论反垄断法的价值目标

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论反垄断法的价值目标 【摘 要】反垄断法是保障市场公 平竞争，经济秩序自由的基本的法律制 度，被西方国家称为“ 经济宪法 ”。就我 国而言，处于社会主义制度之下和市场 经济初级阶段也决定了我国的反垄断法 价值目标有别于他国。 中国论文网 /5/view-4165051.htm 【关键词】垄断；反垄断；价值 取向 作为保障我国社会主义市场经济 秩序的反垄断法，其价值目标的确定， 直接影响我国经济的发展。在当前经济 全球化的形式下，反垄断法价值目标的 确定显得尤为重要。 一、我国反垄断法应当确立的各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 项价值目标 （一）维护公平的竞争秩序。市 场作为经济的一种存在形式，本身是有 缺陷的，其中一个重要的缺陷就是市场 并非一定会产生公平、公正的收入分配 方式。公平是反垄断法创设和维护的竞 争秩序的主要内容，平等是公平的基本 要求和实现形式，维护公平也就是保障 平等。在维护公平或平等这一方面，反 垄断法应该更加关注市场机会的均等和 市场主体地位的平等，不允许存在企业 的差别待遇，反垄断法对公平竞争的维 护应当理解为地位公平、行为公平和结 果公平。具体表现为：1.竞争前提公平， 这主要指市场机会的均等和市场主体地 位的平等，不允许存在差别待遇；2.竞 争过程平等，表现在市场主体基于自身 财力、技术、管理等条件平等参与市场 竞争而不凭借外在力量和因素或者采取 不公平的方法参与竞争；3.竞争结果公 平，这是指要注重市场竞争主体间收获 利益的平衡，对中、小企业给予较多照 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 顾，对大企业尤其是具有垄断地位的大 企业给予较多限制等2。 （二）促进市场自由。垄断是自 由竞争发展到一定阶段的产物，优胜劣 汰的竞争机制使得经济资源逐渐向优势 企业集中，大企业不仅经济实力得到加 强，同时也具备了控制市场、操纵价格 的能力，这与自由竞争所要指向的价值 目标是背道而驰的。具有普遍意义的反 垄断法产生于资本主义市场经济条件下， 而自由竞争在市场经济中被奉为一项至 上法则，其重要性可见一般。但是，市 场经济的现实状况并不像经济学家们所 设计的那么完美，市场经济主体为了赢 得竞争中的优势和实现利益最大化，逐 渐产生了垄断3。反垄断法的价值目标 在于维护市场经济的自由健康发展。虽 然反垄断法运用了一定的手段限制某些 个体的自由，但是其最终的目的是为了 实现市场主体的整体经济自由。 （三）增加整体效率。效率价值 的基本目标在于实现社会整体效率的最 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 大化。创设和维护一种竞争秩序使得社 会资源高效配置，是反垄断法的重要目 标。各国反垄断法都致力于保护竞争， 究其根本原因在于竞争是市场经济的生 命，没有了竞争，市场便失去了活力和 效率，垄断行为会产生了市场进入阻碍， 会影响市场主体的有效竞争，使市场机 制变得无效，最终会减低市场经济效率。 因此，保护竞争秩序并不是反垄断法的 最终目的，而仅仅是实现社会经济效率 这一反垄断法价值目标的基本手段之一。 尽管大规模生产和销售所引起的垄断减 少了中小企业的竞争机会，损害了中小 企业的利益，但这种情况是市场经济本 身就存在的，反垄断法不应该就此作出 干预。反垄断法所要禁止的是阻碍市场 自由、高效运作的不利因素。在经济全 球化的形式下是否构成垄断的市场界定 标准是相对的，某些行业在一国境内可 能已经形成了垄断集中，但如果放在国 际竞争的背景下，国家范围内的垄断在 世界范围内则有可能是充分的竞争。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、我国反垄断法在价值取舍上 的进一步完善 根据我国社会主义初级阶段的自 身特点，在坚持公平、自由、效率的反 垄断法的价值目标的同时，还应该兼顾 温和规制、公平优先，兼顾效率、注重 社会公共利益等原则。 （一）温和规制，重点针对垄断 行为 我国的企业与发达国家相比在资 金、经营及管理方式等方面存在着巨大 的差距。我国企业总体规模较小，很少 有企业能实现真正意义上的规模生产； 目前通过采取并购方式提高企业的经济 规模，以扩大市场占有份额、提高经济 效率，这对国内企业增强国际竞争力非 常重要。因此，我国的反垄断法对企业 规模的限制应当采取一种宽容的态度： 一方面可以推动企业并购以减少竞争者 数量，提高市场竞争效率；另一方面也 要控制企业规模，对垄断地位的形成和 滥用市场优势行为进行一定的预防。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 目前我国的垄断具有自身的特点： 我国的大多数企业都是由国有企业以及 集体企业转改而来，与政府联系紧密， 具有一定的行政色彩。政府出于各方面 的考虑，需要这些企业具有一定的规模、 效益等实力，以提升其在国际社会中的 竞争力。因此，我国的反垄断法要重点 针对企业实施的谋求市场支配地位或扰 乱市场经济秩序的垄断行为，即使企业 自身具有垄断地位，如果没有实施垄断 行为，破坏市场经济秩序，就不应成为 反垄断法的惩治对象4。 （二）效率优先，兼顾公平 法律在解决实际问题时，往往会 出现价值冲突，就公平和效率而言，在 反垄断法的价值取向方面，应当更倾向 于效率。我们这里所说的公平指的是收 入公平，是一定程度的收入平均化。 “对 社会公平本身的追求，应当是社会主义 法律的根本目标”5。至于权利平等、 机会均等，那是市场经济的要求，是效 率原则。即使实现了基本的权利平等、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 机会均等，市场竞争的结果仍然可能造 成过大的收入差距，这就需要从结果上 进行调节，这就叫兼顾公平。因此，我 们应该坚持“ 效率优先，兼顾公平 ”的原 则。 （三）注重社会公众利益 反垄断法所要保护的是市场经济 下的竞争秩序，而不是竞争者。所以， 无论在法理还是司法实践中，反垄断法 都应当维护全面的、具有长远意义并且 作为一个整体的社会利益，以其为出发 点和最终目标，而不是只注重个别的、 局部的、暂时的利益。在市场竞争中最 终的受益者既不应该企业，也不应该是 政府，而应当是广大的社会公众。因此， 针对目前我国垄断的特殊性质，在立法 上更需要国家通过行政手段进行主动干 预，采取灵活的手段，对各种违反市场 竞争秩序的行为进行坚决的制止和打击， 以最终维护社会公众的利益。 根据我国现有的经济形势，在选 择公平、自由、效率价值的同时，应适 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 度考虑追求温和规制、效率优先，兼顾 公平、注重