高校网上报销理论研究与实践探索

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校网上报销理论研究与实践探索 【摘 要】 随着现代信息技术的 发展，越来越多的高校开始采用网上报 销会计核算模式。但是，由于对网上报 销理论与实践研究不够深入，高校网上 报销体系并未真正发挥应有的作用。文 章运用归纳、比较、抽象、概括等定性 分析方法，指出了高校网上报销理论研 究和实践探索中普遍存在的认识误区， 揭示了网上报销的本质是基于“互联网 +”的新型会计报销模式，是多个信息系 统组成的会计报销体系，是对传统会计 核算流程的创新和再造。文章还分析了 当前网上报销体系发展的瓶颈，并从树 立正确的“互联网 +”会计核算理念、加 强组织机构建设、加强规则标准化、流 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 程再造、资金结算自动化五个方面提出 了解决对策。 中国论文网 /3/view-12962643.htm 【关键词】 网上报销； “互联 网+”； 财务信息化 【中图分类号】 F235.1；G475 【文献标识码】 A 【文章编号 】 1004- 5937（2017）10-0119-04 随着我国高等教育事业的发展， 高校会计核算的业务量和复杂程度不断 加大，传统手工核算模式已经无法满足 高校会计工作需要。现代信息技术的日 新月异，为创新高校会计核算带来了契 机。许多高校开始着手财务信息化创新， 建立了网上报销的新会计核算模式。但 是，由于目前我国会计界对网上报销理 论认识不够深入，存在许多肤浅甚至错 误的认识，造成在会计工作实践中网上 报销并未发挥应有的作用，对会计工作 质量和效率的改善并不明显。有些高校 网上报销业务发展非常缓慢，举步维艰， 个别高校甚至出现教职工抵制网上报销 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 实施的现象。 一、当前高校网上报销理论与实 践的认识误区 当前我国高校对网上报销的理论 研究和实践探索存在各种认识误区及错 误的做法，典型的有以下几种： 误区一：高校实施网上报销的主 要目的是解决教职工排队报销问题。 毋庸置疑，许多高校实施网上报 销的初衷的确是为了解决教职工排队报 销问题。因为排队“ 报销难 ”是高校教职 工反映最为强烈的问题之一。每到岁末 年终，高校财务部门人声嘈杂、拥挤不 堪，给报销人员、会计人员、财务管理 人员带来很大困扰。为了解决报销秩序 混乱的问题，高校管理者借鉴银行、医 院管理模式，实施了电脑排号、网上预 约排号等多种管理方式，并逐渐演变为 网上预约报销。即使是今天，网上预约 报销仍然是对高校网上报销最为流行的 称呼，而且，我国会计理论及实务工作 者普遍将高校网上报销与高校网上预约 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 报销混为一谈，认为实施它的主要目的 是解决教职工排队“ 报销难 ”。 本文所指的高校网上报销取消了 流行的预约称谓，是因为：高校网上报 销并不仅仅是为了解决排队报销问题， 它有着更深刻的意义和内涵。预约报销 只是网上报销发展演变中的一个历史阶 段，而且是一个比较初级的历史阶段。 在这一阶段，实施网上预约的主要目的 是解决现场排队给报销人带来的不便及 改变现场排队混乱无序的局面。它是报 销人在网上预约报销窗口和预约报销时 间，在约定时间前往财务部门约定窗口 办理报销业务的报销模式 1 。而网上 报销则是在网上填报报销信息，无需预 约时间、地点，报销办理的自由度大大 提高。 高校会计报销模式从网上预约报 销发展到网上报销，并不只是一个称谓 的改变，而是从形式到内容的重大变化。 而且，对于无等候的网上报销而言，预 约的称谓已经没有任何实质或形式的意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 义。 误区二：高校网上报销是把原本 由会计人员做的工作转嫁给报销人来完 成。 现实中，由于缺乏对网上笙 内涵的深刻认识，即使是高校财务管理 者也有不少人认为，网上报销并未从实 质上减少整个会计核算工作量，只是将 原本应由会计人员做的信息采集录入工 作，交由报销人来完成。正是基于这一 肤浅的、错误的认识，高校财务人员面 对教职工对于网上报销模式“将报销人 变成了会计” 的质疑无言以对。 不可否认，网上报销需要由报销 人在网上填报基础信息资料（如报销人、 报销项目、费用项、金额等） ，而以往， 这些工作是由会计人员手工录入系统来 实现的。但是，从全局来看，即使是传 统会计核算模式，报销信息采集主要依 靠会计人员来完成的情况下，为准确填 报信息，报销人仍然要向会计人员提供 详细的手工报销单、项目名称、银行账 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 号等基本信息，而且由于是手工填报， 信息填写、修改、传送都存在诸多不便， 与目前网上填报的便利性不可同日而语。 网上报销在没有增加报销人工作量的情 况下，实现了信息资源共享，减少了会 计人员信息采集工作量，对整个会计核 算效率的提高是不言而喻的。 我国高校教职工，甚至一部分财 务人员对网上报销存在如此肤浅的认识， 其根源在于没有深刻认识到会计基础信 息采集的信息化是财务管理发展的必然 趋势。况且，需要报销人在网上填报的 信息都是最基本的基础信息，并不涉及 专业的职业判断，所以并不存在“将报 销人变成了会计” 一说。 误区三：高校网上报销就是在原 有会计核算流程中加个网上填报。 把高校网上报销等同于网上填报 也是目前高校对于网上报销较常见的错 误认识。如果网上报销只是简单地解决 了会计人员信息录入的问题，那么它对 于会计报销模式的创新就具有很大的局 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 限性。正是基于以上肤浅的认识，有些 实施网上报销的高校并未实施物流式管 理。它们认为，实施物流式管理，由专 人接单增加了工作量、 “浪费 ”了会计人 员。这些学校的网上报销只是解决了基 础信息填报问题，要么仍然需要在网上 预约报销窗口和预约报销时间 2 ，要 么所有会计都可以直接接单处理业务， 造成“有等候 ”报销。这种报销模式并不 能算真正的网上报销。 网上报销是对传统会计报销流程 的创新，它并不仅仅是在原有会计流程 上加一个网上填报，而是用信息化改造 会计业务的整个流程。 误区四：高校网上报销体系各个 系统应当分步实施。 从形式上看，遵循谨慎性原则， 分步实施高校网上报销体系各个系统， 可以避免因为实施难度太大而遭致失败。 但实际上，持有这种观点的人并未认识 到高校网上报销体系各个系统发挥最大 效益正是源于各系统信息资源共享的综 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 合效益。譬如：如果只是实现了网上填 报，没有实现银校直联无现金支付，那 么报销人仍然要在财务部门等待现金给 付或手工开具现金支票；如果只是实现 了网上填报，没有实施物流式管理系统， 报销人在报销过后，无法追踪物流信息， 也很难感受到网上报销的便利。所以， 高校实施网上报销，相关各个系统应当 整体推进，而不是分步实施，这样才能 充分发挥系统整体效率。 误区 五：高校网上报销模式应当与传统会计 核算模式长期并行，以方便报销人。 在实施网上报销的过程中，有些 学校担心步子迈得太大遭致教职工反对， 因此比较流行的做法是网上报销模式和 传统会计核算模式长期并行，以达到为 教职工提供多种服务，或者实现两者优 胜劣汰的目的。 这种想法初衷是好的，但在实践 中并不理想。采用多种会计报销模式， 造成会计人员周旋于多种核算组织体系， 业务处理效率低下。而且由于网上报销 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 需要报销人学习和掌握网上操作流程， 而传统报销对于报销人更为“省心” ，两 种模式并存，并不利于先进的网上报销 模式的推广。实施网上报销可以经历短 暂的试点，但是一旦正式实施，就应当 尽可能全面推行，而不应当由报销人自 主选择报销模式，只有这样才能确保实 施效益，获得实施成功。 二、对高校网上报销的再认识 高校网上报销，从信息系统论的 角度来说，是指高校会计信息的采集、 处理、反馈全程信息化。具体来说，它 是指高校师生员工登录网上报销系统， 填写报销单，将已签字审批的报销单及 发票等原始单据提交财务部门接单窗口， 业务处理由财务人员在后台进行的会计 核算模式。 在这一核算体系下，会计凭证由 账务处理系统根据网上填报信息自动生 成，报销资金由银校直联无现金支付系 统自动转账支付 3 ，报账完成情况由 信息发布管理平台发送手机短信或电子 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 邮件通知，报账人可以通过物流式管理 系统实时查询整个报销业务处理流程， 同时，网上信息查询系统实时为经费管 理人员提供账务明细及汇总信息查询。 根据上述概念，可以总结出高校 网上报销具有以下内涵： （一）它是基于“ 互联网 +”的新 型会计报销模式 实施高校网上报销的意义绝不只 是为了解决排队报销问题，而是将互联 网技术与传统会计报销相互融合，创造 出全新的会计报销模式，全面提升会计 工作质量和效率。高校网上报销至少实 现了三项“互联网 +”： 1.“互联网 +会计信息采集” 在传统（包括电算化）会计核算 模式中，会计基础信息采集主要依靠手 工来完成，如报销人的基础信息、项目、 费用项、金额、支付账号等信息采集， 均由会计人员手工录入、加总完成。而 在网上报销模式下，信息采集直达报销 人，通过报销人网上填报来完成，实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 了会计基础信息采集的信息化。 2.“互联网 +会计业务处理” 网上报销实现了会计业务处理与 互联网技术两项融合：其一是与会计凭 证处理的融合，实现会计凭证根据采集 到的基础会计信息（人员、项目、费用、 金额等）自动生成；其二是与资金结算 的融合，即实现资金结算凭证根据采集 到的资金支付信息（户名、账号、开户 行等）自动生成，并可通过银校直联无 现金支付系统实现实时支付。 3.“互联网 +会计信息反馈” 网上报销实现了会计信息反馈与 互联网的三项融合：其一是“互联网+信 息查询”，即报销经费明细及汇总信息 可以 365 天24 小时在网上查询；其二 是“互联网+信息发布” ，即报销结果通 过基于“互联网 +”的信息发布平台以短 信或邮件方式发送到报销人手机或电子 邮箱；其三是“ 互联网+票据物流” ，即 业务处理进程可以通过基于“互联网+” 的物流式管理平台反馈到网上，以供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 笙人随时、随地查询。 综上所述，网上报销是“互联网 +”在会计报销业务中的典型体现，正是 由于它是基于“ 互联网+”的，所以它充 分利用了互联网信息资源共享的优势， 创造了全新的会计核算模式。 （二）它是由多个信息系统组成 的会计报销体系 高校网上报销并不是单一、孤立 的系统，而是由多个信息系统组成的体 系。各系统相互作用，形成一个有机的 整体。对于这一内涵的深刻认识，有助 于我们理解网上报销体系并不是其各个 组成部分的机械组合或简单相加。因此， 简单地将网上报销体系理解为在传统会 计核算上加一个网上填报是非常狭隘的。 网上报销体系的整体效能一定是大于各 部分之和的，所以在实施网上报销时， 应当整体推进，以发挥其整体效能，防 止出现信息孤岛。 （三）它是对传统会计核算流程 的创新和再造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 高校网上报销对传统会计核算流 程的创新和再造体现在五个方面： 一是会计数据采集信息化。即在 会计核算流程中增加网上授权、网上填 报等流程。二是会计分工科学化。即在 会计核算流程中增加接单、分单等流程， 使会计分工更为科学。三是会计业务处 理自动化。即创新凭证录入方式，将手 工录入会计凭证转变成自动生成会计凭 证；创新结算方式，自动生成资金结算 凭证。四是票据物流信息化。即将票据 物流追踪贯穿于网上报销流程的始终。 五是会计信息反馈信息化。即增加信息 发布、信息查询等信息化反馈流程。 三、高校网上报销体系的发展瓶 颈 当前，高校网上报销的发展存在 以下制约因素： （一）业务规则标准化、信息化 程度制约着业务处理的自动化 由于高校会计业务、会计制度的 复杂性，高校会计业务处理规则尚未达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 到完全标准化和信息化，一些业务的处 理不可避免地需要人工判断。这造成了 网上填报环节采集到的信息在生成会计 凭证后可能需要进行修改。另外，网上 填报虽然具有校验功能，但并不能保证 采集到的信息（比如户名、账号信息） 完全无误。这两方面都制约着网上报销 的质量和效率。 （二）电子票据的普及程度制约 着网上报销的发展 理想状态下，电子票据完全普及， 手工发票不复存在，那么网上报销将取 消报销人提交经审批的报销单、发票等 原始凭证这一流程，从而实现完全的网 上报销。但显然，目前距此目标还有相 当的差距。 （三）电子签名的合法性、安全 性制约着网上审批的发展 网上电子签名或签章能否与传统 手写签名和盖章具有同等的法律效力， 还需要相关立法推动。目前我国电子 签名法仅适用于电子商务，对于电子 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 政务及其他社会活动的电子签名尚未制 定具体办法。此外，网络安全及与相关 法律的衔接也制约着网上审批的发展。 （四）国库资金支付的信息化程度制约 着网上结算的质量和效率 我国由地方财政拨款的高校，由 于技术条件、网络安全等各种因素的制 约，尚未实现国库资金支付的信息化。 对于国库开支的费用，地方高校不得不 根据报销人网上填报的内容，在财政网 上手工录入支付信息、打印支票，造成 重复劳动，这极大制约了网上报销资金 结算的效率。 （五）与高校其他系统协同的一 体化程度制约着网上报销的发展 高校网上报销各个系统在财务内 部是一个体系，从学校整体范围看，它 又是学校信息化体系的一个组成部分。 只有与其他系统（如资产管理系统、设 备管理系统、科研管理系统、人事管理 系统、学籍管理系统等）协同、联动， 才能真正发挥其效益。但是，受技术水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 平所限，高校网上报销系统与校内其他 系统联动、协同一体化程度较低，制约 了网上报销的发展。 四、加强高校网上报销理论和实 践研究的对策 针对当前高校网上报销存在的认 识误区和发展瓶颈，加强网上报销理论 和实践研究的对策如下： （一）正确树立“ 互联网 +”会计 核算理念 高校财务人员及师生员工应当深 刻认识到高校W 上报销的本质是“互 联网+”，而不是“+互联网”。它不是将 互联网作为工具，把传统会计核算模式 照搬到互联网上去实现；而是以互联网 报销为核心业务，以互联网技术为主导， 用互联网思维创造出新型会计核算模式。 它是对传统会计核算模式的颠覆。如果 缺乏这样的思想认识，只是将互联网技 术作为传统报销的工具，就不可能真正 认识到网上报销是高校会计核算发展的 必然趋势，不可能有促使其充分发挥作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 用的决心，从而不可能实现报销模式彻 底的“革命”，而且，在实施过程中遇到 困难，还极有可能“ 复辟”到传统会计核 算模式。 （二）加强研究和实施网上报销 体系的组织机构建设 目前，绝大多数高校研究和实施 网上报销体系主要依靠计算机软件公司 来完成，很多高校财务部门甚至没有设 置建设和维护该体系正常运转的机构。 实施网上报销体系，决不是购置一套商 品化软件系统那么简单。它需要将网上 报销制度、流程、规则、组织形式与信 息化系统充分融合，所有这一切都需要 人去研究、设计和维护。没有一套商品 化软件可以完全契合某个高校业务实际， 倘若没有将商品化软件进行本土化、个 性化改造，想要使网上报销充分发挥效 益是不可想象的。因此，加强网上报销 体系研发、实施和维护的组织机构建设， 由专职的组织机构负责网上报销体系的 建设和推广，是确保网上报销实施成功 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 的核心和关键。 许多高校财务管理者并未真正认 识到这一点，他们错误地认为只要网上 报销系统足够好，可以不用设置专门的 科室甚至不用设置专职岗位去负责系统 应用研究和维护工作。遇到问题，他们 倾向于依靠软件公司来解决。然而软件 公司实施人员毕竟不是高校的系统管理 人员，他们既无法深入了解高校的业务 情况，也没有足够的时间去研究系统如 何与高校具体业务相融合。这些学校由 于缺乏组织机构保障，网上报销实施效 果很差，甚至直接导致实施失败。 高校财务部门至少应当建立专门 负责网上报销的科室，由其专职负责组 织网上报销体系的建设、研发和维护。 有条件的学校，可以建立自己的创新团 队或研发团队，自行开发网上报销体系， 现实中并不乏这样的先例。自行开发的 优势在于能够完全契合本单位会计报销 业务实际，并可随着会计政策、制度的 变化而及时修改、调整软件系统；其劣 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 势是可能存在较大的难度和开发成本。 目前大多数学校比较流行与软件公司合 作开发，在这种情况下，为促使信息化 系统与会计业务的深度融合，高校仍然 需要建立自己的研发和实施机构，以保 障网上报销的顺利实施及后续发展。 （三）加强报销制度、规则的标 准化和信息化研究 制度、规则的标准化和信息化是 建设基于“互联网 +”的网上报销体系的 灵魂。网上报销最大的优势是通过资源 共享实现账务处理和资金结算的自动化。 这一自动化是通过建立在规则、制度标 准化基础上的信息化控制及信息化规则 转化来实现的。实施网上报销的难点在 于提高业务处理的自动化质量和效率。 如果报销基础信息能够完全准确地被信 息化规则“翻译 ”成会计凭证，而不需要 会计人员修改，那么业务处理的效率将 会大幅度提高。不仅如此，如果能够确 认信息化规则“ 翻译” 成的会计凭证的准 确性，自动生成的凭证可以自动完成复 -精选财经经济类资