下，项目部防汛 应急救援指挥中心根据 现场应急救援工作的需要， 立即赶赴现场协调指挥。 5 项目部应急综合协调办公室立即通知有关单位进 入工作状态，并根据事态 情况与抢救队伍、抢救中心 联系，按救援措施开展工作。 2 应急救援预案的变更 1 本预案变更由项目部防汛应急救援指挥中心指挥长审 核批准。 2 项目部防汛应急应急综合协调办公室负责将变更的内容通知相关的部 门、 单位和个人。 3 应急救援的实施程序 1 项目部防汛应急救援指挥中心接到险情报告后，相关领导和人员应立即进 入应急工作岗位，按救援方案 执行。 20 2 项目部防汛应急综合协调办公室在项目部应急救援指 挥中心的指挥下，协 调、调动 各单位、各方面的力量， 组织救援工作。根据需要与山西省中部引黄工程 第四工程处防汛抗洪指挥部办公室保持沟通。 3 险情发生后，各工区必 须迅速到位并进入应急状 态，确保救援工作顺畅。对 险情的发展状态应及时进行调查分析、确认、 处置、控制和评价，提出 进一步的处 置方案，确定疏散和撤离的方法，需要隔离的危险区域，隔离的方法和条件。 4 应急预案启动后，各应 急部门、工区 应当根据预案规定的职责要求，服从应 急救援指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位和现场，并对灾害现场进行实时监 测，发现 灾害有可能扩大时 ，立即 报告现场应急救援 领导小组。 现场救援小组接到报告后，应立即制定人员撤离、隔离危险区域， 现场技术控 制等防止灾害扩大的实施方案，检查各控制措施是否到位。 5 险情发生后，对伤员现场紧 急处治， 应依据险情现场情况，依据伤者的病情 程度送往附近医疗机构的： 1 受伤人员较轻时，将伤 者送往下堡卫生院救治； 2 受伤人员较重时，将伤 者先送往下堡卫生院紧急 处治，然后送往孝义市人 民医院救治；下堡卫生院电话孝义市人民医院3 受伤人员进入医院前的急救措施： 溺水 当将溺水者救至岸上后，应迅速检查溺水者身体情况。由于溺水者多有严重的 呼吸道阻塞，要立即清除口鼻内淤泥杂草、呕吐物，然后再控水 处理。 迅速进行控水：所谓控水（倒水）处理，是利用头低、脚高的体位，将吸入水分 控倒出来。最简便的方法是，救护人一腿跪地，另一腿出膝，将溺者的腹部放在膝 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 21 盖上，使其头下垂，然后再按压其腹、背部。也可利用地面上的自然余坡，将头置于 下坡处的位置，以及小木凳、大石头、倒扣的 铁锅等作 垫高物来控水均可。 对呼吸已停止的溺水者，应立即进行人工呼吸。 方法是：将溺水者仰卧位放置，抢救者一手捏住溺水者的鼻孔，一手掰开溺水 者的嘴，深吸一口气，迅速口对口吹气，反复 进行，直到恢复呼吸。人工呼吸频率每 分钟 16-20 次。 呼吸心跳均已停止，应立即 进行人工呼吸和胸外心 脏按压。 急救者将手掌根部置于胸骨中段进行心脏按压，下压要慢，放松时要快，每分 钟 80-100 次，与人工呼吸互相协调操作，与人工呼吸操作之比为 5：1，如一人施行， 则心脏按压与人工呼吸之比是 15：2。 在呼吸心跳恢复后，立即送往附近医院。 6 应急救援指挥中心应随时掌握险情的状态，组织 工程部、综合办公室、物质 供应部准备好相应的设备、材料，对相应的技术和操作人员进行技术交底，做好 应 急处置的各项准备工作，具 备处置条件时及时处置。如不能处置时， 应向山西省中 部引黄工程管理局第四工程处及孝义市防汛指挥部办公室上报。 应急救援处置的原则必须坚持“以人为本” 、“生命第一 ”，尽量减少设备和财产 的损失。 7 物资设备后勤组应当负责突发险情应急处理所需的救 护设备、救治药品等 物资的供应。 8 参加应急救援的所有人员，应在专业人员的指导 下采取个人防护措施，当险 情状态发生新的危害出现， 应及时进行个人防护措施的调整。 9 经应急救援领导小组批准，有关 专业技术机构和媒体才能允 许进入险情现 22 场进行调查、采样、技术分析和检验，现场人员应予以配合。 10 必要时可申请公安机关给予支持和帮助。 4 应急救援预案的关闭 1 根据险情、险情的控制和 发展及山西省中部引黄工程管理局第四工程 处防 汛指挥部对预案的建议，报应 急救援指挥中心指挥长同意后，宣布关闭本预案。 2 预案关闭的消息，应以 书面和其他有效方式等形式，通知到 应急救援的参 加单位、机构、人 员，并抄 报监理部及山西省中部引黄工程管理局第四工程 处、孝 义市防汛指挥部办公室，并确 认这些单位和人员已知晓。 (五)建立必要的内部保障系统 根据项目部现有的资源，为应急救援预案保持、 实施、运行建立必要的内部保 障系统。 1 建立应急队伍和保持； 2 应急指挥网络图； 3 建立应急通讯系统； 4 应急照明的配置和更新； 5 应急救援物资等的储备； 6 建立应急救援责任制；值班制度、培 训制度、演练制度。 （六）建立必要的外部保障系统。 根据项目部现有的资源，为应急救援预案保持、 实施运行建立必要的外部保障 系统。 1 与山西省中部引黄工程管理局第四工程处联动支持的 联系方式、支援力量 分析和档案； 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 23 2 对当地应急救援力量的确认、分析和档案 储备； 3 根据应急救援预案的要求，咨 询储备的应急救援技 术和信息。 （七）各部位防汛预案及小组负责人 一号支洞施工区防汛应急救援领导小组联系电话及值班表 表 7 部门 职务 姓名 手机号码 值班 组 长 高扬孟星期一 副组长 李大宽星期二 成 员 李大亮星期三 成 员 舒卫华星期四 成 员 高仁雄星期五 成 员 郑天恩星期六 应急处理救援领导小组 成 员 李大宽星期日 二号支洞施工区防汛应急救援领导小组联系电话及值班表 表 8 部门 职务 姓名 手机号码 值班 组 长 李加木星期一 副组长 李海庭星期二 成 员 李昌勇星期三 成 员 罗新胜星期四 成 员 李昌旺星期五 成 员 李兆星期六 应急处理救援领导小组 成 员 李海庭星期日 24 三号工区防汛应急救援领导小组联系电话值班表 表 9 部门 职务 姓名 手机号码 备注 组 长 李金清星期一 副组长 李加华星期二 成 员 李福义星期三 成 员 林求盛星期四 成 员 李加华星期五 成 员 李福义星期六 应急处理救援领导小组 成 员 林求盛星期日 出口施工区防汛应急救援领导小组联系电话值班表 表 10 部门 职务 姓名 手机号码 备注 组 长 高子风星期一 副组长 高诚征星期二 成 员 邓勇星期三 成 员 李冬星期四 成 员 孔祥泽星期五 成 员 高诚征星期六 应急处理救援领导小组 成 员 邓勇星期日 （八）应急组织保障 1、应急指挥机构及分工 1）各支洞施工区成立防汛应急处理救援领导小组（具体人员见表7、8、9、 10）， 组长由各工区长担任，副组长 由安全员担任，成 员由一工区各施工班组主要负责人 组成。 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 25 2）各支洞施工区地质灾害应急处理救援领导小组下设应急救援办公室，设在 工区办公室，在项目部洪水灾害应急处理救援领导小组的统一领导下，负责应急救 援组织协调和日常管理工作。 3）各支洞施工区在暴雨及特大暴雨险情时，由工区长担任总指挥，领导小组下 设救援工作组、医疗工作组 、治安保障 组、善后处理 组、灾害调查组，负责洪水灾害 应急救援工作。各组组长由施工班组长担任，成 员为 班组内现场施工人员 2、各支洞施工区突发洪水灾害应急救援领导小组机构职责 1）应急救援领导小组职责（负责人：工区主任） a.负责配置应 急救援的各 类资源； b.明确各施工班组长的职责和事故状态下现场施工人员的职责； c.负责应急救援 预案的实 施、启动和关闭； d.负责信息的上报工作； e.负责本工区 现场人员、资源配置、应急队伍的调动，接受项目部的指挥、调动; f.负责指 导、 检查相应的应急物资、器材、设备的建立和完善。督促其按计划组 织开展对突发灾害的现场处置救援综合演练和培训。 2）应急救援办公室职责（设在工区办公室）： a.负责本工区生 产运行中 应急救援日常工作； b.负责组织应急救援预案的实施和改进，应急救援预案所需人员、物资、 设备 的计划制定； c.负责保护灾害 现场及相关数据采集； d.负责事后各种资料、数据的收集和归档工作。 3）救援工作组职责 a.组织安排救援人 员和调 运所需装备物资； b.组织抢救灾害现场人员； c.研究并采取防止灾害 扩 大的措施。 26 4）医疗救护与卫生防疫组职责 a.迅速赶赴灾害 现场，制定救护方案， 抢救伤员； b.协调各医院对灾害现场中受伤人员及时进行救治。 5）治安保障、交通管理组职责 a.组织灾害现场 人员疏散和警戒工作； b.维护现场治安，防止灾害现场人为破坏和其它突发事件。 c.维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。 6）灾害监测组职责 a.配合上级有关部 门，开展灾害勘察、取证分析等工作； b.负责组织力量，加强洪水灾害监测工作， 协调灾区与邻区的监测工作； c.完成上级部 门和领导交 办的调查工作，在灾害 现场进 行灾害的趋势跟踪。 7）灾害综合组职责 a.负责与项目部及其他相关方的协调沟通； b.负责灾害信息的上报和披露； c.负责灾害抢险处 置期间 的接待、 协调和生活后勤保障。 3、预防与应急准备 1) 应急救援预案其主要内容应包括： 应急救援的组织机构、人员和职责， 报警、通讯联络 方式，事故发生后应采取 的处理措施，人员紧急疏散、撤离，危 险区的隔离，检测、抢险、救援及控制措施， 受伤人员现场救护、医院救治，应急救援的保障， 预 案响应条件，事故应急救援关 闭程序， 应急培训和演练计 划等。 2) 突发灾害应急预案由项目部应急救援办公室组织编制，编制步骤为： 内蒙古黄河工程局股份有限公司山西中部引黄工程施工 21 标项目部 27 a 编制准备；成立 预案编制小 组；制定编制计划；收集资料；初试评估；危险辩识 及风险评价；能力与资源评估。 b 编写预案。 c 审定、实施。 d 适时修订预案。项目部应急救援领导小组负责审核，组长批准。 3) 根据辩识出来的重大危险源确定出现场处置的操作程序。 4) 开展预防突发重大灾害的知识教育、应急预案和专业技能培训，推广最新 的知识和先进的技术，提高防范意识和能力。 5) 项目部应急救援办公室和各工区、部门应当根据应急预案的要求，制定购 置、维护、检查计划，保证应急设施、 设备、救治药品和医疗器械等物资的 储备。 6) 报告与信息管理 a 各部门、工区在接到报告后立即向应急救援办公室 报告。 b 项目部应急救援办公室接到报告后，应当在 2 小时内向一工区应急救援领导 小组通报，符合国家和地方政府规定的，同 时向地方政府主管部门报告。 c 各级接到报 告的工区和主管部 门，在依照本 预案 规定进行报告的同时，应当 立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及 时报告调查 情况。 d 任何单位和个人对突发洪水灾害灾情不得隐瞒、或者授意他人瞒报、缓报、 谎报。 4、当发生暴雨或洪水时，立即告知项