当前扶贫工作现状及应对措施

当前扶贫工作现状及应对措施 -尚庄社区扶贫工作调查报告 李伟 关心、帮助和解决职工群众生产生活上遇到的实际困难， 是落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现。而关注民生， 重点关注弱势群体，则又体现在树立“ 群众利益无小事” 的扶 贫解困的行动上。尚庄社区在成立五年来的帮扶工作实践中， 积极动脑筋、想办法，探索、总结出了形式多样、符合实际、 富有实效的帮扶解困工作措施，促进了企业的改革、发展和 稳定。但也存在着许多不足和困难，面对新的形势、新的问 题，如何在建立和谐社区中注重加快解决的民生问题，仍然 是社区扶贫工作的重点和艰巨任务。 一、 当前社区困难群体状况 尚庄社区是改革开放以来，煤炭企业实行机制调整产业 主辅分离后，于 2003 年建立的单位型企业社区，是原尚二、 尚三、云庄、尚一四个关闭破产矿井组成，下设四个居民区， 有 2000 多户居民，近 8000 多人口，管理离退休职工 2460 人， 伤、残职工 300 余人，已故职工遗属 500 多人，由于矿井关 闭较早，居民居住条件及生活环境都比较艰苦，加上破产遗 留问题多，闲置人员多，待岗人员多、老弱病残多、困难家庭 多的现状，其原因： 一是供养人口多的家庭。有的家庭上有老下有小，有的 家庭有好几个学生，每月的收入只能勉强维持生活，遇到灾 难病痛和人情礼往，就得借钱，想要做点事儿以求转机，却 苦于无资金。 二是伤、病、残的贫困家庭。这是绝对贫困的家庭，大多 享受低保、伤残补助，由于伤、病、残、年老体弱等原因，收 入低支出大，家里的钱大部分用来支付医药费用，这样的家 庭既无钱使家里生活有所改善，也无力使家里的境况彻底扭 转，更缺乏自我脱贫的能力，是帮扶的重点对象。但是，扶持 这样的家庭难度非常大。 二是零就业家庭。这样的家庭是因为家中无一人就业， 而且又无一技之长，长期靠四处打零工谋生，艰难度日。 四是特殊困难家庭。就是公病亡职工遗属，家中失去顶 梁柱，孩子多，上大学，靠遗属生活费维持生活。 二、当前扶贫的主要措施 在五年来的帮扶实际中，社区重点采取了八项帮扶措施。 一是领导帮扶。局党委号召副处级以上领导干部带头帮 扶，定点帮扶，结对帮扶的办法，对全局 150 户特困户进行 了重点帮扶。社区中层干部也与 20 户特殊困难家庭进行了 定点帮扶。 二是救济帮扶。矿区工会根据实际情况，进行了每季定 点定人定时送米油和衣物的帮扶行动，社区有 41 户特困家 庭得到了帮扶，他们的生活有着落、衣食有了保障。 三是精神帮扶。社区领导干部与工会干部一起坚持每逢 节日都上门走访、慰问，了解情况，出谋划策，谈心鼓励，扶 贫扶志。五年来，社区工会在摸清困难家庭底数的同时，共 发放困难补助金 40 多万元，走访慰问 5200 人次。 四是捐助帮扶。为突发意外家庭及时组织捐献活动，发 挥群体帮扶作用，共组织了 7 次捐款活动，收到捐款近 6 万 元，像为丈夫捐肾的女职工喻九英、患癌症的退休职工陈英 才、周水金、患白血病的居民钟建华、患尿毒症的居民姚丽 珍等 76 人都得到了救助。 五是助学帮扶。近几年资助了 58 户困难家庭子女上大 学，发放助学金 5 万余元，减免学杂费 2 万余元。 六是低保帮扶。用好政府的最低生活保障政策，为 240 多户困难职工家庭办理了低保，共发放低保金 100 多万元， 做到了应保尽保。 七是贷款帮扶。对有能力脱贫的困难职工家庭，社区工 会积极地为他们向局工会的扶贫基金申请无息扶贫贷款。帮 助办起一些周期短、见效快的扶贫项目，争取早日脱贫。 八是就业帮扶。积极创造就业机会，帮助零就业家庭人 员联系到煤业工作。同时变输血为造血，为困难家庭提供零 距离的帮扶，开办了棒球加工厂、彩灯加工厂，不但安置了 200 多名本社区困难家庭人员就业，而且还拓展到其他社区 的居民进行加工，建立了帮扶的长效机制。 这些有力的扶贫措施，缓解了职工群众的生活压力，促 进了矿区和谐建设。 三、 对今后扶贫工作的思路 扶贫工作不可能在短时间内完全消除，也并不是像有些 人说的那样，简单地给点钱就算完事。对待这些特困户、就 象医生对待病人一样，必须使他们从经济上彻底得到康复。 帮助他们通过自身努力，摆脱困境，这是各级组织的共同责 任。因此，我们要抓住落实科学发展观，坚持以人为本，促进 企业和谐发展的有力契机，在总结五年来扶贫工作经验的基 础上，不断探索扶贫工作方式方法，要创新经验，实现新突 破，同时，要进一步发动社区广大干部职工的智慧和力量， 让扶贫成为彰显和谐、弘扬民族传统美德的重要载体。 1、积极探索适应企业、社会发展的以工会组织为主的社 区帮扶工作长效机制。努力实现三个转变：一是在帮扶对象 上，由过去的困难职工为主，向不同困难的群众拓展；二是在 帮扶内容上，由过去的生活帮扶和岗位帮扶为主，向满足职 工群众的多元化需求转变；三是在帮扶方式上，由过去本企 业内帮扶为主，向以困难职工帮扶中心为主要平台的社会化 帮扶方式转变。 2、着力推行和谐帮扶。帮助扶持困难职工树立信心，走 出困境，走向自立。要坚持“以人为本”和“ 群众利益无小事” 的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。要深入工作实际， 调查研究，对职工的基本状况进行整体把握，将贫困职工的 经济状况摸准、摸透，做到“六清楚” ，即 “困难群体底数清楚、 困难程度清楚、致困原因清楚、就业能力清楚、帮扶措施清 楚、帮扶责任人清楚” 。使扶贫工作有的放矢，做到动态管理， 该输血的输血，该造血的造血，扶一个、成一个、巩固一个。 3、配合民政部门做好困难家庭的基本生活保障，把符合 条件的特困员工纳入“ 低保” 范围，在动态 管理下做到应保尽 保。同时，对困难职工群体实施动态管理，最大限度地发挥 好送温暖工程的作用，解决好职工的生产生活问题，维护好 职工的经济权益。 4、拓宽就业渠道，加大就业力度。要想尽一切办法为特 困家庭提供就业机会。解决再就业问题才是最根本的帮扶， 那就是在原有的帮扶形式上，建立“三个一工程” ，即“依托工 会组织建立一个职业介绍所，一个再就业培训中心，一个生 产自救基地” 。拓展更多 简单、易学的纯 手工加工项目，让更 多的困难家庭人员、闲置人员