宁夏水资源分析

宁夏水资源分析 （宁夏大学 资源环境学院 张欢） 宁夏地处我国内陆中部偏北，距海遥远，降水稀少，水资源严重短缺。当 地人均水资源占有量仅为黄河流域的 1/3，全国的 1/12。人均水资源可利用量仅 有 670m3，为全国平均值的 1/3，呈现资源型、工程型、水质型缺水并存的局面。 1 水资源现状分析 1.1 大气降水 由于宁夏特殊的地理位置，受位置尤其是纬度以及地形状况的影响，宁夏 降水稀少，蒸发强烈。宁夏自南向北，降水由675mm 下降为138mm，在地域分 布上，降水的分布也极不均匀，与同纬度我国东部地区相比较，具有明显的干 旱性，地表缺乏植被覆盖，蒸发强烈，大部分地区蒸发量为降水量的5-10倍， 年蒸发量为1200mm2400mm,全自治区平均蒸发量高达 1250mm，是降水量的 4 倍。干燥度 (k=可能蒸发量/降水量）大部分地区大于2，有一半以上地区大于 3。 多年平均降水量 289 mm，不足黄河流域平均值的 2/3， 且年内分配很不 均匀。69 月降水量约占全年的 70%，且多以暴雨形式出现，开发利用难度 大。 1.2 地表水资源 宁夏水资源有黄河干流过境流量525亿 m3，可供宁夏利用 40亿 m3（实际利 用仅为33.0亿 m3，且逐年减少） ，地区水资源禀赋差。水能理论蕴量 195.5万千 瓦。水利资源在地区上的分布是不平衡的，绝大部分在北部引黄灌区，水能也 绝大多数蕴藏于黄河干流。而中部干旱高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小， 且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，灌溉利用价值较低。宁夏 9.49 亿 m3 地表水资源量中苦咸水占 22%，达 2.13 亿 m3，占全自治区总面积 的 57%。 主要分布在中部的苦水河中下游、红柳沟和黄河右岸诸沟，南部的祖 厉河、 清水河中游及葫芦河流域。南部半干旱半湿润山区，河系较为发达，水 利资源较丰富，但其实际利用率较小。 全区地表水多年平均径流量为8.89亿 m3 (不计黄河干流 )，另有黄河干流 过境流量325亿 m3，为农业生产提供了有利的条件。其中，清水河是黄河在宁 夏境内的最大支流，河长320km，年径流量仅为2.53 亿 m3。 1.3 地下水资源 宁夏地下水资源约26.51亿 m3，其分布地区很不平衡，以较湿润的南部山 区及平原区为多，引黄灌区水资源丰富，仅银川平原和卫宁平原共有地下水天 然资源82亿 m3。干旱的黄土丘陵地区少，占总面积 13%的平原区地下水量占总 储量的63.8%，而占面积69%的黄土丘陵、及低缓丘陵地区，其地下水量仅占 16.2%。地下水中 17%为苦咸水，达 3.99 亿 m3，主要分布在苦水河、 黄河 右岸诸沟，盐池内流区的部分地区，清水河、葫芦河等流域以及银北灌区。全 自治区当地实际可利用水资源量仅有 4.5 亿 m3。 2水资源水资源开发利用中存在的主要问题 2.1水污染形势严峻加剧了水资源的短缺 目前，宁夏城镇废污水排放总量已达 3.0 亿 m3， 但污水处理率仅为 67%， 每年中水利用量仅 2 000 万 m3左右，中水利用率不足 13%，部分废污 水未经任何处理就被直接外排。 宁东能源化工基地投产后，矿井涌水量不断增 加，但目前年处理回用的仅为22%，其余均外排，严重损害了区域水环境。 此 外，由于大量接纳城镇废污水，引黄灌区各主要沟渠和容泄区水质均为劣类， 水体污染非常严重，主要水功能区达标率不足 30%，进一步加剧了水资源短 缺形势。污水灌溉和化肥、农药的大量使用，造成土壤板结、硬化、有毒，肥 料吸收率下降，肥力降低，作物生长受到抑制。有毒物质受灌溉和降雨径流， 进人地表河流或渗人地下，危害农业环境。 2.2用水需求旺盛，供需矛盾日趋尖锐 目前，宁夏经济发展整体欠发达，引黄用水以农业为主，且比例高出全国 平均水平的 22%，工业用水中能源、重化工等高耗水项目所占比重较大。 随 3 着国家西部大开发的深入和地区城市化进程的加快，全自治区水资源供需矛盾 将进一步加剧。经预测，2020 年宁夏需水总量将达到 86.4 亿 m3， 全自治区 缺水率达15.2%。 到 2030 年 ，宁夏需水总量将达到 91.16 亿 m3 ，若不考 虑南水北调西线工程补水， 全自治区缺水率将达 19.6%， 考虑南水北调补给 的15.3 亿 m3用水指标，全自治区仍将缺水 1.86 亿 m3。 2.3水资源利用效率低下，浪费严重 平原地区在农业上采取大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，排引比高 达0.58左右;渠系年久失修，漏水渗水严重，渠系水有效利用率低，引黄区为 0.43，扬黄区为0.63。水稻毛灌溉定额和水浇地毛灌溉定额大大超过作物实际需 水量。大水漫灌还引起了土壤的盐渍化，使得每耐水粮食产量变低，仅为住 31kg。工业上，水资源重复利用率低，万元工业产值耗水量高，加剧了水资源 的短缺。公民节水意识淡薄，造成水资源浪费严重。公民节水意识淡薄，一方 面是由于政府的节水宣传教育工作做的不到位，另一方面是廉价水作为社会公 共产品难以翻起 人们对节水的足够重视，从而导致在用水上不加节约、浪费现象十分严重。 2.4水资源管理的政策、法视、机构不健全 目前宁夏用水管理粗放，农田灌概仍然淌“大锅水” 没有制定合理的水资源 价格标准体系。代水管部门对灌区渠道管理只到支渠，计量工作也只到支渠口， 所谓计量收费只是按支渠计量平均分摊到灌溉面积上。由于支渠控制的灌溉面 积大，用户实际上仍然是淌“大锅水” ，这是导致用户节水意识不强，造成水资 源浪费的根本原因。同时，没有完善的取水许可制度、水价动态调整制度，水 资源有偿使用与流转制度以及供需双方互相制约的合同制，对用水、节水的监 督、评估与奖惩没有做到有章可循、有法可依，实行依法治水。 3解决水资源短缺的策略 3.1提高水资源利用效率 平原地区在农业上改变大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，实行按需 定额灌概，在有条件的地区，采用先进的灌溉技术，如早作小畦灌、喷灌、滴 灌、水稻控灌等。加大渠道工程建设力度，对渠道进行衬砌，减少水量渗漏， 提高渠系水利用系数和田间水利用系数。在工业上，利用先进节水技术，提高 水资源的 重复利用率，降低万元工业用水量。 3.2加快节水型社会建设 在农业节水上，必须大力调整种植结构，进一步压缩水稻等高耗水作物种 植面积，继续坚持大搞农田水利基本建设，切实加大农业节水示范区建设力度， 大力推广农业节水新技术，力争在 5 年内将农业灌溉水利用系数由现状的 0.42 提高到 0.46。在工业节水上，要以高耗水行业为重点，落实新建涉水企业 节水设施与主体工程同时设计、同时实施、同时验收的“三同时”制度，加强 对现 有企业的节水技术革新， 促进节能降耗，提高工业水重复利用率。 全自治区 万元工业增加值用水量由现状91 m3下降到 65 m3， 工业水重复利用率由现状 的 60%提高到 75%。在城市节水上， 要通过加快城市供水管网改造、中水利 用等，提高用水循环效率。使全自治区城市供水管网漏损率低于 15%，城市污 水集中处理率超过 80%，再生水利用率超过 30%，城市生活节水器具普及率 超过 90%，并在服务行业严格实行计划用水和定额管理。在体制机制上，要尽 快建立符合 区情、水情的节水型社会建设法规制度体系，采取各种方式广泛深入地宣传节 水型社会知识，强化意识，充分调动公众的积极性和主动性，加快形成建设节 水型社会的合力。 3.3实行最严格水资源管理制度 坚持依法严格管理水资源，加快建立全自治区水资源“总量、 保护、效率” 三条“红线”指标体系,抓紧制定节约用水管理、水资源有偿使用、水资源保护 等法规。推进行政审批，规范行政行为，加强水行政执法，严厉查处违法取用 水、破坏水资源等行为。严格水资源总量控制。 严格实行各市县地表水用水总 量、地下水可开采总量、排污总量和取水户取水总量“四个总量” 控制，实现全 自治区水资源供需总体平衡。 对取水总量已经达到或超过初始水权分配指标的 5 地区，暂停审批新增用水建设项目；对取水总量接近初始水权分配指标的地区， 限制审批新增用