基于新剑桥学派观点对我国宏观经济的分析

基于新剑桥学派观点对我国宏观经济的分析 摘要: 新剑桥学派的一个最重要的特点是把经济增长同收入分配关系紧密结合在一起，着 重考察随着经济增长分配结构如何变化，同时研究决定这种变动趋势的基本因素。目前， 我国收入差距问题日益严重，尤其是群体间收入差距不断扩大，已成为导致我国贫富差距 呈现出两极分化的重要原因。新剑桥学派从劳资双方的角度探究分配问题，并将分配问题 放于经济增长中进行分析。借助新剑桥学派理论，从投资率的角度来检视中国收入分配差 距扩大的原因，在此基础上探索相应的解决措施，以期对解决我国收入差距问题有新的借 鉴意义。 一、新剑桥学派的主要观点 新剑桥学派是现代凯恩斯主义的另一个重要分支。在理解和继承凯恩斯主义 的过程中，该派提出了与新古典综合派相对立的观点，试图在否定新古典综合 派的基础上，重新恢复李嘉图的传统，建立一个以客观价值理论为基础，以分 配理论为中心的理论体系。并以此为根据，探讨和制定新的社会政策，以改变 资本主义现存在分配制度来调节失业与通货膨胀的矛盾、在 凯 恩 斯 主 义 形 成 之 前 ， 新 古 典 学 派 的 主 要 代 表 人 物 曾 先 后 在 英 国 剑 桥 大 学 长 期 任 教 ， 因 此 新 古 典 学 派 又 称 “剑 桥 学 派 “。 新 剑 桥 学 派 的 主 要 理 论 有 ： ( 一 ) 分 配 理 论 新 建 桥 学 派 的 分 配 理 论 建 立 在 价 值 理 论 基 础 之 上 ， 假 设 社 会 只 存 在 工 人 和 资 本 家 两 个 阶 级 ， 纯 产 品 在 两 个 阶 级 中 被 划 分 为 工 资 和 利 润 ， 则 工 资 和 利 润 的 关 系 可 表 示 为 :r = R( 1 w)式 中 : r利 润 率 R纯 产 品 对 生 产 资 料 的 比 率 w纯 产 品 中 支 付 工 资 的 比 例 部 分 。 根 据 这 一 公 式 ， 他 们 得 出 以 下 结 论 : r 的 大 小 与 纯 产 品 中 支 付 工 资 的 部 分 w 成 反 比 ， 即 国 民 收 入 为 一 定 量 的 情 况 下 ， 工 资 和 利 润 之 间 是 一 种 此 消 彼 长 的 反 方 向 变 动 关 系 ; 另 外 ， 利 润 率 ( 或 工 资 和 利 润 的 份 额 ) 与 生 产 技 术 的 物 质 条 件 直 接 相 关 ， 因 为 纯 产 品 中 支 付 工 资 的 部 分 ( 即 雇 佣 劳 动 力 的 多 少 ) 和 纯 产 品 对 生 产 资 料 的 比 ( 生 产 资 料 的 生 产 率 ) 都 代 表 一 定 的 生 产 技 术 物 质 装 备 所 达 到 的 水 平 。 上 述 分 配 格 局 的 形 成 具 有 客 观 的 物 质 基 础 。 一 方 面 利 润 ( 纯 资 本 收 入 ) 是 资 本 家 凭 借 占 有 权 而 取 得 的 非 劳 动 收 入 ， 它 取 决 于 历 史 上 形 成 的 财 产 占 有 制 度 ; 另 一 方 面 ， 工 资 是 工 人 通 过 出 卖 劳 动 力 而 获 得 的 报 酬 。 按 照 表 现 形 式 ， 工 资 可 以 分 为 货 币 工 资 与 实 际 工 资 ， 前 者 取 决 于 某 些 外 生 变 量 ( 如 历 史 工 资 水 平 、 劳 资 双 方 议 价 力 量 的 对 比 等 ) ， 而 后 者 则 与 利 润 率 、 商 品 、 货 币 流 量 以 及 价 格 水 平 等 因 素 有 关 。 虽 然 货 币 工 资 可 以 不 依 赖 实 际 工 资 而 自 行 变 动 ， 但 是 其 变 动 却 可 以 反 过 来 影 响 实 际 工 资 : 当 货 币 工 资 上 升 时 ， 它 会 推 动 成 本 上 升 ， 进 而 物 价 上 涨 ， 最 终 导 致 实 际 工 资 下 降 。 通 过 对 比 劳 资 双 方 的 实 力 ， 新 剑 桥 学 派 提 出 资 本 主 义 分 配 格 局 是 显 失 公 平 与 合 理 的 。 由 于 他 们 坚 持 对 资 本 主 义 分 配 制 度 进 行 批 判 ， 因 此 被 称 为 左 派 的 经 济 学 。 ( 二 ) 增 长 理 论 新 剑 桥 学 派 对 分 配 理 论 的 研 究 与 探 讨 ， 并 不 满 足 于 对 分 配 关 系 的 静 态 分 析 ， 他 们 将 分 配 理 论 与 经 济 增 长 理 论 结 合 起 来 ， 以 投 资 率 为 切 入 点 ， 着 重 分 析 收 入 分 配 在 经 济 增 长 中 的 变 动 以 及 收 入 分 配 对 资 本 形 成 和 经 济 增 长 的 影 响 。 经 济 增 长 与 收 入 分 配 之 间 相 互 作 用 ， 首 先 ， 当 储 蓄 倾 向 一 定 时 ， 经 济 增 长 速 度 的 加 快 ( 投 资 率 的 增 大 ) 会 使 国 民 收 入 分 配 朝 有 利 于 资 本 家 的 方 向 变 化 ， 即 经 济 增 长 会 加 剧 资 本 主 义 社 会 中 利 润 和 工 资 分 配 的 失 调 ， 使 工 资 阶 级 的 处 境 相 对 恶 化 ; 其 次 ， 在 投 资 率 一 定 时 ， 由 于 工 人 的 边 际 储 蓄 倾 向 低 于 资 本 家 的 边 际 储 蓄 倾 向 ( 工 人 的 收 入 大 部 分 用 于 消 费 ) ， 国 民 收 入 倾 向 于 资 本 的 分 配 有 利 于 储 蓄 的 增 加 ， 从 而 促 进 投 资 的 增 加 ， 经 济 增 长 速 度 就 随 之 加 快 ， 而 这 又 会 加 剧 收 入 分 配 不 平 衡 ， 因 此 建 立 在 分 配 不 均 衡 基 础 上 的 经 济 增 长 会 陷 入 恶 性 循 环 ， 收 入 分 配 越 不 平 衡 ， 经 济 增 长 越 快 ， 导 致 收 入 分 配 越 不 平 衡 ， 最 后 造 成 “富 裕 中 的 贫 困 ”。 分 配 理 论 和 增 长 理 论 相 互 结 合 ， 共 同 揭 露 了 资 本 主 义 社 会 收 入 分 配 失 调 和 贫 困 的 原 因 。 因 此 ， 新 剑 桥 学 派 主 张 通 过 改 变 资 本 主 义 的 收 入 分 配 格 局 来 解 决 资 本 主 义 社 会 问 题 。 当 然 新 剑 桥 学 派 也 有 它 的 缺 陷 所 在 ， 他 们 并 没 有 讨 论 引 起 收 入 分 配 不 合 理 的 根 本 原 因 。 马 克 思 指 出 : “在 分 配 是 产 品 的 分 配 之 前 ， 它 是 ( 1) 生 产 工 具 的 分 配 ， ( 2) 社 会 成 员 在 各 类 生 产 之 间 的 分 配 ( 个 人 从 属 于 一 定 的 生 产 关 系 ) 。 这 种 分 配 包 含 在 生 产 过 程 本 身 中 并 且 决 定 生 产 的 结 构 ， 产 品 的 分 配 显 然 只 是 这 种 分 配 的 结 果 。 ”因 此 只 谈 分 配 而 回 避 生 产 关 系 ， 企 图 在 不 改 变 生 产 关 系 的 前 提 下 通 过 解 决 分 配 问 题 来 解 决 资 本 主 义 社 会 的 矛 盾 ， 正 如 马 克 思 所 说 的 : “只 是 在 用 止 痛 剂 ， 而 不 是 在 除 病 根 ”。 二、 我国经济现状及其原因分析 （一）我国收入差距现状分析 改 革 开 放 以 后 ， 在 “一 部 分 地 区 先 富 起 来 ”和 国 家 给 东 南 沿 海 地 区 特 殊 优 惠 政 策 的 双 重 结 合 下 ， 加 上 东 部 沿 海 地 区 优 越 的 自 然 条 件 ， 使 得 东 部 沿 海 地 区 的 经 济 迅 速 腾 飞 ， 人 们 的 实 际 收 入 水 平 远 远 超 过 了 中 西 部 地 区 。 在 2000 年 ， 全 国 36 个 大 中 城 市 中 ， 居 民 人 均 可 支 配 收 入 最 高 的 深 圳 市 ， 人 均 为 2l577 24 元 ， 收 入 最 低 的 西 宁 市 人 均 为 5267 86 元 ， 前 者 为 后 者 的 4 倍 多 。 同 时 由 于 行 业 发 展 的 不 平 衡 性 ， 特 别 是 个 别 行 业 的 垄 断 经 营 ， 使 得 行 业 之 间 的 收 入 差 距 迅 速 拉 大 。 从 我 国 目 前 行 业 发 展 的 情 况 来 看 ， 收 入 增 幅 最 高 的 是 房 地 产 业 、 金 融 保 险 业 和 技 术 服 务 业 。 其 次 是 民 航 、 铁 路 、 烟 草 、 电 力 、 电 信 业 等 ， 最 低 的 是 农 林 牧 渔 业 和 采 掘 业 。 据 国 家 统 计 局 数 字 显 示 ， 行 业 间 收 入 差 距 呈 扩 大 趋 势 。 2004 年 第 三 季 度 行 业 间 平 均 劳 动 报 酬 最 高 与 最 低 之 比 达 到 4.25 倍 ， 而 在 2000 年 同 期 此 数 据 为 2.62 倍 ， 2003 年 为 3.98 倍 。 社 科 院 2007 中 国 社 会 蓝 皮 书 披 露 “中 国 收 入 最 高 的 20% 人 口 与 最 低 收 入 者 的 实 际 收 入 差 距 约 18 倍 ， 且 差 距 仍 在 向 纵 深 发 展 。 ”据 有 关 资 料 表 明 ， 我 国 目 前 20 的 高 收 入 户 拥 有 银 行 储 蓄 存 款 的 80 。 收 入 的 严 重 集 中 化 强 烈 地 阻 碍 了 大 多 数 民 众 对 发 展 的 参 与 ， 从 而 妨 碍 了 健 康 的 经 济 发 展 。 而 随 着 经 济 的 发 展 ， 国 民 收 入 在 劳 资 间 的 分 配 越 来 越 不 平 衡 ， 造 成 我 国 群 体 间 收 入 差 距 不 断 扩 大 。 也 成 为 我 国 收 入 差 距 呈 现 出 两 极 分 化 的 重 要 原 因 。 因 此 劳 资 关 系 日 益 紧 张 ， 伴 随 而 来 的 劳 资 冲 突 成 了 制 约 我 国 经 济 发 展 的 一 大 障 碍 ， 也 成 了 我 国 社 会 稳 定 的 一 大 隐 患 。 （ 二 ） 新 剑 桥 经 济 增 长 模 型 下 我 国 劳 资 收 入 差 距 的 原 因 分 析 劳 资 收 入 差 距 不 断 扩 大 是 我 国 经 济 发 展 过 程 中 面 临 的 一 个 重 要 问 题 ， 造 成 这 一 问 题 的 原 因 是 多 方 面 的 ， 既 有 体 制 转 轨 过 程 中 制 度 ( 尤 其 是 分 配 制 度 ) 不 完 善 的 原 因 ， 也 有 片 面 追 求 经 济 增 长 而 形 成 的 重 效 率 轻 公 平 的 原 因 ， 甚 至 一 些 历 史 性 的 原 因 也 导 致 了 劳 资 收 入 差 距 的 不 断 扩 大 。 然 而 ， 对 这 一 问 题 的 考 察 ， 如 果 单 纯 地 停 留 在 表 面 的 原 因 分 析 上 ， 而 不 能 找 到 一 个 很 好 的 角 度 对 这 些 表 面 的 、 错 综 复 杂 的 原 因 进 行 归 纳 整 理 的 话 ， 那 么 ， 即 使 我 们 找 到 再 多 的 原 因 ， 那 也 仅 仅 是 一 堆 “原 因 ”的 堆 砌 ， 只 提 供 给 我 们 思 考 问 题 的 方 法 ， 但 却 不 能 提 供 解 决 问 题 的 有 效 手 段 。 而 在 新 剑 桥 经 济 增 长 模 型 ， 就 给 我 们 提 供 了 一 个 很 好 的 角 度 投 资 率 。 模 型 建 立 在 三 个 假 设 之 上 : 社 会 只 有 工 人 和 资 本 家 ， 国 民 收 入 划 分 为 工 资 和 利 润 : Y = W + P; 工 人 和 资 本 家 有 不 同 的 储 蓄 倾 向 ， 并 且 SW SP， 有 S = SW+ SP= SWW + SPP; 根 据 凯 恩 斯 原 理 ， 在 均 衡 增 长 条 件 下 储 蓄 等 于 投 资 ， 即 I = S。 从 上 述 模 型 中 不 难 看 出 ， 投 资 率 是 决 定 经 济 增 长 和 收 入 分 配 的 重 要 因 素 。 投 资 率 促 进 了 经 济 增 长 ， 使 经 济 增 长 的 分 配 有 利 于 资 本 家 ， 而 倾 向 于 资 本 家 的 收 入 分 配 又 通 过 投 资 率 而 有 利 于 影 响 经 济 增 长 ， 如 此 循 环 往 复 ， 劳 资 收 入 差 距 也 就 愈 演 愈 烈 。 因 此 我 们 以 投 资 率 为 视 角 ， 借 助 新 剑 桥 学 派 的 经 济 增 长 模 型 ， 结 合 我 国 经 济 增 长 历 程 及 劳 资 冲 突 现 状 ， 重 新 审 视 我 国 劳 资 收 入 差 距 形 成 的 原 因 。 正 如 新 剑 桥 模 型 所 证 明 的 ， 高 投 资 率 的 背 后 随 之 而 来 的 是 劳 资 收 入 差 距 的 迅 速 扩 大 。 我 们 不 难 得 出 以 下 结 论 : 正 是 改 革 开 放 以 来 不 断 增 长 的 投 资 率 ， 企 业 、 国 家 一 味 追 求 经 济 增 长 而 忽 视 财 富 分 配 导 致 了 我 国 群 体 间 收 入 差 距 的 不 断 扩 大 。 当 然 适 用 这 一 理 论 需 考 虑 其 理 论 背 景 与 我 国 实 际 : 该 模 型 产 生 的 制 度 背 景 是 资 本 主 义 制 度 ， 即 资 本 主 义 私 有 制 和 资 本 主 义 雇 佣 劳 动 制 。 那 么 作 为 实 行 社 会 主 义 制 度 的 我 国 是 否 存 在 这 样 的 制 度 环 境 呢 ?对 于 这 一 问 题 的 考 察 ， 不 能 仅 仅 局 限 于 我 国 宪 法 所 规 定 的 生 硬 的 条 文 之 中 ， 必 须 要 结 合 我 国 经 济 建 设 的 实 践 。 自 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 逐 步 建 立 了 以 市 场 经 济 体 制 为 主 的 经 济 运 行 模 式 ， 并 且 形 成 了 “以 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 ”的 基 本 经 济 制 度 与 以 “按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 ”的 分 配 制 度 。 随 着 改 革 开 放 程 度 的 不 断 深 化 ， 这 种 经 济 运 行 模 式 也 在 不 断 得 到 强 化 。 一 方 面 ， 不 断 涌 入 的 大 量 外 资 要 求 作 为 生 产 要 素 的 资 本 参 与 到 利 润 分 配 当 中 ， 另 一 方 面 ， 经 济 全 球 化 、 经 济 一 体 化 也 在 不 断 要 求 我 国 建 立 与 经 济 大 环 境 相 类 似 的 经 济 运 行 制 度 ， 这 些 因 素 无 疑 为 新 剑 桥 理 论 在 我 国 的 适 用 创 造 了 环 境 。 三 、 新 剑 桥 学 派 视 野 下 的 我 国 收 入 分 配 问 题 应 对 思 路 新 剑 桥 学 派 竭 力 主 张 对 资 本 主 义 经 济 的 调 节 措 施 应 放 在 收 入 分 配 领 域 ， 反 对 片 面 地 追 求 经 济 增 长 ， 强 调 通 过 政 府 干 预 解 决 收 入 分 配 问 题 ， 让 社 会 大 多 数 民 众 享 受 到 经 济 增 长 带 来 的 好 处 。 因 此 ， 他 们 提 出 一 系 列 的 政 策 主 张 ， 如 主 张 通 过 合 理 的 税 收 ， 特 别 是 通 过 累 进 所 得 税 收 来 改 进 收 入 分 配 格 局 ， 把 经 济 增 长 的 果 实 用 于 消 除 贫 困 ， 如 建 学 校 和 医 院 ， 提 高 失 业 者 的 文 化 技 术 水 平 ; 把 花 在 军 备 上 的 钱 拨 归 民 用 ， 以 提 高 生 产 率 和 增 进 人 民 福 利 。 最 终 目 的 就 在 于 使 社 会 财 富 从 资 本 家 转 移 到 劳 动 者 。 琼 罗 宾 逊 特 别 主 张 实 行 没 收 性 的 遗 产 税 ( 只 给 孤 儿 、 寡 妇 留 下 适 当 的 终 身 财 产 所 有 权 ， 并 用 同 等 重 的 赠 送 税 以 支 持 这 样 的 遗 产 税 的 征 收 ) ， 以 便 消 灭 私 有 财 产 的 集 中 ， 抑 制 食 利 者 阶 层 收 入 的 增 长 ， 并 把 政 府 由 此 得 到 的 财 产 及 其 收 入 专 用 于 公 共 目 标 ， 发 展 各 种 社 会 福 利 事 业 。 因 为 财 产 占 有 制 度 是 导 致 收 入 差 距 的 历 史 原 因 ， 所 以 改 变 原 有 的 财 产 占 有 制 度 ， 消 灭 坐 收 利 息 阶 级 ， 是 改 变 收 入 分 配 格 局 的 核 心 。 我 国 目 前 应 以 调 节 收 入 分 配 差 距 为 首 要 任 务 ， 提 高 劳 动 报 酬 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 例 ， 将 从 高 收 入 者 的 财 产 转 移 到 低 收 入 者 ， 从 而 缩 小 贫 富 差 距 。 结 合 新 剑 桥 学 派 的 相 关 政 策 及 我 国 的 实 践 ， 可 采 取 以 下 措 施 :( 一 ) 完 善 工 资 制 度 由 于 我 国 劳 动 力 资 源 丰 富 、 劳 动 力 的 供 大 于 求 的 客 观 国 情 ， 以 及 随 着 科 技 进 步 ， 由 劳 动 密 集 型 产 业 逐 渐 转 向 技 术 密 集 型 产 业 ， 资 本 有 机 构 成 提 高 ， 所 需 劳 动 力 大 量 减 少 的 发 展 事 实 ， 另 外 没 有 完 善 的 工 会 制 度 保 障 劳 动 者 利 益 等 因 素 的 影 响 ， 我 国 劳 动 者 工 资 普 遍 较 低 。 但 我 国 的 工 资 制 度 相 对 落 后 ， 没 有 根 据 经 济 的 发 展 趋 势 作 出 及 时 的 调 整 ， 一 方 面 使 劳 动 者 的 工 资 增 长 速 度 远 不 及 经 济 发 展 水 平 ， 劳 动 者 并 没 有 很 好 地 分 享 经 济 发 展 所 带 来 的 成 果 ， 导 致 劳 动 报 酬 在 国 民 收 入 中 所 占 份 额 不 断 减 小 ， 另 一 方 面 也 使 劳 动 者 与 企 业 家 之 间 的 收 入 差 距 不 断 扩 大 。 因 此 我 们 要 建 立 一 个 比 较 先 进 的 工 资 制 度 ， 如 提 高 最 低 工 资 标 准 、 增 加 劳 动 者 的 财 产 性 收 入 ， 或 者 建 立 工 会 来 保 障 劳 动 者 利 益 等 。 一 方 面 可 以 更 好 地 调 动 劳 动 者 的 积 极 性 ， 促 进 劳 动 生 产 率 的 提 高 ， 一 方 面 可 促 使 社 会 利 益 更 多 地 向 劳 动 者 转 移 ， 使 劳 动 者 更 多 地 分 享 经 济 增 长 带 来 的 利 益 ， 从 而 缩 小 群 体 间 收 入 差 距 。 ( 二 ) 限 制 垄 断 处 于 垄 断 地 位 的 垄 断 部 门 ， 如 供 电 、 供 水 、 电 信 等 行 业 ， 由 于 它 们 附 属 于 政 府 部 门 ， 或 者 政 府 赋 予 他 们 一 定 的 行 政 权 力 ， 或 享 有 政 府 补 贴 ， 会 使 企 业 较 容 易 获 得 超 额 利 润 ， 导 致 利 益 流 向 特 殊 群 体 ， 导 致 群 体 间 收 入 差 距 进 一 步 扩 大 ， 另 一 方 面 垄 断 利 益 会 转 化 成 这 些 行 业 职 工 的 过 高 收 入 ， 或 者 职 工 享 有 额 外 的 福 利 ， 还 扩 大 了 劳 动 者 内 部 的 收 入 差 距 。 因 此 限 制 垄 断 ， 防 止 垄 断 行 业 的 过 高 收 入 是 缩 小 行 业 间 、 群 体 间 以 及 劳 动 者 内 部 收 入 差 距 的 有 效 措 施 ， 主 要 可 通 过 降 低 垄 断 行 业 的 准 入 门 槛 ， 积 极 引 入 市 场 竞 争 ; 依 据 全 社 会 平 均 收 入 水 平 ， 对 垄 断 行 业 的 收 入 和 福 利 总 额 制 定 适 当 限 制 ; 对 垄 断 利 润 征 收 更 高 比 例 的 税 收 等 具 体 措 施 来 打 破 行 业 和 部 门 垄 断 ， 减 少 垄 断 行 业 和 垄 断 部 门 对 个 人 收 入 分 配 的 影 响 。 ( 三 ) 完 善 税 收 制 度 1. 完 善 个 人 所 得 税 制 度 由 于 我 国 目 前 税 收 制 度 的 不 合 理 和 不 完 善 ， 并 没 有 很 好 地 发 挥 其 调 节 再 分 配 的 作 用 ， 甚 至 还 加 剧 了 收 入 差 距 。 如 我 国 现 有 的 个 人 所 得 税 制 度 ， 它 只 能 以 工 资 性 收 入 作 为 征 收 对 象 ， 而 高 收 入 者 的 收 入 构 成 往 往 比 较 复 杂 ， 一 些 隐 性 但 数 额 巨 大 的 收 入 便 游 离 在 纳 税 范 围 之 外 ， 使 工 薪 阶 层 反 而 成 了 主 要 的 纳 税 主 体 ， 增 加 了 中 产 阶 级 的 负 担 。 据 统 计 ， 目 前 全 国 工 薪 阶 层 所 缴 纳 的 个 人 所 得 税 已 占 个 人 所 得 税 的 70% 以 上 ; 其 次 ， 既 未 考 虑 家 庭 经 济 负 担 的 差 异 ， 也 未 对 纳 税 人 的 实 际 税 负 能 力 进 行 考 量 ， 从 而 偏 离 了 个 人 所 得 税 社 会 保 障 制 度 调 节 居 民 收 入 、 实 现 收 入 公 平 分 配 的 目 标 和 原 则 ， 反 而 进 一 步 加 剧 了 收 入 差 距 。 因 此 ， 从 我 国 的 实 际 出 发 ， 可 以 从 以 下 方 面 进 行 完 善 : 首 先 ， 提 高 个 人 所 得 税 的 起 征 点 ， 将 征 税 目 标 锁 定 在 高 收 入 人 群 ， 并 且 要 合 理 设 置 税 源 ， 防 止 高 收 入 者 游 离 在 纳 税 范 围 之 外 ; 其 次 ， 将 家 庭 作 为 纳 税 单 位 ， 将 家 庭 因 素 考 虑 在 内 ， 结 合 家 庭 收 入 与 支 出 ， 对 纳 税 人 的 家 庭 经 济 负 担 进 行 具 体 的 分 析 和 了 解 ， 根 据 纳 税 人 的 收 入 状 况 同 家 庭 的 经 济 状 况 来 确 定 纳 税 的 应 纳 税 额 。 2. 开 征 遗 产 税 遗 产 税 是 一 个 国 家 或 地 区 对 死 者 留 下 的 遗 产 征 税 ， 目 前 世 界 上 有 三 分 之 二 的 国 家 均 开 征 了 遗 产 税 ， 如 法 国 、 德 国 、 日 本 等 ， 这 些 国 家 的 实 践 均 表 明 开 征 遗 产 税 可 有 效 调 节 收 入 分 配 ， 从 而 减 小 贫 富 差 距 。 征 收 遗 产 税 ， 既 可 以 对 纳 税 人 现 有 财 产 做 到 普 遍 征 收 ， 又 可 以 对 其 以 往 缴 税 不 足 的 部 分 进 行 追 溯 ， 横 向 、 纵 向 调 节 的 结 果 使 遗 产 税 拥 有 了 较 强 的 调 节 作 用 。 遗 产 税 的 作 用 主 要 体 现 在 以 下 方 面 : 遗 产 税 充 分 保 障 了 人 们 的 起 点 公 平 ; 另 外 ， 开 征 遗 产 税 有 利 于 增 加 政 府 的 财 政 收 入 ， 使 政 府 有 更 多 的 资 金 投 入 到 建 立 完 整 的 社 会 保 障 中 ， 同 样 有 利 于 减 小 贫 富 差 距 。 ( 四 ) 完 善 社 会 保 障 制 度 ， 推 进 “第 三 次 分 配 ”由 于 在 经 济 发 展 中 需 要 追 求 效 率 ， 初 次 分 配 中 不 可 避 免 的 会 出 现 收 入 差 距 过 大 的 现 象 ， 所 以 我 们 寄 希 望 于 国 家 进 行 再 分 配 来 调 整 收 入 差 距 ， 使 之 回 到 一 个 相 对 合 理 的 水 平 ， 平 衡 各 方 利 益 ， 其 中 建 立 社 会 保 障 制 度 就 是 一 个 有 效 的 措 施 。 但 是 在 我 国 由 于 一 些 制 度 不 规 范 以 及 权 力 寻 租 、 腐 败 等 问 题 的 存 在 ， 使 社 会 保 障 制 度 反 而 成 了 富 人 谋 取 额 外 收 入 的 手 段 ， 反 而 进 一 步 加 剧 了 贫 富 差 距 ， 近 年 来 不 断 出 现 的 开 豪 车 住 经 济 适 用 房 等 现 象 就 是 最 好 的 证 明 。 因 此 要 缩 小 群 体 间 收 入 差 距 ， 亟 需 完 善 再 分 配 制 度 ， 真 正 发 挥 其 缩 小 贫 富 差 距 的 功 能 。 建 立 真 正 长 效 的 社 会 保 障 机 制 ， 使 社 会 各 群 体 的 利 益 平 衡 发 展 ， 促 进 社 会 公 平 。 另 一 方 面 要 积 极 推 进 调 节 收 入 的 社 会 第 三 次 分 配 ， 进 一 步 动 用 社 会 力 量 缩 小 收 入 差 距 。 大 力 发 展 社 会 慈 善 事 业 ， 积 极 鼓 励 建 立 民 间 慈 善 组 织 ， 鼓 励 富 人 捐 资 ， 建 立 慈 善 性 基 金 ; 大 力 倡 导 用 于 社 会 救 助 的 义 演 、 义 卖 活 动 ， 大 力 推 广 献 爱 心 活 动 等 等 ， 以 缓