山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法

山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法.txt 结婚就像是给自由穿件棉衣，活动 起来不方便，但会很温暖。谈恋爱就像剥洋葱，总有一层让你泪流。 山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法 2008 年 03 月 21 日 16 时 02 分 482 主题分类: 计划物价 “县域经济” “社会发展” 山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法的通知 鲁政办发200811 号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 省发展改革委会同省财政厅、省统计局等部门对山东省县域经济社会发展年度综合评 价及考核办法进行了修订完善。经省政府同意，现将修订后的山东省县域经济社会发展 年度综合评价及考核办法印发给你们，请认真贯彻执行。 山东省人民政府办公厅 二八年三月十日 山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法 为深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，按照科学发展观的要求，根据中共 山东省委山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见 （鲁发200325 号） 、 中共山东省 委山东省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展的意见 （鲁发200613 号） 和中共山东省委山东省人民政府关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见 （试行） （鲁发200721 号） ，制定本办法。 一、指导思想和原则 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约 科学发展的突出问题，按照构建社会主义和谐社会与统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持好字优先，坚 持分类指导，坚持科学导向，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和 考核。鼓励先进，促强扶弱，在新的起点上推进县域经济又好又快发展，为在新起点上实现 富民强省新跨越贡献力量。 二、组织领导 省加快县域经济发展领导小组办公室负责评价考核工作的组织协调，省发展改革委、省 经贸委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资 源厅、省建设厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省安监局和人 行济南分行等部门负责有关数据的收集与初步审核，省发展改革委、省财政厅、省统计局负 责评价结果的计算综合等工作。 根据评价与考核相统一的原则，考核指标数据由各市、县相关职能部门负责统计、整理， 由市、县发展改革委（局）牵头会同有关部门进行初步审核，确保数据真实可靠。省加快县 域经济发展领导小组办公室及有关部门组成审查小组，负责对数据进行检查、核定，对评价 结果进行确认。评价结果报省委、省政府审定。 三、考核范围、评价指标体系及评价方法 为保证县域经济社会发展评价结果的公正性、合理性、科学性，采用 46 个指标和国际 通用的评价方法，对全省县（市、区）经济社会发展水平进行综合考评。 （一）考核范围。县域经济社会综合评价考核的范围为 122 个县（市、区） ，重点是省 委、省政府确定的 30 个经济强县和 30 个欠发达县。 （二）综合评价指标体系。以反映县（市、区）经济社会综合发展水平为主要内容，共 分为结构优化与经济发展、民生状况与社会发展、生态建设与可持续发展、约束条件等四大 部分 46 个指标，其中定量指标 40 个、定性指标 6 个。 （三）评价方法。采取分类指数和综合指数相结合的方法进行评价。评价过程是：收集 并计算评价指标的基础数据；对评价指标的基础数据进行同度量处理，形成评价指标的比较 值；用各指标的比较值乘相应的权重，得出单项指标的指数；各单项指标指数相加得出分类 指数，以分类指数进行加权合成，计算出县（市、区）经济社会发展的综合评价指数。 四、奖励办法 按照综合评价指数对全省 122 个县（市、区）的县域经济社会发展状况进行排序，根据 省委、省政府的要求和审定的考核结果，对实绩特别突出的县（市、区）进行奖励。实行一 年一考核，每三年进行一次表彰奖励。 具体表彰奖励办法是，对 30 个经济强县、30 个欠发达县和其他县（市、区）中三年综 合评价结果位于前 5 位的县（市、区） ，进行通报表彰，并给予资金奖励。 五、考核纪律 参加评价和考核的县（市、区）应本着实事求是的原则，依照中华人民共和国统计法 ，如实填报各项统计数据，严禁虚报、瞒报、迟报。如发现弄虚作假，严格按照有关法律法 规的规定，追究相关人员的法律责任，并取消参评资格；对已经进入 30 个经济强县和 30 个 欠发达县的，及时进行调整并严肃处理；对已获得奖励的，追回奖励，严肃处理。在考核年 度内，如果县（市、区）内发生重大责任事故（重大安全生产事故和重大食品安全事故、重 大社会治安案件、重大环境污染事故、重大违法用地事件、计划生育达不到规定要求、节能 减排任务未完成）并经查实的，取消表彰奖励资格。 附件：山东省县（市、区）年度综合评价考核指标体系 附件： 山东省县（市、区）年度综合评价考核指标体系 类别 评价考核指标 （一）结构优化与经济发展 1.地区生产总值（GDP）及增长率 2.人均 GDP 及增长率 3.第三产业增加值占 GDP 比重及升降幅度 4.地方税收收入及增长率 5.地方税收占一般预算收入比重及升降幅度 6.固定资产投资及增长率 7.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及升降幅度 8.农业机械化水平 9.农业贷款占贷款余额的比重及升降幅度 10.人均社会消费品零售总额及增长率 11.人均地方可用财力 12.实际利用外商直接投资及增长率 13.企业上市数量及融资额度 14.进出口总额及增长率 15.工业利税占主营业务收入比重及升降幅度 （二）民生状况与社会发展 16.城镇新增就业任务完成率 17.农村居民人均纯收入及增长率 18.城镇在岗职工平均工资与农村居民人均纯收入之比 19.城乡低保覆盖率 20.集中式饮用水源地水质达标率 21.城镇在岗职工平均工资及增长率 22.农村公共文化服务体系覆盖率 23.农村居民人均年末住房面积 24.城乡居民人均储蓄存款余额及增长率 25.人均教科文卫事业费支出及增长率 26.义务教育巩固率 27.初中升入高中段比例 28.每万人拥有卫生技术人员和床位数及增长率 29.城镇职工基本养老保险覆盖率 30.每万人中的财政供养人口 31.每万人刑事案件立案数及升降幅度 32.每万人参加农村合作医疗人数 33.亿元 GDP 生产安全事故死亡人数及升降幅度 （三）生态建设与可持续发展 34.万元工业增加值能耗和取水量及降低率 35.工业废水排放量达标率 36.工业烟尘排放量达标率 37.城市污水和垃圾集中处理率 38.耕地保有量和基本农田保护