浅析澳大利亚土著居民高失业率原因

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析澳大利亚土著居民高失业率原 因 摘要：土著居民曾经是在澳大利 亚唯一的主人，直到 1787 年，一艘舰 队在菲利普船舰“ 天狼星”号的率领下， 载着 1030 人驶入悉尼港，开始了欧洲 人大批量向澳大利亚移民的历史。从此 土著居民在欧洲移民和殖民的过程中被 边缘化，其生活和发展道路也随之改变。 中国论文网 /1/view-13035981.htm 关键词：澳大利亚；土著居民； 高失业率 一、土著居民失业率高的体现 据统计，土著居民的失业率是非 土著居民的 3 倍。2008 年原住民就业率 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为 53.8%，而 2014 年则为 47.5%。在 2005 至 2011 年间，整体原住民的失业 率仍然保持在 15%以上。2011 年，土 著居民的失业率从 2010 年的 18%降至 16%，主要城市的失业率为 13%，特定 区域为 19%，偏远地区为 15%，从上表 我们可以看出，特定区域和城市的失业 率下降了，但偏远地区的失业率已急剧 上升 15%。大量原住居民不参与劳动力 （44.1% ） ，为非原住民人士的两倍 （23.6% ） 。 二、土著居民失业率高的原因 澳大利亚官网在总结原住居民高 失业率的原因时，往往归纳为以下几点： 1.土著居民受教育水平较低，2.健康状 况较差，3.土著居民多集中生活在澳洲 大陆内陆偏僻的定居点，劳动力市场有 限，4.劳动力年龄结构。我认为，土著 居民高失业率的原因除上述观点外，还 有以下几点 1.土著居民的主观因素 2.雇 主的思维定式 3.廉价海外劳工的竞争 4. 不完善的政府政策。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 （一）土著居民的主观因素 土著居民的生存环境恶劣，27% 的土著人仍居住在偏远地区和边远岛屿。 他们属于澳大利亚最贫穷的阶层，文盲 率、犯罪率均高于其他社群，土著居民 的平均寿命比非土著居民低 17 岁，婴 儿死亡率也较高。这些都构成了土著居 民失业率高的主观原因。 有报告指出，阻碍被边缘化的土 著居民进入劳动力市场的并不是他们的 技术水平或者经验，而是他们上岗前的 准备工作不够充分。一个人想要乙 环莞咝降墓鳎必然要接受教育，良 好的学习环境可以说是最基本的条件， 但这对于土著居民而言却是一件奢侈的 事情，土著居民大都“ 蜗居 ”在社区拥挤 的住房里，更别提创造一个适于学习的 环境了。 土著居民因为长期被置于现代化 的边缘，从而保留了自身独有的原始生 活习惯和习俗，但是这也使得他们难以 融入现代型经济生活。对地处偏远地区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的原住民工人而言，城市生活仿佛一个 陌生的世界，他们要学习全新的生活技 能，比如，为了上班不迟到他们要学会 使用闹钟，要加强自己的算术能力和识 字能力，同时这也是他们获得工作的技 能。由于教育水平的限制，那些有工作 的土著居民所从事的工作技术等级较低， 主要以体力劳动为主，如建筑业、铁路 运输等，很少土著居民能够进入写字楼 工作。 虽然现代型经济生活对土著居民 提出了挑战，但是在新环境中他们依然 保留了团结一致的精神。年长的原住民 工人往往充当年轻人的导师，向他们 “传道授业解惑 ”，也向他们传授生活技 能，除此之外，当年轻人求职无门，心 灰意冷想要回归故里的时候，他们还会 给以悉心的劝慰。年轻人也很尊重“长 者”，视他们为榜样。正如丹尼李斯 特所说的那样， “导师教授的内容覆盖面 很广，他们教授年轻人如何成为一个有 文化的人，如何养成良好的饮食习惯和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 卫生习惯。 ” （1） （二）雇主的思维定式 在大多数澳大利亚人眼中，土著 居民就是懒惰的代名词，他们除了会 “坐下来收钱 ”，别的什么都不会。这种 刻板印象就给土著居民的求职带来困扰， 很多时候，就算土著居民符合应聘标准， 还是会被雇主们拒之门外。雇主们也习 惯于给土著居民安排那种又脏又累的体 力活，就算他们有足够的能力，也认为 他们也不配拥有一份体面的工作。有些 资源公司更是明目张胆地提出，土著居 民贫穷无知，就应该守着自己的土地过 活，成为“荒野的管理员 ”。女作家凯莉 布里格斯说：“ 我有过至少 5 次这样 的面试经历，当面试官看到我是一个土 著居民时，眼中都闪过一种异样的光芒” ，这句话使得澳大利亚大众对于土著居 民的歧视昭然若揭。 （三）廉价海外劳工的竞争 事实上，年轻的土著居民并不是 好逸勿恶的，他们很喜欢工作。原本他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 们就受到教育程度以及生活习惯等方面 的影响，与其他澳大利亚人在工作就业 方面的竞争中处于弱势地位。如今，廉 价的海外劳工也抢占了他们的就业市场。 澳大利亚的屠宰场主们更乐意于雇佣海 外劳工，因为他们雇佣海外工人的申请 在一个月月内就能完成，但雇佣一个原 住民青年的申请则需要超过 16 个月才 能批准下来。雇佣海外工人还会给屠宰 场带来额外的收益，因为政府会给予工 资补贴，但雇佣原住民青年却享受不到 这个待遇。据一份报告显示，招聘和引 进海外劳工的总成本为 17000 美元至 30000 美元，一旦他们的签证到期，他 们就会到他们的祖国。雇佣一个边远地 区的土著居民的成本为 17000 美元，但 是雇主们还是更加愿意雇佣海外劳工， 他们不仅廉价，而且具有压倒性的优 势技术。 （四）不完善的政府政策 由于政府施行教育和福利政策不 够完善，许多土著居民找不到工作。偏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 远地区的教育缺失可以说是土著居民的 失业的“罪魁祸首 ”，在城市里，政府给 无法就业的土著居民发放救济金，救济 金的金额往往会高出一个普通人的基本 工资，这就使得很多人宁愿靠政府福利 过活，也不愿出去上班。不合理的福利 政策不仅没有缓解就业问题，反而滋长 了“不就业”的不正之风。评审人员在 2011 年新南威尔士州的土著居民就业工 程的审查中发现， “没有战略或组织来运 行直接关乎土著人民需要的工程，也没 有机构来监测资金的去向，当然也没有 机构对成果进行评估” 。新南威尔士州 原住民事务部长维克托杜米尼路说： “我们需要加大对原住民社区的投入， 加强同学校的合作，通过校园招聘来扩 宽土著居民的职业发展道路，充分利用 地区性新兴产业提供的就业机会，同时 加强私营企业、非政府部门的关系，为 土著居民提供更多的就业机会和商业机 会。 ” 土著居民想要安稳的职业，这也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 意味着要面临更强的失业风险。安稳的 职业能使他们自身生活境遇有一定程度 的改善，也能对一直困扰澳大利亚的土 著人问题稍作缓解。土著居民的失业率 的降低不管是对土著居民本身抑或是澳 大利亚政府而言都是一件大有裨益的事 情。 三、结语 土著居民一直是澳大利亚社会中 的弱势群体，虽然澳大利亚政府推行了 种种举措不断重视提升土著人权利，但 他们的生活水平在世界上仍属最低。就 对澳大利亚土著居民失业率高的原因分 析可以看出，对于保有特殊的生活方式、 信仰以及文化的土著居民必须推出差别 化的政策。首先，了解土著文化、尊重 土著居民的传统是政府制定政策的前提， 政府应为他们制定针对性优惠政策，如 增加土著人住房、教育津贴，增加土著 人特有的医疗服务和法律帮助机构，使 他们在生活、工作和健康等方面都能受 到关照，这样以来造成土著居民失业率 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 高的原因也