影响公路工程造价的问题及控制措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 影响公路工程造价的问题及控制措 施 【摘 要】随着社会经济发展， 我国公路里程不断增加，随之而来的公 路造价问题也越来越明显。由于建设环 境的变化、物价上涨等原因，公路建设 项目造价费用在不同的阶段呈现一种动 态的变化，且波动较大。本文分析了公 路工程前期及设计阶段、施工过程中公 路工程造价存在的问题，最后针对这些 问题提出了解决对策。 中国论文网 /8/view-12933476.htm 【关键词】公路工程；存在问题； 对策 0 前言 我国在现阶段的公路建设中，普 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 遍存在着造价失控现象及“三超” 现象 （概算超估算、预算超概算、决算超预 算）等，这些现象干扰了公路建设领域 的正常经济秩序。在公路建设资金并不 宽裕的今天，提高工程质量，降低工程 造价，适应市场经济要求，具有十分重 要的现实意义。 1 公路工程建设影响工程造价的 问题 1.1 公路工程建设前期存在的问 题 公路工程建设前期是指公路工程 建设项目建议书、工程可行性研究、项 目计划任务书等批复阶段，目的是为了 加强公路交通建设的科学管理，合理控 制建设规模及投资等，是控制工程的首 要阶段。该阶段主要是决策部门依据公 路工程项目预可研报告和可研报告的研 究结果，组织咨询专家评审，确定走廊 带，进行论证、定位及科学可靠的评价， 选出可行的最佳方案，为决策部门对项 目立项进行决策提供依据。前期工作的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 好坏，将会与接下来的设计及施工环节 有着直接的联系。但在具体实践中，往 往工程可行性研究设计部分深度不足， 估算不准确，从而影响工程造价。主要 表现为： 1）项目沿线的自然、地质条件 调查不详细。例如不良地质地段中：滑 坡，崩塌，路基翻浆，黄土陷穴等调查 不仔细。 2）路线方案比较工作深度不够， 对合理的走廊带有遗漏，导致推荐方案 不尽合理，未找到最优的方案。 3）在前期工作中没有和所有相 关的部门进行详细的交涉，沟通。沿线 是否有文物，占地是否为林地，走廊带 是否在环境保护区等。 4）建设标准和一些主要技术指 标应用不合理。 5）重大技术措施方案分析论证 不足。 6）征地、拆迁赔偿调查深度不 够，例如上下水管道拆迁，电线电缆的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 拆迁调查。 7）材料单价，运距调查不准确 等（料场位置调查，向厂家询价） 。 8）压缩投资估算存在隐患。投 资估算是项目产生工程造价的源头，部 分建设项目在申请立项的过程中，为确 保项目尽早通过相应的审批，刻意对工 程的投资估算进行压缩，进而埋下了项 目概算超出估算，或者是项目预算超概 算等隐患，最终会对工程施工的顺利进 行造成严重影响。 1.2 公路工程设计阶段存在的问 题 设计阶段主要包括初步设计、施 工图设计、变更设计三个阶段。一般来 说，设计费只占工程总投资的 1%2%，但设计这一阶段对工程造价 的影响却占到 75%以上。显然，设计阶 段是有效控制工程造价的关键环节。此 阶段必须对造价管理进行进一步的完善， 协调经济与技术之间的关系，既要保证 建设资金的合理，又要有效对造价进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 控制。 设计阶段影响工程造价的因素： 1）初步设计在进行外业勘察测 量，经济调查时的深度不够，不详细， 有可能会使施工图阶段方案变更较大， 大幅影响工程造价。 2）调查料场时，对料场材料的 储量，品质，性能，运输条件，购买价 格等情况调查不充分，导致材料变更较 大。 3）对不良地质和特殊性岩土勘 察不到位时，导致施工时变更有很大的 影响。比如研究项目范围内地下出现岩 溶洞，并伴随有地下水出入，如果此部 位在勘探期间没有被揭露，后期对其回 填处理的工程量就会增加。 4）在实际工作中，一些项目由 于设计周期过短，不能遵循合理的设计 时间，造成设计深度不够，设计单位在 自己复核，专业组长审核，部门审核时 深度不够，盲目赶工期，也会影响设计 阶段的造价合理性，设计产品施工时出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 现很多问题，造成返工和浪费。 5）造价人员对整个项目缺乏全 面了解及全局的考虑，普遍存在着对施 工工序、施工工艺及使用适宜的施工机 械的不了解，造成编制的概预算与实际 工程相差较远。 2 公路工程建设造价管理的控制 措施 2.1 投资决策阶段对造价的控制 工程造价主要由工程方案确定， 应对前面的问题进行优化与完善，在大 量调查取证、研究分析的前提下，科学 合理地确定工程方案。 由于公路建设项目要占用大量的 土地，因而征地拆迁工作相当艰巨，在 以人为本的今天更显得十分重要。因此 在前期工作阶段必须充分考虑当地政府 部门的行政权力，既要考虑当地居民的 利益及安全，也要注意工程造价，必须 找到两者的最有效的利益结合点。 工程建设项目中，材料费用一般 占投资总额的一半以上，材料单价的起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 伏对项目的造价影响很大。例如现几年 的钢材从两千多元涨到四千多元，对工 程造价影响很大。因此在前期工作阶段 应做好详细深入的地方材料调查，选择 资源丰富、价低质优的材料及料场。 2.2 以设计为重点进行全过程的 造价控制 工程造价控制应贯穿于建设项目 的全过程，但也要突出重点。工程造价 控制的关键在于项目的决策和设计阶段， 而不是施工阶段。一旦投资决策后，控 制工程造价的重点就应放在设计阶段。 对工程造价实行纵向和横向的控 制，不但要把整个工程施工图预算总金 额控制在批复的初步设计概算内，而且 要把整个工程分解成各个项目进行比对。 在施工图设计过程中，根据批复明确各 个项目的概算限额目标，各个项目的预 算均应控制在限额造价内。如发现哪个 项目突破限额造价，应首先分析突破原 因，寻找解决办法，及时修改设计，直 到满足要求为止。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 长期以来，概预算工作得不到重 视，被认为是辅助性工作，致使概预算 人员水平参差不齐。大多数人员知识面 单一，缺乏设计和施工知识，对项目的 实施工序模糊不清，对使用哪种机械更 适宜并不清楚，漏计一些数量表上并未 反映出来的，而实际应该计列的工程量 及费用，最终计算出来的概预算达不到 应有的准确度。所以应定期对概预算人 员进行培训， 。实际上，造价人员应懂 设计、施工技术、施工流程、经济法律 法规等，确保资金不流失。 在项目的施工阶段一直在实行招 投标制度，每个施工单位会拿出各自的 方案去投标，从而会在其中选取一个经 济合理的方案。在设计阶段也实行公平 合理的招投标制度，可以增强大家的竞 争意识，通过竞争后，使工程造价更加 合理，使设计单位在进行设计工作时开 拓创新，拿出更