始阳工业集中区控制性详细规划

始 阳 工 业 集 中 区 控 制 性 详 细 规 划 第 一 章 现 状 概 况 一、区位关系及规划范围 1、 区 位 关 系 始 阳 工 业 集 中 区 位 于 始 阳 镇 镇 区 东 西 两 侧 ， 是 始 阳 镇 镇 区 的 重 要 组 成 部 分 。 318 国道穿境而过，西距天全 12 公里，东距雅安市区 26 公里。 2、 规 划 区 用 地 范 围 始 阳 工 业 集 中 区 分 为 始 阳 片 区 和 思 经 片 区 ， 始 阳 片 区 用地范围北至土地 堂，西至始阳大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积 2.58 平 方 公 里 。 思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面 积为 0.33 平方公里。 二、现状概况 1、 始 阳 工 业 集 中 区 基 本 情 况 。 工 业 集 中 区 属 于 山 地 丘 陵 地 带 相 间 地 带 ， 始 阳 片 区 自 然 地 势 总 体 呈 北 高 南 低 ， 西 高 东 低 ， 地形整体起伏变化不大，局 部有陡坎，平 均 海 拔 在 650720m， 其 用 地 大 部 分 为 农 田 。 规 划 区 内 现 有 始 阳 110kV 变 电 站 ， 沿 凤 阳 大 道 两 侧 形 成 汽 车 修 配 及 商 业 小 店 铺 。 天 全 县 城 总 体 规 划 产 业 布 局 已 将 始 阳 镇 作 为 建 材 及 食 品 加 工 工 业 集 中 区 。 同 时 工 业 区 也 是 未 来 天 全 县 城 的 重 要 组 成 部 分 。 思 经 片 区 现 状 用 地 属 思 经 河 冲 击 平 地 ， 主 要 为 农 田 、 村 镇 用 地 ， 现 有 思 经 乡 政 府 、 思 经 小 学 等 单 位 ， 基 础 设 施 主 要 有 思 经 水 厂 、 35KV 变 电 站 等 。 2、 天 全 工 矿 企 业 基 本 情 况 ： 工 业 集 中 区 内 现 有 工 矿 企 业 有 年 产 量 70 万 吨 的 治 权 水 泥 厂 、 年 产 量 为 20 万 吨 的 二 郎 山 水 泥 厂 、 琼 雅 工 业 硅 等 20 多 家 工 矿 企 业 ， 年 产 值 约 2 亿 元 。 三、始阳工业集中区开发建设有利条件与不利因素 1、 有 利 条 件 A、 区 位 优 势 。 始 阳 工 业 集 中 区 地 处 雅 安 与 天 全 县 城 的 经 济 发 展 轴 上 ， 地 理 区 位 优 越 。 B、 资 源 优 势 。 始 阳 镇 周 边 矿 产 资 源 丰 富 ， 同 时 工 业 集 中 区 靠 近 天 全 河 ， 取 水 方 便 ， 并 能 满 足 生 产 生 活 用 水 要 求 。 区 内 已 建 成 始 阳 110kv 变 电 站 ， 电 力 得 到 保 证 。 C、 依 托 旧 镇 ， 开 发 新 区 。 始 阳 工 业 集 中 区 配 套 的 居 住 用 地 及 生 活 服 务 设 施 由 始 阳 镇 统 一 安 排 。 有 利 生 产 ， 方 便 生 活 ， 并 能 取 得 良 好 的 综 合 效 益 。 D、 用 地 较 平 坦 ， 有 满 足 工 业 集 中 区 用 地 规 模 ， 且 已 有 一 定 的 基 础 设 施 。 2、 不 利 因 素 A、 始 阳 工 业 集 中 区 涉 及 部 分 拆 迁 企 业 和 居 民 区 ， 拆 迁 补 偿 投 入 资 金 较 大 。 B、 始 阳 110kV 变 电 站 虽 能 对 工 业 区 开 发 建 设 有 利 ， 但 高 压 线 走 廊 对 用 地 布 局 有 一 定 影 响 。 2 第 二 章 规 划 依 据 、 指 导 思 想 、 原 则 及 目 标 一、规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 ； 2、 城 市 规 划 编 制 办 法 及 实 施 细 则 ； 3、 天 全 县 城 厢 镇 总 体 规 划 （ 2005-2020） 、 天 全 始 阳 镇 城 镇 总 体 规 划 2007-2020 ； 4、 城 市 用 地 分 类 及 规 划 建 设 用 地 标 准 （ GBJ13790） ； 5、 工 业 项 目 建 设 用 地 控 制 指 标 （ 试 行 ） ； 6、 规 划 区 有 关 自 然 和 社 会 经 济 资 料 。 二、规划指导思想、原则、目标 1、 指 导 思 想 ： 以 工 业 集 中 区 建 设 为 契 机 ， 推 进 天 全 县 建 材 工 业 进 一 步 发 展 ， 走 新 型 工 业 化 道 路 ， 促 进 天 全 县 经 济 建 设 和 环 境 保 护 协 调 发 展 。 2、 规 划 原 则 （ 1） 统 筹 规 划 与 可 持 续 发 展 原 则 。 在 合 理 布 局 的 前 提 下 ， 并 对 工 业 发 展 用 地 留 有 余 地 ， 为 资 源 转 化 为 资 本 创 造 条 件 。 （ 2） 生 态 保 护 原 则 ： 工 业 集 中 区 建 设 应 保 护 生 态 植 被 ， 因 地 制 宜 ， 充 分 利 用 地 形 ， 选 择 先 进 的 生 产 工 艺 流 程 ， 保 护 生 态 环 境 。 （ 3） 引 导 与 控 制 相 结 合 原 则 。 以 强 制 性 指 标 为 规 划 管 理 和 土 地 开 发 提 供 实 施 准 则 ， 保 证 开 发 环 境 的 稳 定 性 和 经 济 开 发 政 策 的 连 续 性 ， 以 强 制 性 指 标 为 政 策 导 向 留 有 弹 性 。 （ 4） 用 地 协 调 发 展 原 则 。 用 地 布 局 与 始 阳 镇 区 用 地 协 调 ， 在 立 足 长 远 的 前 提 下 ， 尽 可 能 保 证 近 期 建 设 实 施 。 （ 5） 可 操 作 原 则 。 规 划 要 为 建 立 土 地 贮 备 机 制 、 招 标 、 出 让 、 土 地 综 合 开 发 提 供 可 操 作 性 ， 为 地 块 的 经 济 价 值 提 供 可 靠 的 信 息 和 技 术 依 据 。 3、 规 划 目 标 ： 布 局 合 理 ， 配 套 设 施 完 善 ， 达 到 环 境 效 益 、 经 济 效 益 和 社 会 效 益 相 统 一 的 新 型 工 业 集 中 区 。 第 三 章 规 划 区 职 能 及 规 模 一、规划区职能 始 阳 工 业 集 中 区 是 未 来 天 全 县 城 的 有 机 组 成 部 分 。 现 状 水 泥 工 业 基 础 较 好 ， 周 边 资 源 丰 富 ， 同 时 按 天 全 县 城 厢 镇 总 体 规 划 产 业 布 局 ， 县 级 建 材 工 业 以 及 其 它 符 合 功 能 分 区 规 划 和 环 境 保 护 规 划 的 工 业 投 资 项 目 均 可 入 驻 始 阳 工 业 集 中 区 ， 综 上 所 述 ， 始 阳 工 业 集 中 区 是 以 建 材 工 业 为 主 的 县 级 工 业 集 中 区 。 二、工业集中区规模 1、 用 地 规 模 始 阳 工 业 集 中 区 始 阳 片 区 规 划 用 地 257.76 万 m2， 根 据 始 阳 现 状 建 材 工 业 规 模 及 将 有 大 量 建 材 企 业 入 驻 始 阳 ， 规 划 该 集 中 区 建 材 工 业 用 地 104.09 万 m2(含工业区内部道路用地)，二类工业用 地 面 积 56.53 万 m2， 一 类 工 业 用 地 23.28 万 m2， 其 他 用 地 面 积 73.86 万 m2。 思 经 片 区 规 划 用 地 33.31 万 m2 2、 从 业 人 口 规 模 的 确 定 按 照 成 渝 地 区 经 验 数 据 ， 规 划 工 业 区 用 地 的 从 业 人 口 密 度 取 80 140 人 / 天全县始阳工业集中区控制性详细规划 说明书 中国城市建设研究院成都分院 2008.02 3 公 顷 。 工 业 集 中 区 工 业 用 地 面 积 为 183.90 公 顷 ， 推 算 出 这 两 类 工 业 用 地 内 的 从 业 人 口 为 14712 25746 人 。 综 合 考 虑 本 区 发 展 的 趋 势 ， 规 划 区 从 业 人 口 为 15000 26000 人 。 按 从 业 人 口 中 约 20 的 员 工 在 生 活 区 的 员 工 村 内 居 住 计 算 ， 规 划 区 居 住 用 地 内 需 配 套 满 足 约 1700-3000 人 规 模 的 生 活 区 ， 取 中 间 值 2350 人 。 员 工 村 按 人 均 居 住 用 地 面 积 20 /人 计 算 ， 确 定 工 业 区 配 套 生 活 区 用 地 需 要 为 4.7 公 顷 。 第 四 章 布 局 结 构 与 用 地 规 划 一、用地布局原则 （ 1） 按 照 规 模 效 益 和 循 环 经 济 原 则 组 织 工 业 用 地 ， 为 “工 业 强 县 ”创 造 条 件 ， 适 当 布 置 工 业 发 展 用 地 。 （ 2） 保 护 水 源 ， 注 重 环 境 。 建 材 工 业 布 置 在 城 镇 下 风 向 （ 城 镇 西 侧 ） ， 二 类 工 业 布 置 在 天 全 河 始 阳 段 下 游 （ 乐 坝 村 ） ， 建 材 工 业 与 生 活 片 区 留 有 足 够 的 卫 生 防 护 带 。 （ 3） 整 体 性 原 则 。 始 阳 工 业 集 中 区 是 始 阳 镇 区 的 组 成 部 分 ， 其 规 划 布 局 应 与 始 阳 镇 建 设 规 划 相 协 调 。 （ 4） 城 镇 工 业 用 地 布 局 要 注 重 近 原 料 产 地 、 能 源 供 应 地 、 产 品 销 售 地 等 ， 方 便 生 产 生 活 ， 应 为 城 镇 各 组 团 提 供 就 近 的 工 作 岗 位 。 二、工业集中区的概念性结构 网 络 ： 工 业 集 中 区 不 是 互 不 相 干 的 众 多 企 业 单 纯 的 生 产 场 所 ， 而 是 它 们 组 成 的 网 络 化 的 整 体 包 括 开 发 、 生 产 、 营 销 等 多 种 功 能 的 综 合 体 。 每 个 企 业 都 有 自 己 区 域 性 的 营 销 网 络 ， 众 多 企 业 的 营 销 网 络 组 合 成 一 系 列 更 为 庞 大 、 辐 射 力 更 强 的 网 络 。 企 业 之 间 、 管 理 科 研 人 员 之 间 的 相 互 协 作 、 相 互 竞 争 、 相 互 促 进 是 工 业 区 内 企 业 不 断 发 展 创 新 的 动 力 之 一 。 工 业 区 区 内 公 共 设 施 不 仅 提 供 基 本 的 生 产 和 生 活 服 务 ， 还 应 是 各 种 交 流 的 场 所 ， 工 业 区 是 这 些 无 形 网 络 的 载 体 ， 公 共 场 所 是 载 体 中 最 重 要 的 节 点 。 簇 群 ： 同 类 企 业 之 间 的 相 互 作 用 更 为 直 接 和 强 烈 ， 多 个 相 互 联 系 的 同 类 企 业 组 成 一 个 更 具 活 力 的 群 体 企 业 簇 群 ， 簇 群 内 企 业 在 空 间 上 集 聚 ， 共 用 服 务 设 施 ， 人 员 之 间 的 交 流 相 对 频 繁 。 工 业 集 中 区 一 般 由 多 个 企 业 簇 群 组 成 ， 簇 群 之 间 在 空 间 上 相 对 分 离 。 网 络 与 簇 群 的 形 成 需 要 一 个 长 期 的 过 程 和 多 方 面 的 参 与 ， 是 工 业 区 发 展 的 必 经 之 路 。 三、布局结构 考 虑 始 阳 工 业 集 中 区 用 地 的 特 殊 性 ， 始 阳 工 业 集 中 区 用 地 布 局 结 构 为 两 片 区 多 组 团 ， 即 ： 始 阳 片 区 、 思 经 片 区 。 始 阳 片 区 用 地 比 较 完 整 ， 且 地 形 高 差 相 对 较 小 ， 有 利 于 企 业 之 间 的 协 作 和 环 境 保 护 ， 节 约 用 地 。 分 为 三 类 工 业 组 团 、 二 类 工 业 组 团 、 居 住 配 套 安 置 组 团 。 思 经 片 区 用 地 平 坦 ， 但 面 积 相 对 较 小 ， 分 为 三 类 工 业 组 团 和 居 住 配 套 组 团 。 独 立 个 体 ， 1+=2网 络 ， 1园 区 内 企 业 按 性 质 组 合 成 不 同 的 簇 群 4 四、用地布局 本 规 划 将 整 个 规 划 区 分 为 始 阳 片 区 和 思 经 片 区 两 片 ， 始 阳 片 区 以 天 全 河 及 卫 生 防 护 带 划 分 为 两 个 不 同 类 别 的 工 业 组 团 和 生 活 配 套 组 团 ， 即 建 材 工 业 为 主 的 三 类 工 业 组 团 ， 以 二 类 工 业 为 主 的 二 类 工 业 组 团 和 生 活 配 套 组 团 。 （ 1） 三 类 工 业 组 团 ： 根 据 全 县 矿 产 、 林 木 及 水 电 等 资 源 分 布 情 况 ， 考 虑 到 建 材 工 业 所 需 的 石 灰 石 矿 产 资 源 、 林 木 资 源 及 水 电 资 源 主 要 分 布 在 始 阳 西 部 ， 同 时 三 类 工 业 也 应 布 置 在 常 年 风 向 的 下 风 向 ， 将 其 布 置 在 规 划 区 西 侧 ， 三 类 工 业 组 团 建 设 用 地 面 积 1.51 平方公里。 （ 2） 二 类 工 业 组 团 ： 根 据 始 阳 工 业 集 中 区 的 综 合 发 展 ， 考 虑 二 类 工 业 对 居 民 生 活 环 境 、 水 存 在 一 定 污 染 ， 天 全 河 南 岸 下 游 布 置 二 类 工 业 用 地 ， 规 划 区 东 侧 ， 二 类 工 业 组 团 建 设 用 地 面 积 0.65 平方公里。 （ 3） 配 套 安 置 组 团 ： 根 据 集 聚 的 人 口 规 模 和 相 应 的 配 套 设 施 ， 以 及 工 业 集 中 区 的 管 理 机 构 等 用 地 需 要 ， 主 要 依 托 始 阳 旧 镇 ， 布 置 管 理 、 居 住 等 配 套 设 施 用 地 。 规 划 在 此 基 础 上 布 置 0.45 平 方 公 里 的 一 类 工 业 及 居 住 用 地 。 其 中 居 住 用 地 为 0.16 平 方 公 里 ；一 类 工 业 用 地 0.29 平 方 公 里 。 思经片区位 于 思 经 乡 东 部 ， 同 时 以思经公路和思经河为界用地面积为 0.30 平方公里，其中三类工业组团考虑现已入驻企业集中发展三类工业，位 于片区东侧，下风方向，降低工业对城镇居民的影响，三 类 工 业 组 团 建 设 用 地 面 积 0.20 平方公里。 配 套 安 置 组 团 位 于 片 区 西 侧 与 思 经 乡 镇 居 民 居 住 连 接 ， 与 工 业 组 团 留 有 足 够 的 卫 生 防 护 间 距 ， 生 活 配 套 组 团 建 设 用 地 面 积 0.13 平方 公里。 1、工业用地 工 业 用 地 布 局 ： 始 阳 片 区 由 于 始 阳 镇 主 导 风 向 为 东 南 风 ， 同 时 始 阳 镇 城 镇 南 侧 一 条 河 流 天 全 河 基 本 走 向 是 由 西 向 东 ， 为 尽 可 能 减 少 工 业 区 对 始 阳 镇 的 污 染 ， 规 划 工 业 用 地 集 中 片 式 布 置 ， 并 位 于 镇 区 西 部 和 东 南 部 。 其 中 西 部 布 置 三 类 工 业 用 地 ， 位 于 常 年 主 导 风 的 下 风 向 ， 较 小 风 频 一 侧 。 中 部 与 城 镇 接 壤 处 用 地 为 一 类 工 业 用 地 ， 布 置 无 污 染 工 业 ， 东 南 部 布 置 二 类 工 业 ， 主 要 是 对 大 气 污 染 小 、 有 水 污 染 的 工 业 。 工 业 用 地 规 模 ： 规 划 始 阳 片 区 工 业 用 地 总 面 积 为 183.90 公 顷 ， 占 片 区 建 设 用 地 的 71.34 。 由 于 思 经 片 区 布 置 三 类 工 业 组 团 ， 为 尽 可 能 减 少 工 业 对 思 经 的 污 染 ， 规 划 将 三 类 工 业 布 置 在 片 区 东 部 ， 与 生 活 配 套 组 团 相 接 处 布 置 少 量 污 染 相 对 较 小 的 二 类 工 业 ， 工 业 用 地 规 模 ： 规 划 思 经 片 区 工 业 用 地 总 面 积 为 13.95 公 顷 ， 占 片 区 建 设 用 地 的 50.73 。 2、居住用地 建 议 实 行 “生 产 在 园 区 ， 生 活 在 城 镇 ”的 原 则 ， 本 规 划 工 业 用 地 内 不 再 考 虑 独 立 的 居 住 用 地 。 在 工 业 区 与 城 镇 之 间 设 配 套 生 活 居 住 用 地 ， 规 划 配 套 生 活 用 地 与 工 业 区 相 临 ， 便 于 职 工 上 下 班 。 布 局 ： 始 阳 片 区 居 住 小 区 住 宅 用 地 包 括 拆 迁 户 的 居 民 新 村 和 工 业 区 配 套 住 宅 用 地 。 居 住 用 地 紧 邻 始 阳 镇 中 心 ， 始 阳 镇 现 有 公 共 服 务 设 施 与 规 划 居 住 区 共 建 共 享 。 规 划 设 计 成 3 个 居 住 组 团 ， 其 中 SYE 1、 SYE 2 地 块 为 工 业 区 配 套 居 住 组 团 用 地 ， SYE 3 地 块 为 拆 迁 户 的 居 民 新 村 。 规 划 居 住 小 区 内 布 置 有 居 住 区 及 居 住 小 区 级 以 下 的 配 套 公 共 设 施 和 服 务 设 施 用 地 为 主 ， 其 中 医 疗 卫 生 、 文 化 活 动 等 用 地 利 用 始 阳 镇 现 有 设 施 规 划 区 不 再 重 复 建 设 。 规 划 在 天全县始阳工业集中区控制性详细规划 说明书 中国城市建设研究院成都分院 2008.02 5 SYE 1 地 块 配 置 幼 儿 园 。 保 留 SYE 2 地 块 内 小 学 。 规 模 ： 规 划 居 住 用 地 总 面 积 为 12.32 公 顷 ， 占 片 区 建 设 用 地 的 4.78 。 思 经 片 区 居 住 用 地 主 要 为 工 业 区 配 套 住 宅 用 地 ， 居 住 用 地 紧 邻 思 经 乡 ， 位 于 思 经 片 区 西 部 ， 规 划 居 住 用 地 总 面 积 为 4.64 公 顷 ， 占 片 区 建 设 用 地 的 16.87 。 3、配套公共服务设施用地 规划主要配套公共服务设施用地与城镇共享，始阳片区就近在 SYE 1、 SYB 6、 SYB 3 地 块 内布置公共服务设施用地，形成工业区内 便利中心，规划公共服务设施综合设置，包括商务、展销等。规模：规划公 共服务设施用地总面积为 2.46 公顷，占片区建设用地的 0.95。 思经片区公共服务设施主要依托现有镇政府形成综合配套服务中心。规 模：规划公共服务设施用地总面积为 0.86 公顷，占规划区建设用地的 3.13。 4、市政公用设施用地 始阳片区保留现有工业区西侧 SYC5 地块内的 110kv 始阳变电站，作 为规划工业区的主要输电源。在 SYC7、 SYC8 地块分别布置有切山 220kv 变电站和切山水电站。规划污水处理厂和普通二级消防站与始阳城镇 共享。规模：始阳片区规划市政公用设施用地总面积为 4.00 公顷，占规划 区建设用地的 1.56。 思经片区利用现有 35kv 思经变电站扩容为 110KV 思经变电站，作为思 经片区的主要电源，规划污水处理厂位于片区东侧下水方向，规划水厂与思 经水厂实施共享。规模：思经片区规划市政公用设施用地总面积为 0.87 公 顷，占片区建设用地的 3.16。 第 五 章 用 地 划 分 及 控 制 一、用地地块划分及编码 按 照 控 制 性 详 细 规 划 地 块 划 分 要 求 ， 始 阳 工 业 集 中 区 以 工 业 区 主 次 道 路 ， 自 然 边 界 ， 工 业 性 质 ， 以 及 投 资 主 体 多 元 化 等 因 素 来 划 分 地 块 作 为 工 业 用 地 基 本 单 元 ， 每 一 基 本 地 块 单 位 面 积 控 制 在 2000 至 10 万 m2 之 间 ， 若 一 工 业 用 地 单 元 地 块 面 积 不 能 满 足 一 厂 家 用 地 规 模 ， 则 可 增 加 地 块 个 数 ， 以 适 应 各 类 用 地 要 求 。 规 划 区 在 四 个 街 区 的 基 础 上 划 分 为 始 阳 SYA1、始 阳 SYA2、始 阳 SYA3 等 26 个 大 小 不 同 的 街 坊 ， 由 街 坊 区 内 的 小 路 、 地 形 划 分 地 块 。 街 坊 内 由 地 块 线 划 分 出 每 一 个 基 本 单 元 ， 编 号 在 地 块 线 后 加 后 缀 a、a ； 如：始阳 SYA1a、始阳 SYA1b 。 二、用地分类与地块控制 用 地 性 质 是 对 地 块 主 要 的 使 用 功 能 和 属 性 的 控 制 。 表 示 方 式 按 国 标 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 （ GBJ137-90） 用 地 分 类 类 别 和 代 号 。 城 市 用 地 分 类 按 标 准 划 分 到 小 类 ， 工 业 类 用 地 和 项 目 不 确 定 或 特 殊 情 况 可 划 分 到 中 类 ， 规 划 区 用 地 共 分 七 大 类 ， 十 一 中 类 ， 详 见 附 表 。 根 据 控 制 性 详 细 规 划 编 制 内 容 深 度 及 一 般 小 类 用 地 开 发 的 实 施 规 模 划 分 ， 同 时 在 规 划 中 考 虑 到 投 资 主 体 的 多 元 化 ， 采 用 地 块 线 的 方 法 划 分 出 基 本 最 小 用 地 单 元 （ 基 本 用 地 单 元 ） ， 每 个 单 元 地 块 都 至 少 有 一 边 临 近 道 路 ， 设 开 口 位 置 。 6 三、用地性质的弹性控制 用 地 性 质 确 定 应 符 合 工 业 用 地 总 体 布 局 规 划 ， 原 则 上 各 中 类 用 地 不 得 变 换 ， 考 虑 循 环 经 济 在 工 业 用 地 要 求 ， 对 于 功 能 性 质 相 近 或 相 互 无 干 扰 的 类 别 可 以 有 条 件 混 合 使 用 。 同 时 ， 允 许 用 地 性 质 具 有 一 定 的 兼 容 性 ， 在 中 类 的 范 畴 中 适 当 变 更 。 四、规划强制性内容 根 据 国 土 资 源 部 （ 2004） 232 号 文 中 工 业 项 目 建 设 用 地 控 制 指 标 （ 试 行 ） 和 建 设 部 （ 2002） 218 号 文 中 城 市 规 划 强 制 性 内 容 暂 行 规 定 在 本 规 划 中 下 列 内 容 属 于 强 制 性 内 容 ： （ 1） 规 划 地 段 各 个 地 块 的 投 资 强 度 ； （ 2） 规 划 地 段 各 个 地 块 允 许 的 容 积 率 、 建 筑 系 数 、 行 政 办 公 及 生 活 服 务 设 施 用 地 占 的 比 重 ； （ 3） 规 划 地 段 各 地 块 对 土 地 的 使 用 率 ； （ 4） 规 划 地 段 各 个 地 块 的 绿 地 率 绿 地 面 积 规 定 。 第 六 章 土 地 使 用 指 标 控 制 一、工业项目建设用地控制指标 地 块 控 制 指 标 分 为 规 定 性 （ 限 制 性 ） 指 标 和 指 导 性 （ 保 护 性 ） 指 标 两 类 ， 前 者 是 在 进 行 修 建 性 详 细 规 划 或 规 划 管 理 时 必 须 遵 照 执 行 的 指 标 ， 后 者 是 供 设 计 者 和 管 理 者 参 照 执 行 的 指 标 。 二、限制性指标 1、 控 规 一 般 要 求 （1）土地用地性质控制 用地性质是对地块主要使用功能和属性的控制。表示地块在开发建设 时，必须遵循的土地使用性质。 表示方法按照国标城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137 90）中的城市用地分类类别和代码。综合用地的用地分类是以 哪类用地性质为主，那类用地就排在前面。本规划用地分类划分到小类。 用地性质的确定应符合城市用地总体布局规划，原则上各大类用地不 宜交换，对于功能性质相近或相互无干扰的类别可以有条件混合使用。同时， 允许用地性质具有一定弹性，在小类或中类的范畴里适当变更。 （2）用地面积控制 用地面积又称建筑基地面积或地块面积。指由道路红线、绿线（绿地 界线）和蓝线（水体界线）和地块界线围合的面的水平投影面积。各地块的 用地面积见地块指标控制表。 一个地块可由一个单位独建，也可由多个单位合建。本规划用地最小 地块为 2000 平 方 米 。 （ 3） 容 积 率 （ FAR） 项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积 率=总建筑面积 /总用地面积。本规划方案中容积率一般取值范围如下： 工 业 容 积 率 天全县始阳工业集中区控制性详细规划 说明书 中国城市建设研究院成都分院 2008.02 7 三类工业0.6 二类工业0.8 一类工业0.4 小 学 、 幼 托 地 块 ： 0.50.8； 商 贸 、 金 融 、 服 务 、 贸 易 地 块 ： 1.83.5； （ 4） 建 筑 密 度 （ B） 的 控 制 建筑密度为地块中建筑物的正投影总面积与地块面积之比，它是控制建 筑容量和环境及空间强度的重要指标。它是根据用地性质、地块定位、建筑 高度、环境要求、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件、地形坡度及朝 向等因素确定，本规划建筑密度取值如下： 工 业 建 筑 密 度 大 于 30% 居 住 建 筑 ： 30%35%； 商 业 、 金 融 、 服 务 、 贸 易 ： 35%45%； 小 学 、 幼 托 ： 20%30%。 （ 5） 绿 地 率 （ GR） 绿地率指地块内绿化用地面积占地块总面积的比率（%） ，它是衡量地 块环境质量的重要指标。主要根据地块使用性质的不同要求，参照国家有关 规范确定，取值如下： 居 住 区 ： GR 30%35%； 商 业 区 ： GR 20%； 公 共 绿 地 ： GR 80%； 小 学 、 幼 托 ： GR 45%； 工 业 用 地 ： GR 25%； 小 游 园 ： GR 65%。 工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业区（园区）或工业项目用 地范围内不得建造“花园式工厂 ”。 （ 6） 建 筑 后 退 控 制 本规划区中对建设项目进行建筑后退的控制，分建筑后退该项目的用地 边线( 离界距离 )和后退道路红线两种情况实施控制。建筑后退在满足本规定 的同时，必须符合消防、卫生、环保人防、工程管线和建筑规范等各方面的 要求。 建筑后退道路红线：指建筑沿道路部分(整体或局部) 的建筑外边界后退 道路红线的距离。建筑后退道路红线距离按 38 米控制，在进行厂区设计 时灵活掌握。 （ 7） 建 筑 间 距 的 控 制 地 块 内 所 有 的 建 筑 间 距 均 应 符 合 日 照 、 消 防 、 通 风 、 安 全 和 管 线 敷 设 等 有 关 规 范 要 求 。 正 面 间 距 不 得 小 于 遮 挡 建 筑 高 度 的 0.9 倍 ， 满 足 不 低 于 大 寒 日 1 小 时 的 日 照 标 准 ； 山 墙 间 距 低 层 不 得 小 于 4.5 米 ； 多 层 山 墙 无 窗 时 不 得 小 于 6 米 ； 多 层 山 墙 有 窗 不 得 小 于 8 米 ， 高 层 不 得 小 于 13 米 。 公 共 建 筑 正 面 间 距 不 得 小 于 遮 挡 建 筑 高 度 的 0.6-0.8 倍 , 山 墙 间 距 不 得 小 于 0.3-0.4 倍 ,医 院 的 病 房 与 遮 挡 建 筑 的 距 离 ,必 须 满 足 冬 至 日 满 窗 日 照 3 小 时 的 日 照 标 准 。 （ 8） 出 入 口 方 位 控 制 工业组团内出入口方位按工厂总平面布局，工艺流程要求设置。 （ 9） 停 车 泊 位 控 制 8 工业区内的厂房应提供足够的停车位，方便货车，汽车与其他交通工具 的停泊。 工业、仓储建筑停车位标准 建筑类型停车位类型 独立式厂房 排屋式厂房 多层厂房 仓库 小汽车位 1 个/600 m 1 个/400 m 1 个/400 m 无规定 货车位 1 个/3000 m 1 个/3000 m 1 个/3000 m 1 个/800 m 摩托车位 1 个/3 名职工 1 个/3 名职工 1 个/3 名职工 1 个/3 名职工 三、建筑风格 居 住 建 筑 风 格 体 现 亲 水 型 新 始 阳 ， 工 业 建 筑 风 格 形 式 应 在 充 分 体 现 企 业 文 化 个 性 ， 形 成 现 代 工 业 建 筑 特 色 。 第 七 章 道 路 交 通 系 统 规 划 一、道路交通现状及存在的问题 1、 对 外 交 通 现 状 及 存 在 的 问 题 规 划 区 位 于 始 阳 镇 的 东 部 ， 现 状 318 国 道 是 贯 穿 规 划 区 东 西 向 的 主 要 干 道 ， 是 始 阳 镇 对 外 交 通 的 主 要 通 道 ， 日 混 合 交 通 流 量 达 4500 辆 ， 高 峰 日 交 通 量 达 8000 辆 。 318 国 道 成 为 城 镇 的 主 要 街 道 ， 过 往 车 辆 穿 越 规 划 区 内 部 ， 带 来 的 噪 声 、 粉 尘 污 染 对 镇 区 环 境 影 响 较 大 。 始 阳 工 业 集 中 区 的 建 立 ， 大 量 建 材 工 业 入 驻 始 阳 ， 材 料 货 物 的 进 出 主 要 通 过 318 国 道 ， 考 虑 始 阳 镇 目 前 无 其 他 运 输 方 式 ， 货 物 运 输 为 单 一 的 公 路 运 输 ， 且 318 国 道 的 过 境 交 通 量 较 大 ， 故 现 有 318 国 道 难 以 承 载 大 量 的 物 资 运 输 。 2、 城 镇 道 路 现 状 及 存 在 的 问 题 规 划 区 已 建 两 条 南 北 向 的 城 市 道 路 ， 以 及 数 条 村 道 公 路 ， 通 向 各 村 和 农 户 ， 是 农 业 生 产 、 生 活 、 运 输 的 道 路 ， 大 部 分 路 面 已 硬 化 。 道 路 系 统 不 完 整 ,随 着 始 阳 工 业 集 中 区 的 建 立 ， 现 状 的 城 镇 道 路 已 经 不 能 满 足 需 要 。 二、交通工程规划 1、 公 共 交 通 规 划 公 共 线 路 走 向 应 与 客 流 流 向 一 致 ， 主 要 客 流 的 集 散 点 应 设 置 不 同 方 式 的 换 乘 枢 纽 ， 方 便 乘 客 停 车 与 换 乘 的 原 则 。 由 于 规 划 区 作 为 工 业 区 ， 居 住 人 口 较 少 ， 出 入 方 式 主 要 是 单 位 班 车 、 私 家 车 、 出 租 车 为 主 ， 公 交 车 主 要 满 足 上 下 班 高 峰 期 的 人 口 通 勤 需 要 ， 因 此 规 划 区 引 入 1 2 条 公 交 线 路 至 规 划 区 ， 主 要 沿 318 国 道 至 工 业 区 。 2、 货 运 交 通 规 划 考 虑 到 规 划 区 作 为 始 阳 镇 的 重 要 组 成 部 分 ， 货 物 运 输 为 单 一 的 公 路 运 输 ， 318 国 道 作 为 主 要 的 货 运 通 道 ， 日 混 合 交 通 流 量 达 4500 辆 ， 高 峰 日 交 通 量 达 8000 辆 。 始 阳 镇 目 前 运 输 量 较 大 的 企 业 有 两 家 水 泥 厂 ， 其 中 二 郎 山 水 泥 厂 年 产 量 30 万 吨 ， 治 权 水 泥 厂 年 产 量 70 万 吨 ， 同 时 治 权 水 泥 厂 近 期 扩 建 100 万 吨 水 泥 生 产 线 。 两 家 厂 全 年 原 料 运 输 (200 万 吨 水 泥 需 要 300 万 吨 原 料 )及 产 品 销 售 将 有 500 万 吨 货 物 运 量 ， 水 泥 厂 按 300 天 营 运 计 算 ， 每 天 将 增 加 1700 量 10 顿 的 货 运 车 辆 过 往 318 国 道 。 故 现 有 318 国 道 难 以 承 载 大 量 的 物 资 运 输 ， 规 划 在 天 全 河 对 岸 建 天全县始阳工业集中区控制性详细规划 说明书 中国城市建设研究院成都分院 2008.02 9 318 国 道 复 线 ， 分 流 部 分 过 境 交 通 ， 降 低 318 国 道 对 城 镇 内 部 环 境 的 影 响 ， 同 时 带 动 城 镇 向 乐 坝 、 秧 田 两 村 发 展 ， 在 城 镇 北 侧 增 设 工 业 区 货 物 运 输 专 用 线 。 三、道路工程规划 城 镇 现 状 道 路 广 场 用 地 8.29 公 顷 ， 占 现 状 建 成 区 面 积 6.38 ， 人 均 7.68 平 方 米 。 规 划 道 路 广 场 用 地 56.68 公 顷 ， 占 城 镇 建 设 用 地 的 13.10 ， 人 均 18.89 平 方 米 。 1、 路 网 结 构 与 布 局 本 次 路 网 规 划 是 在 现 状 规 划 区 路 网 的 基 础 上 ， 结 合 地 形 与 城 镇 景 观 ， 形 成 方 格 网 与 自 由 式 相 结 合 的 道 路 网 系 统 。 2、 道 路 主 要 经 济 技 术 指 标 城 镇 道 路 分 为 ： 主 干 路 ， 红 线 宽 度 40 米 ； 次 干 路 ， 红 线 宽 度 20 24 米 ； 支 路 ， 红 线 宽 度 12 14 米 ； 过 境 道 路 ： 318 国 道 复 线 红 线 宽 度 为 12 米 ； 318 国 道 凤 阳 大 道 段 ， 红 线 宽 度 为 40 米 。 道 路 横 断 面 形 式 ： 城 镇 道 路 除 318 国 道 采 用 三 块 板 型 式 ， 其 余 均 采 用 一 块 板 双 面 坡 型 式 。 交 通 型 干 道 以 车 行 道 为 主 ， 人 行 道 和 绿 化 带 次 之 ； 生 活 型 干 道 以 人 行 道 和 绿 化 带 为 主 ， 车 行 道 次 之 。 主 干 道 红 线 宽 为 40 米 ， 车 行 道 宽 28 米 ， 每 侧 人 行 道 宽 6 米 ; 次 干 路 路 红 线 宽 为 20 24 米 ， 车 行 道 宽 12 17 米 ， 每 侧 人 行 道 宽 3.5 4 米 ; 支 路 红 线 宽 为 12 14 米 ， 车 行 道 宽 9 米 。 交 叉 口 缘 石 半 径 道 路 交 叉 口 缘 石 半 径 ， 主 干 路 次 干 路 相 交 为 1525 米 ， 次 干 路 次 干 路 相 交 为 1520 米 ， 次 干 路 与 支 路 相 交 和 支 路 与 支 路 相 交 为 1015 米 。 当 道 路 交 角 较 小 时 ， 交 叉 口 缘 石 半 径 可 作 适 当 调 整 。 道 路 技 术 经 济 指 标 表 见 下 表 所 示 ： 道 路 技 术 经 济 指 标 表 道 路 类 别 长 度 （ km） 占 地 面 积 (万 m2) 路 网 密 度 （ km/km2） 主 干 道 (35m) 1.57 5.5 0.61 次 干 道 (20 24m) 4.22 9.2 1.64 支 路 （ 12 14m） 17.96 24.4 6.98 合 计 23.75 39.1 10 四、交通设施规划 1、 停 车 场 根 据 城 市 道 路 交 通 规 划 设 计 规 范 的 规 定 ， 社 会 停 车 场 地 总 面 积 可 按 规 划 人 口 每 人 0.81.0 平 方 米 计 算 。 社 会 停 车 场 可 以 为 露 天 停 车 、 地 下 停 车 ， 也 可 以 建 设 多 层 停 车 场 ， 要 求 地 面 停 车 不 小 于 10 。 停 车 场 服 务 半 径 ， 中 心 地 区 不 大 于 200 米 ， 其 他 地 区 不 大 于 300 米 。 对 于 公 建 和 居 住 区 应 配 车 位 解 决 ， 公 建 按 0.3 个 车 位 /百 平 方 米 ， 居 住 应 按 大 于 0.3 个 车 位 /百 平 方 米 。 2、 加 油 站 规 划 在 三 类 工 业 片 区 318 国 道 旁 布 置 一 处 加 油 站 。 五、道路竖向规划 规 划 区 范 围 内 地 形 为 丘 陵 与 山 地 相 间 地 带 ， 地 面 相 对 高 差 较 大 。 道 路 竖 向 设 计 充 分 考 虑 与 现 状 道 路 和 已 完 成 设 计 的 城 市 道 路 的 衔 接 ， 充 分 利 用 地 形 ， 减 少 土 石 方 工 程 量 ， 以 雨 水 就 近 排 放 为 原 则 ， 并 同 时 考 虑 到 道 路 的 行 车 要 求 。 道 路 纵 坡 控 制 为 ： 道 路 最 小 纵 坡 不 小 于 1.5， 最 大 纵 坡 主 、 次 干 路 不 大 于 6%， 支 路 不 大 于 3%， 坡 段 长 度 严 格 遵 循 道 路 交 通 规 范 。 由 于 部 份 道 路 较 为 平 缓 ， 在 道 路 上 可 采 取 加 密 雨 水 口 或 其 他 措 施 防 止 路 面 积 水 。 第 八 章 管 线 工 程 规 划 一、给水工程规划 1、 给 水 工 程 现 状 镇 区 外 西 侧 苏 家 四 个 子 附 近 现 有 一 座 给 水 厂 ， 采 用 简 单 的 沉 淀 、 消 毒 工 艺 ， 其 供 水 规 模 为 4000 吨 /日 ， 该 水 厂 沿 318 国 道 敷 设 有 DN325 的 给 水 主 干 管 并 从 镇 区 西 侧 道 路 引 入 镇 区 ， 同 时 在 镇 区 内 凤 凰 大 道 和 老 街 分 别 敷 设 有 DN200 和 DN150 的 给 水 管 道 。 思 经 片 区 现 状 有 小 型 自 来 水 厂 一 座 ， 规 模 约 1000 吨 /日 ， 水 源 取 自 思 经 河 。 2、 用 水 量 预 测 根 据 县 城 总 体 规 划 ， 结 合 工 业 集 中 区 实 际 ， 确 定 其 用 水 量 标 准 如 下 ： 居 住 用 地 用 水 量 指 标 180m3/万 m2日 工 业 用 地 用 水 量 指 标 150m3/万 m2日 公 建 用 地 用 水 量 指 标 100m3/万 m2日 道 路 广 场 用 地 用 水 量 指 标 25m3/万 m2日 绿 化 用 地 用 水 量 指 标 20m3/万 m2日 3、 预 测 用 水 量 如 下 表 工 业 集 中 区 用 水 量 预 测 采 用 “不 同 性 质 用 地 用 水 量 指 标 ”进 行 计 算 ， 始 阳 工 业 集 中 区 始 阳 片 区 用 水 量 为 3.1 万 m3/日 。 始阳工业集中区用水量预测表 用地性质 面积 (万 m2) 用水量标准 (m3/万 m2日) 用水量 (m3/日) 备 注 居住用地 12.32 180 2220 天全县始阳工业集中区控制性详细规划 说明书 中国城市建设研究院成都分院 2008.02 11 工业用地 178.74 150 26811 公建用地 2.46 100 246 绿化用地 24.97 20 500 道路交通用地 56.68 25 1417 包括对外交通 合计 31194 思 经 片 区 用 水 量 经 测 算 为 0.32 万 m3/日 ， 取 水 来 自 思 经 水 厂 ， 水 源 自 思 经 河 。 4、 水 厂 及 水 源 规 划 规 划 新 设 始 阳 工 业 用 水 水 厂 近 期 日 供 水 能 力 达 11000 吨 ， 远 期 日 供 水 能 力 达 26850 吨 。 水 厂 占 地 面 积 3.0ha， 高 位 水 池 出 水 口 高 程 715.00m。 5、 给 水 管 网 规 划 区 内 生 产 、 生 活 用 水 共 用 一 套 给 水 管 网 系 统 ， 工 业 组 团 内 给 水 管 网 沿 道 路 布 置 成 环 、 枝 状 相 结 合 的 方 式 。 6、 水 压 及 消 防 生 活 用 水 应 满 足 在 用 户 接 管 点 处 配 水 管 网 的 供 水 水 压 应 不 小 于 28 的 服 务 水 头 ， 水 质 必 须 符 合 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 （ GB5749） 。 按 最 大 规 划 人 口 规 模 （ 即 3.0 万 人 ） 确 定 ， 根 据 防 火 规 范 ， 同 一 时 间 火 灾 次 数 为 1 次 ， 每 次 消 防 用 水 量 为 25L/S， 火 灾 持 续 2 小 时 计 ， 则 城 镇 消 防 用 水 量 为 180 吨 。 城 镇 内 部 采 用 生 活 生 产 消 防 共 网 系 统 ， 根 据 消 防 用 水 量 确 定 道 路 下 城 镇 配 水 支 管 不 应 小 于 DN200， 在 街 道 上 应 按 规 范 设 置 消 火 栓 其 间 距 不 大 于 120m。 二、排水工程规划 1、 排 水 工 程 现 状 城 镇 目 前 采 用 暗 沟 和 地 表 明 沟 排 水 ， 雨 污 合 流 ， 直 接 排 入 天 全 河 ， 严 重 影 响 地 表 水 水 质 和 城 镇 的 环 境 质 量 ， 同 时 该 沟 过 于 蜿 蜒 ， 造 成 部 分 沟 段 淤 积 较 为 严 重 ， 排 水 不 畅 ， 影 响 整 个 城 区 排 水 。 思 经 片 区 现 状 排 水 体 制 为 雨 污 合 流 ， 污 水 未 经 处 理 直 接 排 入 思 经 河 ， 对 水 体 有 一 定 污 染 。 2、 排 水 体 制 依 据 上 层 次 规 划 ， 确 定 规 划 区 排 水 体 制 为 雨 、 污 分 流 制 。 3、 雨 水