交通局关于深化公路管理实施方案.docx

交通局关于深化公路管理实施方案 为全面贯彻落实省、市关于印发深化公路超限超载治 理工作实施方案的通知及 6 月 18 日省交通系统深化公路超 限运输治理工作电视电话会议精神，继续巩固、扩大华北 五省市“零点行动”治超成果，有效保护路产路权，消除 道路交通事故隐患，进而建立统一、规范、有序的公路货 运市场秩序，按照省交通厅、市交通局深化公路超限运 输治理工作实施办法要求，根据中华人民共和国公路 法 、 中华人民共和国道路交通安全法 ，结合我县实际， 制定本实施方案。 以“三个代表”重要思想为指针，严格按照“统一行 动、联合执法、综合治理、标本兼治、严格管理、突出重 点、循序渐进、短期治标、长期治本”的治超工作方针， 进一步加大执法、执罚工作力度并规范执法行为，依法保 护并鼓励合法道路运输行为，维护良好的道路运输环境和 交通行政执法的良好形象，使全县公路超限运输现象得到 有效遏制。 通过统一治理，到 XX 年 2 月底，在全县辖管道路范围 内，使超限运输车辆不超过全部货运行驶车辆的 1%，坚决 消除因货物运输车辆超限而引发的影响道路畅通及重大道 路交通事故的发生；杜绝只收费不卸载，先罚款后放行的 治标不治本的“短期治 超”工作方法，彻底根治收费罚款 不开票等公路“三乱”行为，使道路货运市场进一步规范， 并在公路超限运输治理工作中保证力度不减、机构不撤、 队伍不散，严防超限运输现象反弹。到 XX 年 12 月，彻底 杜绝超限运输车辆行驶公路现象的发生。 治理超限运输的步骤共分三个阶段。 一、宣传动员阶段 这一阶段要调动全局一切积极力量制作宣传标语并在 国省干线公路两旁醒目位置悬挂宣传条幅，印发宣传材料， 把宣传深入到煤炭、矿山、建材等原材料生产、集散地。 出动宣传车进行深入、细致的宣传。要充分利用本地电视 台、广播电台、报纸等新闻媒体集中宣传，特别是“铁铲 行动”的具体措施和标准做到家喻户晓、人人皆知，努力 营造出超限运输治理工作的强大声势。 二、全面治理阶段 全面治理阶段分为三个步骤。 进一步集中治理，也叫铁铲行动，这一阶段的主要任 务是进一步加大治超工作力度，加强组织领导，并完善各 项监、管环节，保障治超工作扎实、有序、规范、稳妥运 行，巩固“零点行动”以来的治理成果。集中治理车货总 重 55 吨以上或单轴平均承载大于 10 吨的散装货物运输车 辆。超限运输检测点和流动巡查阻截组要加强管理，密切 配合，协调联动，确保治超效果，超限运输检测点对车货 总重 55 吨以上或单轴平均承载大于 10 吨的超限运输车辆， 坚决卸载，并且要一次卸载到位，对卸载车辆建立卸载档 案，并做好记录。卸载货物保存期限为 72 小时，超过保管 期限的，在县财政、物价、纠风部门的监督下予以变卖处 理。 总结阶段。县交通局治理公路超限工作领导小组办公 室对全县超限治理工作进行验收，对在超限运输治理工作 中涌现出的先进事迹和先进人物进行通报表彰，给予精神 和物资奖励，并对违法乱纪行为或给治超工作中造成极坏 影响的个人做出严肃处理决定，同时就全县治理工作情况 向 XX 市交通部门提交总结报告。 日常治理阶段。这一阶段由集中治理转为日常工作， 按照要求，继续抓好公路超限运输治理工作并严格按照法 律、法规建章立制，将治理工作纳入法制化轨道，进一步 巩固治超成果。 三、巩固阶段。全县超限运输治理工作做到力度不减、 机构不撤、队伍不散，确保治理成果，严防超限运输车辆 的反弹。 、卸载 严格执行全国统一的超限认定标准，对超限运输车辆 必须进行卸载。在集中治理超限期间，对不符合下列第 1 至 5 种情形规定的标准，坚决卸载： 1、二轴车辆，其车货总重超过 20 吨的； 2、三轴车辆，其车货总重超过 30 吨的； 3、四轴车辆，其车货总重超过 40 吨的； 4、五轴车辆，其车货总重超过 50 吨的； 5、六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过 55 吨的。 处罚 在治理超限工作中，必须坚持卸载与处罚相结合的原 则，对超限车辆除一次卸载到位外，对上述第 1 至 5 种情 形的超限车辆要按照中华人民共和国公路法第 76 条第 5 款之规定，处以 1000 元罚款。治超检测点对认定超限车 辆实行登记备案制度，对累计登记达到两次的，由县交通 运管部门按规定予以处理。 精心部署 XX 县交通局超限运输治理工作由路政部门牵头，协调 交通局运管站、养路费征稽所、207 国道张北收费站等部门 全力配合，进行联合执法。治超固定检测点设在国道 207 线 k366+500 米处，卸载场地设在 XX 县农业局恒温库院内， 检测点称重、开票、车辆疏导等执法人员执行 24 小时轮岗 值班制度，全天候监控，节假日不休息；流动检测点根据 超限运输营运线路实际情况，按照随时增减，可移动、便 于卸载的原则，临时安排位置，治超固定检测点及流动检 测点于 6 月 20 日前完成报批手续。 强化管理 路政执法部门的罚款要严格按照XX 省深化公路超限 治理工作实施方案的要求执行，必须使用省级财政部门 印制或监制的票据，严禁罚款放行、罚款不开票，否则， 一律按贪污论处，并追究有关领导及直接责任人的责任。 超限运输检查点的罚款不得使用公路路产赔偿费票据， 收取公路路产赔补偿费的范围是致使公路桥梁坍塌或能看 得见的明显路产损坏。县局路政执法大队要加强对公路路 产赔补偿费票据的管理，出现问题将由纪检部门严肃追究 责任。罚款票据由县路政执法大队通过市交通局到市级财 政部门领取。县固定治超检测点要建立健全规章制度，并 严格实施。超限运输检测点对超限车辆的卸载品种、数量、 变卖情况、罚款数额、上缴情况以及货物、资金的监管情 况要每天向市交通局养护处报告一次，以便于上级部门及 时掌握治超动态。 养路费征稽部门从“大吨小标”车辆恢复吨位后，按 照恢复吨位后的行驶证核定吨位计量征收；对于车货总质 量超过 55 吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收 计量吨位暂按本方案确定的车辆超限标准计量征费。对于 已实行规费包交的车辆，交通征稽部门要按要求退还多征 部分费用，以确保交通规费征收标准与车辆超载超限认定 标准的一致性。 交通运管部门对货运代理机构进行调查、摸底，积极 创新货运组织方式，提高运输业主的效益，同时建立货运 经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章超限运 输行为的登记、抄告和公告制度，加强质量信誉的考核与 管理，同一车辆超限公告超过两次的，取消违法驾驶员的 营业性运输从业资格，同一运输企业公告超限营运货车超 过该企业营业货车总数 5%的。要降低该企业的资质等级。 加强沟通 按照全省治理公路超限超载工作电视电话会议的要求， 积极向县政府汇报超限运输治理情况，并取得当地政府的 支持。要通过县政府协调主动与公安部门沟通，通报有关 情况。要与当地治安部门经常保持联系，遇有突发性事件， 能够及时处理，保障超限运输治理工作的顺利进行。 抓好典型 坚持对治超工作中正反两个方面的典型两手齐抓，千 方百计调动广大路政执法人员的积极性。对于少数违法乱 纪的人员和行为，要坚决从重查处，决不姑息迁就。对于 执法不严、临阵脱逃、内外勾结、谋取私利的执法人员， 坚决清除出执法队伍，并在全局范围内进行通报，对造成 较大影响或严重后果的，上报有关部门予以严惩。 为强化对 XX 县交通局超限治理工作的组织领导，确保 治理超限运输工作顺利、有序、扎实开展，成立 XX 县交通 局治理公路超限运输领导小组： 组 长：徐元斌 副组长：张卫东 湛瑞斌 成 员：乔卫东 李树根 梁世斌 霍守斌 领导小组下设办公室，办公室主任由湛瑞斌兼任，具 体办事人员有：田继宏、王宇青、高志刚、贾雨虹、李海 英。办公室联系电话：5230610、5230611。 治理公路超限运输固定检测点设置公示栏，对监督、 举报电话、卸载、保管收费及处罚标准予以公布，并设立 执法人员岗位监督台，严格按照“投拆待岗、违规离岗、 违纪下岗”和省交通厅颁布的“五禁、三不、两注意” 、公 路路政“六条禁令” 、 “四条倡议” 、 “十三条便民措施”的 有关规定执行，落实岗位责任追究制，两错追究制和末位 淘汰制，坚决杜绝借超限运输治理工