新旧动能转换与金融改革开放

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新旧动能转换与金融改革开放 一、动能转换是经济转型的重要 组成部分。目前最重要的经济问题不是 增长速度而是经济转型。经济转型是我 国最重大、最深远的历史变革。中国经 济转型至少应当包括以下几个方面的内 容。一是经济增长目标的转变；二是经 济增长方式的转变；三是经济增长动力 的转变；四是经济增长速度的转变。具 体讲，增长目标转变是指由追求经济增 长高速度转向重视经济增长高质量；经 济增长方式的转变是指经济增长由出口 带动、投资带动转向由消费、投资和进 出口协同带动。经济增长动力的转变是 指由生产要素大量、粗放投入所带动的 经济增长，转变为由劳动生产率提高和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 创新驱动的经济增长；经济增长速度的 转变是指经济由高速增长转变为中高速 增长。 中国论文网 /2/view-12934328.htm 二、深化金融改革，支撑动能转 换。深化金融机构体系改革。一方面要 建立现代金融企业制度，进一步完善金 融机构的内在激励机制和外在约束机制， 进一步完善金融机构的公司治理和市场 纪律，增强金融机构和金融机构体系的 市场活力、国际竞争力、服务实体经济 效率和防控金融风险能力；另一方面要 打破垄断，适当降低准入门槛，支持发 展民营金融机构和中小银行。提高金融 服务实体经济效率，提高金融服务民生 保障水平。深化金融市场体系改革。在 现代社会，资源配置主要是以金融为载 体的，金融市场能否有效配置资源，是 经济发展的关键。金融市场体系改革的 目标：建立一个现代化的、更加开放、 更加包容、更具韧性的金融市场体系。 金融市场体系改革的主要内容：增加金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 融市场的交易主体；丰富金融市场的交 易工具；增加金融市场的交易工具；降 低金融市场的交易成本；扩大金融市场 的交易规模。充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用，真正金融资源从低 效率的地方流向高效率的地方。深化金 融监管体系改革。我国现行体制存在金 融监管不协调、监管责任不落实等问题。 因此，金融监管体系改革至少包括以下 内容：健全金融监管协调机制；强化中 央银行宏观审慎管理和系统性风险防范 职责；强化各金融监管部门职责；建立 监管问责制度。切实有效防范和化解金 融风险，守住不发生系统性金融风险的 底线，保障国家经济金融安全。 三、扩大金融开放，促进动能转 换。放宽境外金融机构的准入限制。按 照内外资同等对待的标准，在持股比例、 设立方式、业务范围等方面，对中外资 机构一视同仁。具体讲，放开银行业、 证券业和保险业的外资持股比例限制， 允许设立外商独资证券公司和独资寿险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 公司；取消对外资银行股东总资产的要 求，取消对外资银行开办人民币业务的 最低年限要求，取消对合资证券公司中 方股东必须有一家是证券公司的限制； 不再通过牌照数量限制合资寿险公司发 展，研究给予独资寿险公司新的区域经 营牌照。扩大国内金融市场双向开放。 在债券市场方面，解决境外投资者在不 同账户之间的头寸转换问题；引进境外 机构分层托管，逐步与国际托管结算的 主流做法接轨，建立多级托管模式和名 义持有人账户；统筹考虑外资银行的整 体实力和规模，在给予某些业务资格和 发放金融牌照时给予外资银行一定差异 化对待。在股票市场方面，一方面逐步 完善沪港通、深港通；另一方面研究通 过沪伦通和沪新通等方式联通国外资本 市场，最终实现股票市场全面开放。有 序实现资本账户可兑换。放宽境内个人 对外投资的过度管制，推出合格境内个 人投资者境外投资（QDII2） ；参照负面 清单加国民待遇方式，加快外汇管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 条例修订工作；结合股票发行注册制 改革，在与现有政策和国内股票市场发 展衔接基础上，允许少量符合条件的外 国公司在境内发行股票。 四、坚守稳健中性货币政策，保 障动能转换。中国经济面临挑战，中国 经济的主要问题和主要矛盾是结构性问 题和体制性矛盾，而货币政策是总量政 策。如果我们为了解决结构性矛盾和体 制性问题而不断加大总量刺激，可能适 得其反，甚至饮鸩止渴。稳健中性的货 币政策是指，货币政策操作要保持稳健 中性，适应货币供应方式新变化，调节 好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠 道，维护流动性基本稳定。具体讲，在 经济发展新常态下，财政政策和货币政 策的主要职责是保持宏观经济发展的健 康、稳定与可持续。力度较大的总量刺 激政策，只能在特殊情况下使用的，不 能经常使