循环农业发展的swot分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 循环农业发展的 SWOT 分析 摘要：指出了循环农业是在农业 生态系统中推进各种资源的高效流动， 促进农业减排增收以实现地区可持续发 展的农业。基于优势、劣势、机会和威 胁的 SWOT 分析法对循环农业发展的 内外部条件进行了分析，结合循环农业 的特点和发展条件找出了当前制约循环 农业发展的因素，并提出了相应的对策 建h。 中国论文网 /7/view-12963062.htm 关键词：循环农业；态势分析法； 可持续发展 中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号： 16749944（2017）10025003 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1 引言 我国资源种类丰富但人均占有量 少，资源利用率低且浪费严重。虽然我 国的资源总量大，但是由于长期追求的 高增长、快发展导致自然资源消耗也在 大幅度的增长。我国农业发展的进程中 出现的土地资源浪费，化肥污染及空气 污染等问题依旧突出，据环保部等部委 2010 年公布的第一次全国污染普查报 告显示，我国农业源排放的的总氮和 总磷分别占水污染中总氮、总磷排放量 的 57%和 67%。而我国生产的各类作物 秸秆高达 7 亿 t 左右，牲畜粪便 40 亿 t 左右，每年农业消耗占世界总消耗的 30%。 如何充分利用这些资源，减少农业污染， 最根本的解决途径就是要发展循环农业， 实现农业资源的合理再生利用，同时经 济的发展速度要适应环境承载力和环境 容量，使得自然资源的再生利用能够消 化来自各种污染的冲击并将其消化。但 循环农业并不是完全排斥无机化学品在 农药上的应用，而是在保护生态环境的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 基础之上利用科学技术将农业发展到更 高层次。 2 循环农业技术支撑体系 循环农业在发展过程中遵循“3R 原则”。 “减量化、再利用、再循环 ”。所 谓“减量化”就是在循环农业的发展过程 中，减少资源的损耗和浪费，做到节约 资源并减少污染排放。而“再利用” 是指 提高资源利用率，做到农业资源可以循 环利用，减少一次性浪费。而“再循环” 是指资源使用完以后能够重新变成再生 资源，用于其他生产用途。循环农业的 技术支撑体系是依靠生物工程技术、再 生能源的开发利用技术、新材料技术、 农业信息技术等而发展起来的（图 1） 。 3 我国循环农业发展的 SWOT 分析 3.1 优势分析 （1）农业高新技术的快速发展： 近年来农业高新技术的进步为循环农业 的发展提供了巨大动力。20 世纪 90 年代初期我国沿海地区的农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 科研单位的集聚式发展，以及科技示范 园的成立为农业新技术的产生注入了巨 大动力，1997 年在北京、上海、沈阳、 杭州和广州实施的农业科技产业工程项 目，实现了现代农业的工厂化发展。高 新技术的企业化运作和无公害技术、信 息技术的农业运用为循环农业的发展提 供了强有力的技术支持。 （2）循环农业地区典型模式成 熟：我国东部沿海省份是发展循环农业 较早的地区，循环农业产业链已经形成， 主要有珠江三角洲地区的“基塘” 养 殖模式、区域循环模式和农业废弃物利 用模式。以养殖为主体通过藻气开发将 生产、生活有机地连接起来，实现农牧 结合，林牧结合等生态格局。同时循环 农业公司和生态示范园的建立也为其他 地区大范围发展循环经济提供了可借鉴 的模式。 （3）部分地区农业废弃物综合 利用取得成效：以浙江为例：2008 年全 省秸秆可收集资源为 977 万 t，全省畜 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 禽粪便污水产量为 6878 万 t，通过沼气 工程建设利用畜禽粪便和污水量达 3235 万 t，通过用户藻汽利用畜禽粪便和污 水量达 120 万 t，有机肥加工利用畜禽 粪便和污水 30 万 t，农民自发制堆肥和 水产养殖的鱼塘基约 220 万 t，合计 3605 万 t 左右，占畜禽粪便污水量的 52.4%3。 3.2 劣势分析 （1）幅员辽阔，地区资源优势 不同：地区资源优势的差异是阻碍循环 农业发展的重要因素。我国西部多高原 沙漠地区，气候恶劣、农业资源不足、 技术资源的落后阻碍了循环农业产业链 的的形成，而沿海地区经济发达、物产 丰饶、农业新型技术发展迅速，物质基 础雄厚。这种资源和技术差异进一步拉 大我国地区间循环农业发展的差距。 （2）观念落后阻碍循环农业技 术推广：由于农户自身的文化水平低， 传统观念根深蒂固，阻碍了循环农业技 术的普及与应用。而农民在种植的过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 中环保意识薄弱，化肥农药的施用量过 度对生态环境造成了严重的污染，即使 有了技术也不会使用导致农技无法转化 成生产力。农民自身传统观念固化，不 愿意接受新技术，是阻碍技术由理论知 识转化为实际应用的重要因素。 （3）农业科研人才的缺乏：我 国农业技术人才由建国初期的 470 余人 到 2002 年末的 48952 人，有了迅速的 壮大，但现阶段技术研发队伍中循环农 业专门技术人才缺乏，且大部分是由农 科院所培养的人才，质量处于比较低的 水平。所以说循环农业技术人才的培养 状态不理想：农业专门技术人才缺乏， 农业专业数量急剧下滑，质量停滞不前 4。并且当前的高级技术人才外流到其 他行业也是导致农技人才流失的重要因 素。 3.3 机遇分析 2016 年 2 月份，国家发展改革委、 农业部、国家林业局联合发布了关于 加快发展农业循环经济的指导意见 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 其中提出，到 2020 年，建立起适应农 业循环经济发展要求的政策支撑体系， 基本构建起循环型农业产业体系。 全 国农业可持续发展规划（20152030 年） 将全国划分为优化发展区、适度发展 区和保护发展区，按照因地制宜、梯次 推进、分类施策的原则，确定了不同区 域农业可持续发展重点。随着循环农业 产业的不断发展，科技支撑能力不断增 强，农业废弃物处理能力的提高，农民 居住环境的改善，农业可持续发展能力 将会大幅度提升。 3.4 挑战分析 （1）为了发展循环农业，现代 农业发展中应当遵循“ 减量化、再利用、 再循环”的原则，但现阶段我国农业化 肥使用量和其他资源的投入量呈现逐年 增长趋势，20092015 年之间我国化肥 年施用量从 5404.4 万 t 增长到 6022.6 万 t（表 1） 。大量化肥和农业资源的投 入带来的是产量的增加，但也对自然环 境提出了严峻的挑战，目前循环农业在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 发展过程如何减少化肥农药使用，实现 农业的可持续发展是目前面临的重要问 题。 （2）循环农业的发展需要 巨大的资金和农技投入，资金链的短缺 也是循环农业面临的一大挑战。10 年来 我国政府对于农业技术的投入有了显著 增长，但是投资强度一直徘徊在 0.42% 左右，仅相当于 20 世纪 80 年代低收入 国家水平5。 前这些资金的投入并 不能满足我国循环农业的发展，在我国 农业发展的新时期，投入主体单一也是 循环农业发展面临的主要问题。当前政 府部门的资金投入是循环农业技术发展 的主要支撑，虽然私人部门的投资有所 增长，但是投资规模小，投资力量薄弱， 远不能满足循环农业的需要。 4 SWOT 分析及对策 通过对我国循环农业发展的 SWOT 分析得出的结果（表 2） ，相应 对策建议如下。 4.1 借鉴成熟模式，因地制宜发 展循环农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 我国东西部地区资源差距明显， 东部沿海地区经济发达、循环农业发展 基础好。而西部地区农业基础薄弱，循 环农业的起步较晚。为了推进循环农业 的发展要遵循循环农业发展规划，因地 制宜地适度推进，同时要借鉴已经成熟 的浙江模式、珠三角洲模式，结合当地 的资源优势，充分利用地区优势农业资 源，推进循环农业技术创新，实现地区 循环农业的高效、持续和可循环发展。 4.2 加大对循环农业的资金投入 为了增加对循环农业资金投入， 需要从各方面寻求路径吸收资金。由于 农户作为小生产者，自身资金实力较为 薄弱，所以可引导农民将自身对于循环 农业的投入由现金转化为劳动投入6。 而对于政府来说最重要的就是加大各级 政府对农业财政的投入。同时还要引导 金融服务体系对循环农业进行投资，支 持循环农业发展。 4.3 乡村政府领头，循序推进循 环农业技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 在循环农业技术推广过程中，当 地政府或村委会应该起到主要作用。在 推广工作难以展开的地区，政府需制定 相应的发展计划，将农村土地集中到一 起统一规划，统一开发，同时积极推进 农业知识教育培训，提高农民环保意识。 而对于进行过土地私有化的地区，推进 循环农业技术应该吸引感兴趣的农户加 入其中，并且政府要出台相应的优惠鼓 励措施，让部分农户率先使用新的循环 农业技术，在收益明显化以后，才能逐 渐大面积的推广应用，让科技成果真正 的惠及广大民众。 4.4 明确技术产权以提高循环农 业技术的创新水平 为了提高当前循环农业技术的创 新水平，关键是要通过明确发明产权问 题，提高技术研发者的创造积极性。对 于创新性农技发明应当予以奖励，同时 要加大对精准农业技术的投入，精准的 播种、施肥、灌溉、收获以达到产量最 大化，能源投入和环境污染最小化。在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 循环农业技术创新的同时要注重生态链 的循环，通过使用高新技术促进资源、 生产、环境的统一协调发展，大力发展 有机农业，真正的形成循环农业生态体 系。 4.5 培养循环农业技术人才 人才培养的基础是教育，所以政 府需要出台相关政策，加强对于农业院 校的建设。同时要打造一批农技推广人 才、研发人才、高端技术人才一体的农 业科学队伍，提高农技人才水平。在培 养高新农技人才要注重人才队伍的构建， 注重其整体性和科学性，同时在不同区 域还要挖掘懂技术、会实践，并懂得与 当地的实际情况相结合的技术人才。在 选拔人才的时候要以政府为主导，建立 公平公开的选拔体制，同时还需要建立 激励保障机制，以最