浅议城市马路拉链的危害及治理对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议城市马路拉链的危害及治理对 策 摘要：“ 拉链马路”已成为是当前 城市建设中的一个通病，严重影响了城 市道路的建设，给日益发展的城市形象 抹黑。文章阐述了“ 拉链马路 ”给社会带 来的危害，分析了“ 拉链马路 ”产生的原 因，并对“拉链马路 ”的治理针对性的提 出了一些治理建议。 中国论文网 /2/view-12982780.htm 关键词：城市道路；开挖；“拉 链马路”；治理 “拉链马路 ”是指道路反复挖掘的 现象。道路建设缺乏统一的规划、管理， 多建设主体各自为政，导致马路像拉链 一样，不断遭到“ 开膛” 和 “缝合”。 “马路 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 拉链”是人们讽刺城市道路建设缺乏科 学规划，好好的马路反复挖掘的现象而 言的。 “拉链马路 ”是当前城市建设中的 一个通病，不仅影响交通出行，带来安 全隐患和环境污染，而且造成经济浪费， 破坏城市形象。近年来，许多城市的马 路被不断“开膛破肚 ”，今天你来挖，明 天我来挖，上演新时代的“行路难” ，既 给公众出行带来不便，也因其人力财力 的浪费而广受诟病。平坦的道路不时被 “开肠破肚”，各种地下管线安装 “没完 没了”。这种多城共有的现象，不仅没 有减少，反倒愈演愈烈。因此，研究城 市“拉链马路 ”现象，分析 “拉链马路”的 产生原因和危害，有针对性的提出一些 治理策略，是十分必要的。 1.马路拉链造成的危害与损失分 析 “马路拉链 ”现象不仅严重影响市 容市貌和市民的生活，更重要的是造成 巨大浪费。 “马路拉链 ”不仅浪费了人力 物力，而且破坏了道路景观，带来了严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 重的环境损失。一次次的挖开，破坏了 路面及周围的环境，进而影响了城市交 通环境，行人举步艰难，司机不得不绕 道而行，给人民生活带来极大的不便。 道路反复挖掘修复，影响路面整体质量 和使用寿命，会造成裂缝、地基下陷等 道路病害的发生，不能恢复原有路面状 况，给道路质量留下长期的隐患，影响 到市容市貌和城市的形象。 “拉链马路” 造成巨大的资源浪费和经济损失。 2.城市“ 马路拉链” 现象产生的原 因分析 我国大多数城市地下管线铺设本 身缺乏系统规划和前瞻性，马路设计之 初，没有对日后的发展和改进作出正确 预判，乃至于城市发展加快与规划严重 滞后的矛盾日益突出，导致日后因发展 需要马路被频繁掘开。另外，在城市建 设过程中，因缺乏统一协调，有关部门 在地下管线建设中各自为政，对“拉链 马路”的监督与约束机制不健全，常常 出现“拉马路”现象。更加令人忧虑的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是由于城市规划档案不齐全，建设单位 无法了解地下已建项目，就很容易发生 新建项目破坏已建管线情况，既造成不 必要的经济损失，又影响了城市日常生 活秩序。 3.城市“ 马路拉链” 现象的治理对 策 3.1 建立高效统一的管理体制 大力推进城市管理体制创新，理 顺关系、统一标准、整合资源、提高效 率。当务之急是，完善顶层设计、聚合 部门力量，结束条块分割、多头管理、 各自为政的局面。具体来说，明确建设 行政主管部门为城市地下管线规划建设 的行政主管部门，其他部门的各类城市 地下管线要纳入建设部门扎口管理，统 筹规划与建设。 3.2 加强对“ 拉链马路 ”的制约与 监督 加强对城市规划建设管理方面的 政策法规的制定与执行，各地应积极探 索、制定避免“ 拉链马路”现象发生的应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 对措施，给“ 拉链式马路”戴上“紧箍咒”。 目前南京市出台文件要求新建道路五年 内不得开挖。河南郑州市就地下管线管 理出台管理办法，要求新建、改建的城 市道路交付使用后，5 年内不得开挖铺 设地下管线；大修的城市道路竣工后， 3 年内不得开挖铺设地下管线。如果说 各地的“限挖令 ”是给不断扩张的 “马路 拉链”乱象踩了一脚 “刹车 ”的话，那么 6 月 14 日对外公布的国务院办公厅关 于加强城市地下管线建设管理的指导意 见确要求规范城市道路开挖和地下管 线建设行为，杜绝“ 拉链马路 ”，无异于 给“马路拉链 ”划上了“休止符”。 3.3 建立信息化管线档案 地下管线普查资料是城市最基础 的建设档案资料，建立城市基础设施电 子档案，实现设市城市数字城管平台全 覆盖。应建立城市数字管理平台，各类 城市基础设施信息应及时入库，并应做 到资源共享，互通有无，支撑城市基础 设施建设。利用地下管线大数据使地下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 管线有据可查、有章可循，治理“拉链 马路”顽疾。 3.4 规划编制强调科学性与前瞻 性 要根据城市总体规划，按照适度 超前、远近结合、科学民主的原则，制 定地下管网规划设计方案和实施计划方 案，明确建设时序，并与城市道路规划、 土地利用规划相衔接。提高设计的合理 性、可行性是从源头上避免道路反复开 挖的措施。从系统全局的角度，进一步 加强各专业管线规划的编制，为后续相 关规划的编制提供依据，避免出现相交 道路支管预留不合理，管道容量预估不 足等问题，切实提高规划方案的科学性、 合理性。 3.5 推行城市地下综合管廊 城市地下综合管廊是发达国家城 市普遍采用的城市管线综合建设的先进 模式，也是解决“ 拉链路”问题的有效途 径。将市政设施的地下供、排水管网发 展到地下大型供水系统、地下大型能源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 供应系统、地下大型排水及污水处理系 统，并与地下轨道交通和地下街、城相 结合，建构一个完整的地下空间综合利 用系统。 3.6 新技术的应用 创新使用新技术如非开