浅谈如何加强公路工程造价管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈如何加强公路工程造价管理 摘 要：在公路基本建设中如何 加强工程造价管理，使人、才、物合理 配置实现最优化。实现公路建设项目快 速、优质、低耗的目的尤为重要。 中国论文网 /2/view-12892341.htm 关键词：公路工程；造价；控制 与管理 Abstract: How to strengthen the road infrastructure project cost management, to achieve people, talents and physical rational allocation optimization. Achieve fast highway construction projects, high-quality, low consumption is particularly important purpose.Key words: highway engineering; -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 cost; control and management 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号： 前言 在市场经济条件下，加强工程造 价管理必须在建设的全过程中进行，控 制与管理，利用科学管理方法和先进管 理手段，合理的确定和有效地控制工程 造价，以提高投资效益和企业的经营成 果。 1、加强公路施工造价控制的重 要性 1.1 造价控制作为公路施工阶段 的重要组成部分，不仅仅是施工单位在 工程合同中规定价格获得相关利润的依 据，同时也是施工阶段管理活动的中心。 而且还是约束施工单位在规定的成本预 算下按照计划完成工期条件，使得施工 单位不能像以往施工作业那样以完成任 务为目标，造成大量成本浪费。施工单 位应该成立施工成本造价管理小组，根 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 据公路施工工程具体建设项目的规模， 负责从开工到竣工全过程中成本造价控 制管理，加强施工的高效性和安全性。 1.2 在公路施工阶段，现场施工 人员和预算人员以及各种技术人员都必 须在相互配合的基础上实现成本造价控 制的全面管理，根据合理的经营管理理 念和先进的成本控制决策对成本造价进 行全面控制，保证施工顺利进行。 2、公路工程造价管理的现状分 析 2.1 投资业主认识程度不足，重 视程度不够 目前在公路建设行业内，公路建 设项目工程造价决算超出预算已成为司 空见惯的事实。因此，一些投资业主更 加倚重于对工程质量与工期的管理，误 认为只要工程质量好，工期短，造价自 然会降下来且省心省事。其实不然，科 学合理的工程造价直接关系到公路建设 事业的可持续发展，也是合理工期和合 格质量的先决条件。如对工程造价的认 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 识深度不足与重视程度不够，将导致建 设资金的有效发挥甚至造成浪费。 2.2 招标过程中缺泛规范性，法 律法规不健全 目前，对于公路的建设项目，很 多地区实行垄断地方保护主义，招投标 制度形同虚设，存在于表象，潜规则操 作项目招标，从勘察设计、监理、施工 及主要材料的采购由地方交通行政主管 部门指定，造成工程造价缺乏竞争机制， 工程造价处于居高不下的状态。有的地 方在公路建设项目的招投标中暗箱操作， 议标、串标等现象严重，致使一些资质 不够的单位从非正规渠道进驻建设项目， 在工程造价中虚抬工程建设价格。而受 各方面利益驱使的的原因，在招投标过 程中，有关法律、法规在实际贯彻中有 法不依，执法不严的现象屡见不鲜，没 能真正起到降低工程造价的作用。 2.3 从业人员素质不高，编制建 设项目的环节出现断层 由于工程造价人员对公路建设项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 目的概况及现场情况掌握不到位，在编 制预算时只能单凭工程项目设计人员提 供的资料进行预算，缺乏实地勘验，而 在公路工程建设领域中，长期一直保持 有工程设计与投资控制联系不够紧密的 现象，难免会出现偏差。其主要原因还 是造价人员综合素质不高，知识面窄， 缺少通盘考虑各种综合因素的驾驭能力， 缺失具备既懂工程技术又懂造价的复合 型人才，法制意识淡漠。 3、加强公路工程造价管理的对 策研究 3.1 合理确定、有效控制 严格按基本建设程序办事 公路基本建设程序是合理确定 造价的科学依据。为了合理确定造价， 必须在建设全过程进行多次性计价，即 按基本建设程序合理确定不同阶段的造 价，以充分体现造价的合理性。以求在 各个建设项目中能合理使用人才、物力、 财力、取得较好的投资效益和社会效益。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 以设计阶段为重点进行全过程 的造价控制与管理 在设计阶段造价管理不仅好反映 设计，更要能动地影响设计，优化设计， 并发挥控制工程造价，促进合理使用建 设资金的作用，造价人员与设计人员要 密切配合，作好多方案的技术比较，通 过优化来保证设计的技术经济合理性。 加强对设计的审查工作，使设计趋于合 理，造价控制在限额范围内。反过来， 也使设计单位改善管理，优化结构，提 高水平，真正做到“ 量体裁衣 ”积极推行 限额设计制度，按结构的部位或功能的 不同，将资金为若干单位，设计人员根 据限制的额度进行设计。通过这种“限 额设计”能有效地控制整个项目的投资 与造价，同时还可以确保重点项目的重 点分项的资金投入。而没有经验的设计 人员的成果往往能用而不经济。 组织、技术与经济相结合 有效地控制工程造价，应从组 织、技术、经济等多方面采取措施。从 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 组织上采取措施，包括明确项目组织结 构，明确造价控制有专人负责。从技术 上采取措施，包括严格检查监督初步设 计、技术设计、施工图设计，深入技术 领域研究节约投资的可能。从经济上采 取措施，包括动态地比较造价的计划值 与实际值、严格审核各项费用支出等。 项目实施过程中的造价控制 工程实施过程中的造价控制应有 造价工程师来完成。FIDIC 条款中赋予 了监理工程师必须熟练地掌握和运用招 标文件和合同协议书，抓住工程量清单 和计量支付这个关键环节，认真审核承 包商的每一笔支付申请，使资金能得到 合理控制和正常的流动。 对工程造价实行动态控制 其核心内容是以市场为中心对造 价进行动态控制和管理。公路建设项目 的复杂性决定了其计价的多次性对工程 造价的控制也是动态的。在工程实施阶 段，由于客观条件的影响，设计阶段未 考虑到的因素往往时暴露出来，导致设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 计及造价变更。 工程造价确定和编制主要是由国 家确定的造价定额、规定的费用、颁布 的价格及费率来完成，设计人员在编制 造价方面的主动性、创造性不高，造价 估算编制基本上属于静态管理，显然不 能反映造价变化的客观事实。因此，实 行造价的动态管理，符合社会主义市场 经济的要求。 3.2 综合评价、科学管理 工程造价管理工作除了建立健全 有关工程造价管理的法规、制度，采取 有效的监督、控制措施外，还应做好以 下几个方面的工作： 培养一支高素质的造价工程师 队伍 工程造价管理是一门综合性的学 科。是一项政策性、技术性、经济性和 实践性都很强的工作。在市场经济体制 逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫 切需要一批为投资提供科学决策的造价 工程师。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 培育工程造价咨询中介机构 工程造价咨询系指面向社会接受 委托、承担建设项目的可行性投资估算、 项目经济评价、工程概预算、竣工决算、 工程招标底、投标报价的编制和审核， 对工程造价进行监控以及提供工程造价 信息资料等业务工作。咨询机构的成立， 将在业主与承包商之间中介作用。在政 府投资工程的管理方面，咨询机构的活 动使得政府不必对项目进行直接管理， 而依靠间接手段达到管理的目的。 重视造价管理的基础工作 工程造价管理的基础工作对合理 地确定造价和有效地控制造价起着决定 性的作用。必须通过建立必要的行政法 规，明确责任，使造价管理的基础工作 规范化、制度化。 4、结束语 工程造价是公路项目建设的重要