定边县马铃薯产业发展调查报告

关于定边县马铃薯产业发展状况的 调 查 报 告 马铃薯被誉为新世纪我国最有发展前景的高产经济作 物之一。定边县有发展马铃薯生产的适宜自然环境，已具备 了做大做强产业的基础和条件。马铃薯作为我县的传统粮菜 兼用作物，在全县农民致富奔小康中占有举足轻重的地位， 因此发展马铃薯产业，优势明显，潜力巨大，前景十分看好， 必将在全省培育壮大马铃薯产业进程中做出表率和带头作 用。 一 、产业发展现状 马铃薯是我县第一大宗农作物，种植历史悠久。近年来， 县委、县政府十分重视马铃薯产业发展，按照“特色农业富民， 马铃薯经济引领”的 战略思路，抓 住 马 铃 薯 产 业 开 发 不 放 松 ，不 断 优 化 种 植 布 局 ，积 极 调 整 品 种 结 构 ，加 强 优 质 薯 推 广 和 马铃薯生 产基地建设，稳 步 推 进 马 铃 薯 产 业 化 开 发 ，使 马 铃 薯 产 业 成 为 全 县 农 民 实 现 致 富 奔 小 康 最 具 优 势 潜 力 的 主 导 产 业 。 1、马铃薯种植基地面积迅速扩大。马铃薯是我县栽培面 积最大、分布范围最广的农作物。全县 2001 年马铃薯种植统 计面积仅 17.8 万亩，从 2002 年起种植面积一路飙升，由 2001 年的 25.1 万亩发展到 2007 年种植面积达 100.07 万亩， 短短 5 年时间种植面积扩大了 2.98 倍。规模连片种植基地 在 2 万亩以上的乡镇有 18 个，4 万亩以上的乡镇有 14 个， 种植 50-100 亩以上的专业种植大户有 3000 多户，全县马铃 薯种植面积已占到农作物种植总面积的 50%，农民人均达 3.5 亩。目前，我县马铃薯种植面积是榆林市的三分之一、陕 西省的五分之一和全国的七十分之一，成为陕西省马铃薯生 产第一大县，在全国位居前列。 2、马铃薯良种繁育工作引起高度重视，品种结构得到进 一步调整。从 2003 年起，我县引进了紫花白、费乌瑞它、陇 薯 3 号、大西洋、夏坡蒂、新大坪、早大白等一批优良品种， 在县园艺场基础上组建了县良种繁育中心，并先后在纪畔、 白泥井、砖井、周台子等乡镇建设脱毒种薯繁育基地，已建 成原原种繁育基地 6 亩，一级原种繁育基地 400 亩，二级原 种繁育基地 10000 亩，合格一级良种繁育基地 20000 亩，以 紫花白为主全县优质薯年推广面积 25 万亩左右。全县初步 形成南部高淀粉加工用薯、菜用鲜薯、北部中早熟鲜薯及脱 毒种薯繁育的区域布局格局。 3、马铃薯生产科技开发成效初显。从 2003 年起，我县 农业部门内部成立了马铃薯产业办公室，专门组织力量从事 全县马铃薯种薯及生产科技开发。依托榆林市农业科学研究 所，先后引进推广了脱毒试管苗网棚快繁、脱毒微型薯高产 3 繁育、马铃薯节水灌溉、机械化耕作收获、测土配方施肥、垄 作栽培、地膜覆盖等先进技术，先进科技的推广运用使良种 田旱地一般亩产 1000 公斤左右，高的可达 1500 公斤，水地 一般亩产 2500 公斤左右，高的可达 3500 公斤。 4、马铃薯产业化发育初步启动。目前全县从事马铃薯种 植、加工、销售从业人员达 28.2 万人，已形成了近 28 万农民 齐种马铃薯、4.5 万农户共发“洋芋财”的良好局面。全县现有 薯类种植专业村 280 个，以薯类为主的区域专业批发市场有 白泥井、定边镇、砖井镇、姬塬镇 4 个，以砖井、红柳沟为主 的薯类淀粉加工企业及大小作坊 100 多个，年加工转化鲜薯 能力约 3 万吨。目前，从宁夏引进投资 1.2 亿元的陕西榆林 治国荣源粮油贸易有限责任公司已落户县工业园区，即将于 2007 年底全面建成。该企业是一个集马铃薯鲜薯包装销售、 全粉等产品加工与一体的现代化大型加工企业。全县现已组 建一个县级洋芋专业协会和 10 个农民马铃薯专业经济合作 组织，入会农民达 10 万人。县洋芋专业协会于 2007 年申报 完成了省级无公害洋芋基地认定和“定 边洋芋” 商标注册。全 县参与马铃薯鲜薯产品销售的农民经纪人达 1000 多人，已 在全国 27 个省市建立了鲜薯销售网点，全县年外销菜用鲜 薯、种薯量约 66 万吨，占到总产量的 65%。 5、产业经济份额高，对农民增收和县域经济拉动作用大。 目前我县马铃薯年均总产量约 80-100 万吨，农民人均鲜薯 3.5 吨左右，年总产值 4 亿元，占农业总产值的 60%以上，产业 纯收入达 2.8 亿元，在全县农村经济中占据半壁江山。全县 农民人均来自马铃薯的纯收入达 1033 元以上，占到农民人 均纯收入的 54%，马铃薯产业化开发已催生出年产值上千万 元的乡镇 20 个，上百万元的村 300 个，上万元的农户 3000 个。特别是 2007 年“首届中国 陕西定边马铃薯文化节”的成 功举办，不仅向世界宣传了定边马铃薯的产业优势和优良品 质，极大地提升了定边马铃薯的知名度，同时通过节会的宣 传带动了定边整个县域经济出现了市场繁荣、蓬勃发展的良 好局面，马铃薯产业已经成为引领定边经济快速发展的加速 器。 二、存在问题 马铃薯作为我县传统产业，近年来无论从发展规模、发 展质量、增收效果以及对县域经济跨越式发展等方面都发生 了前所未有的巨大变化。但是，与国内外发达国家或地区马 铃薯产业快速发展的新形势和加快发展现代农业、推进社会 主义新农村建设的新要求相比，我县马铃薯产业发展存在以 下突出问题： 1、种植品种严重退化，品种结构与市场需求不对路，新 品种更新换代速度慢。2003 年以来，我县通过连续 5 年试验 示范推广，确立了以紫花白（即克新 1 号）作为主推品种，目 前年种植面积仅占总面积的 20%左右，大量种植品种仍以东 北白、虎头为主。由于东北白、虎头等老牌品种是上世纪七、 八十年代引进的，经过长期种植，目前退化染病相当严重， 5 产量急速下降，产品品质变劣。即使是已推广的紫花白品种， 也由于种植代数过高明显产生混杂退化减产现象，失去种用 价值。在品种结构方面，除紫花白这一品种在目前条件下尚 可作为鲜食、加工兼用品种外，其它品种全是鲜薯晚熟食用 型品种，与市场上急需的高淀粉加工专用型品种、快餐食品 加工专用型品种以及早熟菜用型品种需求不对路。品种种性 退化、品种结构不合理成为制约定边马铃薯产业持续发展的 “瓶 颈 ”。 2、耕作管理粗放，新技术推广应用面窄。实行联产承包 责任制以来，马铃薯生产都是一家一户分散种植，一些新技 术、新成果如测土配方施肥、种薯处理、病虫害防治、垄作栽 培等标准化生产技术推广应用缓慢，大部分农民仍采用传统 的种植方式，生产水平不高。 3、农户从事马铃薯生产装备手段落后。我县农户种植马 铃薯一般户均都在 20 多亩，上百亩的屡见不鲜。定边是一个 典型的雨养农业县，主要靠天吃饭，种植马铃薯及其它一些 作物必须抢墒种植、抢时收获。目前马铃薯生产仍大量采用 人力和畜力劳作，劳动强度大，劳动效率低，特别是收获费 工费时收净率低，不仅增加了种植成本，更重要限制了种植 规模的扩大发展。 4、加工增值环节十分薄弱，龙头企业带动能力不强。现 有马铃薯产品深加工企业少、加工规模小。企业加工技术落 后，产品基本是以粗淀粉为主的初级产品，档次低，附加值 不高，效益差。企业与薯农没有建立起有效的利益联结机制， 只注重建厂不注重抓原料基地建设，既出现企业加工原料短 缺，加工能力不能发挥， “吃不饱” 的现象，又出 现薯农手中大 量的鲜薯积压待销问题，造成两败俱伤。 5、市场营销体系不健全，销售渠道不畅通。主要表现为 专业批发市场基础功能差，产业协会、经纪人等中介组织不 健全，网络建设不配套，信息闭塞，薯窖仓储设备简陋、贮藏 技术落后，销售不畅、绿色通道不通等问题，影响了产、销一 体化的发展。 三、产业发展优势与市场前景 马铃薯被誉为新世纪我国最有发展前景的高产经济作 物之一，定边发展马铃薯生产，潜力巨大，优势明显，产业前 景看好。 1、有适宜的气候条件 。定边县属大陆性半干旱季风气 候，总体特点是气候冷凉、光照充足、雨热同季、昼夜温差大， 四季分明。定边县平均海拔 1300-1900 米，年均气温 7.9， 冬季绝对最低气温-29.4，最热月七月份平均气温 22.3。 10有效积温 2989.6。平均无霜期 141 天。年均降水量 316.9 毫米，其中 7.8.9 三个月降水量占全年 62.2%。年日照 时数 2743.3 小时，总幅射 137.37 千卡cm。定边光、温、 水资源正好与马铃薯生长发育对环境条件的要求相吻合，不 仅是全国马铃薯鲜薯生产最佳种植区 ，而且也是全国种薯的 理想繁殖地 。 7 2、有丰富的土地资源。定边县土地总面积 6920 平方公 里，居陕西省第三位，全县现有耕地 284 万亩，有基本农田 227 万亩，农民人均耕地达 10.48 亩，地域广阔，地势平缓。 定边县土壤类型以沙壤土、黄绵土、黑垆土为主，土层深厚， 土质疏松，透气性好，富含钾素，耕层土壤有机质含量 0.68%，速效氮含量 39.43ppm，速效磷含量 4.08 ppm，速效钾 含量 132.46 ppm ，土壤 pH 值 6-8 之 间，土壤条件非常适应 马铃薯生长发育。 3、有充沛的劳动力资源。全县现有农村劳动力资源 13 万人，进行马铃薯生产、加工、运输销售劳动力充裕。 4、有较强的技术支撑。县内有农技、植保、土肥、农机、 种子等科研推广及马铃薯良种繁育中心等单位，有一大批农 业科技人员长期从事马铃薯科技推广工作，可以为马铃薯产 业开发提供有力的技术服务保障。 5、有雄厚的群众种植基础。我县马铃薯生产历史悠久， 栽培广泛，广大群众经过长期的种植在生产过程中积累了丰 富的栽培、储藏和加工经验，为马铃薯产业的进一步开发奠 定了坚实的基础。 6、有便利的区位优势。定边县地处陕西省西北部，陕、 甘、宁、蒙交界地带，位于榆林“人” 字形工 业走廊西端，西距 宁夏银川市 159 公里，在大银川经济辐射圈之内。青银高速 公路和 307 国道横贯东西，303 省道纵跨南北，正在建设的 太中银铁路横穿全境，发达的交通网络为定边的马铃薯产品 外运和交易提供了非常便利的条件。 7、有突出的产品品质竞争优势。定边由于海拔高、气候 凉爽、风速大，这里生产的定边种薯退化慢、病虫害少、产量 高、质量好，旱地一般亩产 1500 公斤左右，水地亩产可达 3000 公斤左右，一直是宁夏、甘肃、陕南以及南方数省区等 地的重要种薯供应基地。定边由于土质疏松、雨热同季，这 里生产的定边商品薯个大、形圆、表皮干爽、光泽度好、无污 染、无畸形、耐储运、淀粉含量高（16-23%）、鲜食口感极佳、 加工产品色泽鲜亮、鲜食加工兼用，是天然的无公害绿色食 品，鲜薯产品畅销全国南方数十个省市。 8、有明显的产业比较优势。 从生物特性上看，马铃薯 的适应性好，耐旱、抗灾、耐瘠薄，适于广泛种植，收获指数 达 70% 80% ，远远高于禾谷类作物，增产潜力大。从作 物特性上看，马铃薯的生育期短，播种期灵活，对分期播种 周年供应、种植条件差的白于山区群众增收意义重大。从效 益上看，与粮食作物相比，马铃薯一般是同类生态条件玉米 产值的 2 倍。从用途上看，与谷 类作物相比，马铃薯用途更 为广泛，可用作粮食、蔬菜、饲料、工业原料。从营养学角度 看，马铃薯富含多种维生素和大量膳食纤维，是现代社会不 可多得的营养食品和保健食品。 9、有广阔的市场前景。马铃薯及其加工产品营养价值 较高，随着人们生活水平的提高和膳食结构的改变，消费量 将逐步增加，消费缺口很大。发达国家年人均消费量达 73.9 9 公斤，发展中国家年人均只有 20.4 公斤，白俄罗斯年人均 171.2 公斤，为世界之最，中国年人均消费量为 35.3 公斤，虽 略高于发展中国家，但于发达国家相比还不足 50%，与白俄 罗斯相比相差甚远。从市场发展看，随着我国工业不断发展 和食品行业的兴起，淀粉的需求量将会进一步增加，据权威 专家预测到 2010 年我国以马铃薯作为方便食品的人口将达 到 2 亿人左右，相当于德、荷、英、法、西、意、丹麦 7 国的总 和，到 2030 年仅国内市场马铃薯精淀粉的需求量将达到 180 万吨，而我国现有年生产能力 1 万吨以上的加工企业仅 20 家，全国精淀粉年产量仅 30 万吨，60的精淀粉需要进口， 需要进口薯条 10 万吨，同时我国人均消费鲜薯水平极低，但 从近年来每年都在上升，今后 5 年我国东部和沿海经济发达 地区以及大城市的 3 亿消费群体，将达到中等发达国家消费 水平 50kg，每年将增加鲜薯消费量 150 亿公斤，因此国内马 铃薯淀粉、食品、商品薯的消费缺口很大，定边县马铃薯商 品薯和加工市场空间巨大。我国马铃薯实际种植面积将近 8000 万亩，中原二作区以及华东、华南诸省都不能就地留种， 即使西南云、贵、川也有三分之二的地区无法就地留种，西 部地区甘南、陕南均不能就地留种，全国每年需调节提供种 薯 300 万吨以上，是世界最大的种薯市场。定边县由于特殊 的自然环境和地理特征，是马铃薯种薯最佳生产区，因此定 边种薯市场前景广阔。 四、对策建议 要按照“用 现代工业 理念谋划马铃薯产业，用现代物质 条件装备马铃薯产业，用现代科学技术改造马铃薯产业，用 现代产业体系提升马铃薯产业，用现代经营方式推进马铃薯 产业” 的现 代农业发 展思路，在适度扩 大规模、着力提高单产 和改善品质的基础上，紧紧围绕创建中国马铃薯种薯繁殖的 基地、马铃薯无公害商品薯最佳产区、马铃薯鲜薯贮存的天 然冷库、马铃薯产品加工的工业园区、马铃薯商品交易的集 散中心五大目标，以马铃薯种薯繁殖和科技开发为突破口， 按照产业化的发展要求，充分发挥现有优势，采取切实可行 的行政、技术、物资投入措施，力争在 3-5 年内把我县建成陕 西最大、全国有名的马铃薯产业强县。 （一）优先建立健全马铃薯种薯繁育体系 1、要在水源条件优良、隔离条件较好的定边镇十里沙村 附近，选建一处占地 4000 亩的马铃薯脱毒种薯快繁中心，开 展脱毒苗、微型脱毒薯原原种、原种繁殖，彻底解决我县每 年需要向外地大量调入脱毒苗、微型脱毒薯的被动繁种局面， 真正建立起与生产基地大县相匹配的脱毒种薯快繁中心和 种源基地。 2、建设马铃薯脱毒一级种繁育基地。要以北部滩区的白 泥井、砖井、周台子、安边等地为主，建设 5 万亩一级种薯繁 育基地。 3、改善脱毒马铃薯种薯生产设施。 （1）新建定边县脱毒马铃薯工厂化育苗中心，需新建 300 11 平米组培室，1330 平米智能温室，全钢架日光温室 20 座 6670 平米，防虫网棚 60 座 20000 平米，配套装备组培实验 室检测仪器，力争使中心年扩繁脱毒试管苗 400 万株，年生 产脱毒微型薯原原种 1200 万粒、原种 5000 吨的生产能力。 新建一个贮量 5000 吨的种薯气调贮藏库。 （2）要在马铃薯脱毒原种规模繁殖区域，引进配套大型 节水灌溉机械，对原种繁殖田实施统一机播、统一灌水、统 一防病虫、统一收获，确保种薯质量。 （3）健全脱毒良种供应体系。要成立定边县马铃薯脱毒 种苗快繁中心，负责向全县各乡镇提供脱毒原种，由各乡镇 农技站在重点产区组织集中繁殖一级种，建造种薯储藏窖， 并实施统一供种，实现重点产区内脱毒种薯覆盖率达到 70% 以上。 （二）加强专用薯商品生产基地建设 1. 建设马铃薯三大专用薯生产基地。按照优质菜用型、 淀粉加工型和油炸加工型三大专用化方向建立规模化生产 基地。要在定边县北部滩区建成优质菜用型专用、淀粉加工 专用型、油炸加工专用型马铃薯原种扩繁基地 0.3 万亩，年 生产原种级种薯能力达 0.5 万吨以上，建成 5 万亩一级脱毒 种扩繁基地，带动全县合格专用型商品薯种植面积达到 115 万亩以上。其中南部山区要建成鲜薯出口、淀粉加工专用型 马铃薯商品基地 93 万亩；北部滩区要建成早熟鲜薯和油炸 加工专用型马铃薯商品基地及脱毒种薯基地 22 万亩，其中 早熟鲜薯 15 万亩，油炸加工专用 2 万亩，脱毒种薯 5 万亩。 2. 加强马铃薯产区农田基本建设。要引导农户将马铃薯 种植地块安排在肥力水平较高的农田。要大力推广应用秸秆 过腹还田、种植绿肥、增施有机肥等生物措施，恢复、提高马 铃薯生产的农田基础地力和质量标准。要以测土配方施肥为 突破口，大力推广马铃薯专用肥，提高专用肥施用量和使用 率，培肥地力。 （三）大力推进马铃薯产业科技进步 1.扎实开展马铃薯新技术、新品种引进试验示范基地建 设。以县马铃薯脱毒种苗快繁中心为核心，吸收县内外马铃 薯方面的专家和专业技术人员，集中开展马铃薯品种及其高 产优质栽培技术试验示范，加快优质专用马铃薯新品种引进、 选育、快繁、改良步伐，年开展品种对比 20-50 个，力争 3-5 年内选育出良种 2 3 个。同时综合开展马铃薯脱毒苗扦 插、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害防治、机械作业等技术 创新试验示范，为提升全县马铃薯栽培技术水平提供技术创 新示范样板平台。 2、明确主导品种和主推技术。南部山区要主推紫花白、 陇薯 3 号等品种，重点推广脱毒种薯、大垄沟栽培、适度增 密、地膜覆盖、配方测土施肥等高产、优质栽培技术；北部滩 区要主推费乌瑞它、早大白等早熟品种以及大西洋、夏波蒂、 布尔班克等加工专用马铃薯品种，重点推广间作套种、早春 13 播、地膜覆盖、病虫综防等技术。 3、加强无公害、绿色马铃薯生产基地建设。依据马铃薯 无公害生产、绿色生产技术标准，开展 “种薯脱毒化、施肥配 方化、灌溉节水化、病虫无害化、耕作机械化、效益最大化 ” 的专用薯无公害生产示范，发挥辐射带动作用，推进专用薯 标准化生产进程。要对现有的脱毒种薯、机械免耕栽培、节 水灌溉、病虫害防治、测土配方施肥等五大技术进行集成， 创出适应定边不同马铃薯生产区域和不同品种特点的配套 栽培技术和体系，形成技术规程，指导农民标准化生产。要 在抓好已经被省上认定的涉及 6 个乡镇 6 村 2 万亩无公害 生产示范基地基础上，积极创建绿色生产基地，每个乡镇建 立集中连片绿色生产示范基地 500 亩，力争到 2010 年全县 无公害马铃薯种植面积达到总面积的 70%。 （四）稳步推进马铃薯产业化经营 1、要加强马铃薯龙头加工企业建设与管理。整合现有 马铃薯加工、运销企业资源，指导、规划开发新产品，提高产 品附加值，组织专用薯生产基地建设，要积极引导扶持每个 企业每年至少建立 500010000 亩专用薯原料生产基地，组 织企业申报省、市级龙头企业，落实相关优惠政策。到 2020 年要扶持发展 2-3 个大型龙头加工企业、 4-10