08年一把手考核脚本090106

坚持生态立县 构建绿色彭水 彭水县环境保护工作纪实 （电视专题片） 彭水位于重庆市东南部，幅圆面积 3903 平方公里，总人口 63 万， 是重庆市唯一以苗族为主的少数民族自治县，境内山清水秀、环境优 美。地处乌 、郁两江交汇处的彭水县城，依山而建，傍水而居，素有 “小山城”之美誉。 彭水水利资源丰富，乌江彭水水电站 5 台机组全部投产发电，成 为重庆市最大的水利能源基地县，美丽的乌江画廊被列为重庆市十大 旅游精品，原生态的阿依河民族自然风景区被评为全国民族文化旅游 新兴十大品牌。 彭水地处武陵山腹地，森林覆盖率为 36.4%，工业发展相对滞后， 农村面源污 染较轻， 环 境保护的自然基础条件较好。为了彭水的明天 天更蓝、水更清、山更绿、居更宜，近年来，县委、政府坚持经济发展 与环境保护并重的方 针，在实施“ 工业立县” 战略，加快推进城镇化建 设的同时， 坚持走“ 生 态立县”之路，把打造“ 绿色彭水” 和建设“生态经 济强县”作为 当前和今后一个 时期的发展目 标，全面落实科学发展观， 贯彻落实环境保 护基本国策，谱写了一曲奋进的乐章！ 全面理清工作思路 针对我县环保工作现状，县人民政府编制了“十一五” 生态环境 保护与建设规划，明确了当前和今后一个时期全县环境保护工作思 路，即：紧紧围绕建设彭水生态经济强县的总目标，全面实施“ 蓝天”、 “碧水”、 “生态 ”、“宁静”四大行 动，切实加强“环境监管能力”、 “环境基础 能力” 、“环境教育能力”、 “环境领导能力”四大建设；努力实现“天更蓝” 、 “水更清”、 “山更 绿”、 “居更宜”“四个目标， 简称“ 一、四四四工程” 。 落实环境与发展综合决策机制 县委、县政府将环境保护纳入了全县经济社会发展总体规划，将 可持续发展纳入党校干部教育和中小学教育的重要内容，邀请市局主 2 要领导举办落实科学发展观专题讲座；县委、县政府出台了落实环境 与发展综合决策机制的意见，将环境影响评价作为相关部门行政审批 和许可的前置条件，环保局固定列席县长办公会、政府常务会和县规 划委员会会议，参与重大规划制定、重大项目会审和经济社会发展的 综合决策，聘请了两名环保专家为县政府决策咨询委员会成员，坚持 邀请人大代表、政协委员、群众代表、法律 顾问团成员列席常务会议， 确保了决策的科学性。 县委政府高度重视环保工作 县委书记兼任县环保局党组第一书记，县长任环境保护委员会 主任，通过现场办公会、专题会议、常 务会议 、常委会议等方式，切实 加强了对环境保护工作的领导，解决了制约环保事业发展的一系列问 题。一是在 坚持领导干部双重管理的基础上及时调整充实了环保局领 导班子，保持了班子的生机和活力。二是将环境监察大队和环境监测 站确定为全额拨款的事业单位，批准环境监察大队为依照公务员管理 单位，并率先升格为副局级单位。三是解决人员编制充实环保队伍， 近 3 年先后补充 22 人，使全局职工达到了 40 人，解决了有人做事问 题。四是理 顺了环保投入机制，2008 年本级环保投入近 600 万元，保 障了工作所需，解决了有钱办事问题。五是政府在新建的综合办公楼 给环保局安排了 1600 平方米办公实验用房，彻底改善了办公条件， 解决了有地方办事问题。六是县委、政府出台了贯彻落实的实施意见，召开了环境保护大 会,出台了“十一五乡 (镇)和部门党政一把手环保实绩考核办法”，将 环境保护纳入综合考核内容，分值增加到 6 分。七是组建了乡镇环境 保护监督管理机构，39 个乡镇和工业园区分别设置专职环保人员，使 环境保护工作向乡镇和企业延伸。八是将环境保护任务分解落实以乡 镇和部门，加 强了工作督查，确保了环境保护工作任务全面完成。 强化环境监管能力建设 县委政府将环境监管能力建设摆在四大建设之首，2005 年主动 申请环境监察机构达标建设，投入 48 万元添置环境监察取证设备， 3 当年顺利通过了国家环境监察机构二级标准化建设验收。2006 年又 主动推进环境监测站达标建设，投入 128 万元添置环境监测基本仪器 和应急监测设备，补充专业人员，当年持证项目达到了 59 项，顺利达 到了国家环境监测三级站标准建设，是全市第一个达到国家三级站的 县级单位，与此同时建成了 3.2 平方公里烟尘控制区和 3.5 平方公里 噪声达标区。2007 年环境监察大队升格增编后,2008 年着力提升环境 监察工作水平，主动申请创建国家环境监察机构一级标准，今年 11 月顺利通过验收，成为全市第一个达到国家环境监察机构一级标准的 区县。 严格执行环保法律法规 2008 年抓住贯彻落实重庆市环境保护条例契机，严格执行环 保法律法规。全年行政服务中心环保窗口接件 262 件，办结 262 件， 审批项目 105 个，其中编制报告书 3 个、报告表 26 个、登记表 76 个； 三同时备案项目 35 个，批准试生产 24 个，竣工验收 34 个，环评和 “三同时”执行率为 100%。对污染源分类管理，坚持重点污染源一厂 一档，一般污染源多厂一档，出动执法人员 2000 余人（次），对重点污 染源一月一次监督检查，非重点污染源一季度一次监督检查，共监督 检查污染源 600 余家次；立案查处环境违法行为 24 件，结案 24 件， 行政处罚 27.1 万元，做到了环境违法行为有报必查，无行政不作为、 行政乱作为和行政复议、行政诉讼案件；依法核定排污企业 83 家，足 额征收排污费 202 万元，比上年增加了 16.7%；调查处理环境污染投 诉 104 件，其中 12369 中心转办案件 64 件，群众来信来访 14 件，市 局转办案件 6 件，县信访督办案件 20 件，做到了件件有回复，基本杜 绝了重复投诉。 强力推进总量减排工作 按照市人民政府与县人民政府签订的“十一五” 总量削减目标责 任书要求，建立了总量分解台帐和分年度削减台帐，实行动态管理。 2008 年实施减排项目 9 个，实际削减二氧化硫 1403.2 吨，减去新增 量，实际排放量二氧化硫硫 11326 吨，实现了控制在 11548 吨之内目 4 标；削减化学需氧量 385.5 吨，减去新增量，实际排放量 1852 吨，实 现了控制在 1872 吨之内目标。重庆金益烟草公司实施的静电除尘、 双筒涡轮增压湍流脱硫项目，实际脱硫率达到 98%，得到了市局污控 处的肯定。 环保突出问题得到解决 严格对照渝委办（2008）117 号文件要求，一是对郁山火电厂在巩 固上年环保突出问题成果的基础上，对水泥行业和煤仓进行了限期治 理，目前符合产业政策的 4 家水泥厂已全部完成了生磨、熟料磨、破 碎车间和包装车间的粉尘治理任务，经监测实现了达标排放；5 家煤 仓全部门落实了加盖密封、喷水等防尘措施，得到市环境监察总队的 认可，基本削除了群众投诉。二是县 城 污 水 处 理 全 面 开 工 ，主 体 工 程 和 管网建设 全面开工。已完成土石开挖 2318 立方米，填方 1606 立方 米，安装管道 1016 米，检查井 27 个， 浇筑砼 421.98 立方米；累计完 成投资 2650 余万元 环境目标任务全面完成 严格按照（渝委办200846 号）文件要求，涉及我县的目标任务 共 19 项，县 委、政府及时分解，明确 责任单 位，全年跟踪督查两次， 确保目标任务的全面完成；连续三年环保系统目标考核获全市一等奖， 跃居全市第九位，列 21 个县之首、渝东南六区县第一。 环境质量稳定达标 2008 年，县城大气环境质量满足二级（良好）标准的天数为 321 天，达 97.7%；水环境质量良好，其中地表水 3 个断面满足三类水域功 能的比例为 100 %，县城集中式饮用水源地水质达标率为 100%，抽 测乡镇集中式饮用水源水质达标率为 96.7%；交通干线噪声为 65.9 分 贝，区域环 境噪声 52.9 分贝，区域平均昼间和夜间分别为 53.9 分贝 和 40.7 分贝，符合控制标准，环境质量明显改善。 县环保局聘请环保监督员监督环境保护工作，制作市民环境维 权指南,推行公开承诺服务，24 小时受理污染投诉，推行环境污染纠 纷调查不过夜制度、班子成员召集调解处理制度、处理结果