在视察重点工程座谈会上的讲话

各位代表、同志们： 这次组织部分县人大代表对重点工程建设情况进行专 项视察，是新一届人大常委会组织的第一次代表活动，目 的就是通过人大代表的视察，对重点工程建设情况有个较 为全面、客观的了解和掌握，并提出建设性的意见和建议， 促使铺开的重点工程建设任务高标准、高质量地如期完成， 让代表对我县经济社会发展现状有一个直观全面的认识， 提高其参政议政水平。人大常委会作出视察决定后，县委 十分重视，王书记指示，一定要组织好这次代表视察；县 政府积极支持配合，吴县长亲自安排政府办提前确定视察 点，联系被视察单位，规划视察路线，做好视察的准备工 作。有关部门也做了前期准备。在视察中县委常委、政府 常务副县长司永恒和有关单位负责责人全程陪同。正是由 于县委、政府积极为代表履职提供平台，创造条件，所以 这次次视察十分成功，为我们做好十五届人大常委会的工 作起好了步，开好了头。 昨天，我们实地视察了同煤 200 万吨新型干法水泥厂、 路庄设施农业、晶屹建筑陶瓷公司、西山三十万亩生态园 林区、万澳牧业有限公司、南小寨肉羊养殖园区、丰火台 广场、山西诺成制药有限公司、同煤棚户区改造工程项目、 山西华北皮革城工程项目、人民公园孔子塑像十一个点。 刚才，司县长对重点工程完成情况作了热情中肯的讲话， 介绍了县委、县政府工业和农业的发展思路，谈了自己的 感受，并对人大代表提出了殷切的希望。通过实地察看、 听取汇报和座谈，我们对全县重点工程建设情况特别是昨 天视察的 11 个点有个比较全面初步的了解。看到了亮点， 看到了希望，看到了前景。在刚才的发言中，代表们对我 县以项目为支撑，以园区为承载，大力培育和发展新兴支 柱产业，以羊成商品和设施农业为突破口，大力发展现代 农业，以完善基础实施，健全城市功能为抓手，大力加强 城市建设的施政方略给予了充分肯定，对重点工程项目规 模大、投资额高、速度快、质量好，深感振奋，倍受鼓舞。 重点工程建设是关系地方经济社会发展的基础性、全局性 的工作，具有关联度强、共享率高、投资量大、建设周期 长等特点。对怀仁来说，这些项目都是关系国计民生、财 政增收的大项目，对促进我县经济转型跨越发展，率先建 成四化一体东部新区，富民强县，五年再造一个新怀仁具 有十分重大的意义。通过视察和座谈，代表们一致认为我 县的重点工程建设工作取得了明显的成效，主要体现三个 显著特点。一是农业现代化和生态建设进程速度加快。我 县的羊产业已初具规模，公司化运作代表万澳牧业有限公 司，种植牧草 1200 亩，年出栏育肥羔羊 2 万多只，屠宰羔 羊 30 万只；农民规模化养殖，集约化经营的代表南小寨羔 羊育肥屠宰加工园区，年屠宰羔羊 100 多万只，交易羊皮 100 多万张。一个以农户饲养为基础，规模化养殖为重点， 坚持数量与质量并重，引进和繁育并举、分散养殖与集约 化经营兼顾，有项目、有龙头、有基地，有服务的羊产业 链条已基本形成， “羊羊商品”的目标正在扎实推进。设施 农业是现代农业的重要组成部分，路庄设施农业园区有培 育种苗的智能联栋温室，有日光节能温室，有用于储存的 恒温库，有瓜果蔬菜交易市场，产业园区可以说是设施齐 全，环境优美，效益良好，为农民增收致富找了一条很好 地出路。西山三十万亩生态园林区是我县实施的最大碳汇 造林项目，北起大同市南郊区塔山矿、南至山阴县郭庄村， 东到大运二级公路、西至洪涛山，建设范围纵长 65 公里， 规划面积 30 万亩，计划总投资 18 亿元。分五期完成，目 前正在实施二期工程，建成后将形成一条循环全县的 200 公里生态圈，全县林木覆盖率达到 35%，为我县实现自然、 生态、现代、宜居的幸福新城奠定了扎实的基础。二是工 业层级提升取得了明显突破。工业项目投资规模大，同煤 200 万吨新型干法水泥厂总投资 9 亿元，诺成制药有限公司 总投资 2.96 亿元，晶屹建筑陶瓷公司概算投资 2 亿元。科 技含量高，项目利用塔山和王坪电厂电炉渣、粉煤灰和脱 硫石膏等工业废渣作为水泥生产用的替代原料和混合材料， 每年将消化电厂粉煤灰 60 多万吨，消化钢厂废渣 100 多万 吨，是一家节能环保企业。诺成公司生产的 PVC 软袋大输 液和 PP 塑瓶大输液填补了我省的空白，是国内最大的 PVC 软袋生产基地。经济社会效益好，同煤 200 万吨新型干法 水泥厂、诺成制药有限公司改善了我县的产业结构，经济 效益明显。晶屹建筑陶瓷公司二期工程完工后可提供 1000 多个就业岗位，社会效益显著，三是城市化建设取得了明 显突破。 “同朔小区”选址于怀仁县规划新城，位于县城东 侧 1.5 公里，距大运高速出口近两公里，西连县城东关，紧 傍长征北路，东接下寨新村，南临世纪大道，云州东街穿 区而过，是怀仁县规划新城区的中心地带，建成后将充分 展示怀仁城市风貌特色，构建舒适的宜居环境，将建成绿 色优美，功能齐全，质量一流的健康型、生态型、标志型 的和谐社区。山西华北皮革城更是是集批发零售、产品研 发、旅游购物、休闲娱乐、美食餐饮、信息发布、物流配 送、服装表演、中国皮革历史博物馆等多功能于一体，是 多业态、多功能、生态节能的商业综合体，建成后将成为 我县一座地标性建筑。新建的丰火台广场，突出了怀仁县 游牧文化与农业文化和旅游文化特色，以区域内历史文化 和人文景观为载体，打造出了怀仁县东大门的标志性景观。 人民公园孔子塑像提升了公园的文化底蕴，提升了城市形 象。 以上成绩的取得是县委、县政府在自足县情，面对艰 巨的改革发展任务，高瞻远瞩，科学谋划，下大决心，下 达力气破解转型跨越发展难题的结果，是各级各部门的同 志们团结一致，勤奋工作，深入贯彻落实科学发展观的结 果。在开好头，起好步的同时，要切实完成县委、县政府 的战略部署，结合视察的感受和刚才同志们的发言，提几 点建议仅供参考。 一、精心组织，加强领导，全力推动重点工程建设 现在一年的时间已经过半了。各级各有关部门要切实加 强领导，落实责任，加快进度，大力推进重点工程建设。 第一，要明确目标，落实责任。重点工程建设是一项 涉及面非常广的系统工程，从规划立项、前期准备、项目 报批、政策处理、开工建设到竣工验收等，有着较长的工 作周期和严密的工作程序，每个环节都有可能出现一些难 题，而每个环节的问题都会影响整个工程的进度。实际上， 重点工程的建设过程，就是攻坚克难的过程。各级各部门 要分工合作，对照县委县政府的要求，认真检查一下工程 建设进度，对存在的问题，要提出解决办法，认真加以解 决。发改委、经信局切实履行职责，跟踪重点工程建设进 度，统筹协调、督促检查，动态监测项目进展情况。项目 单位要严格项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、 合同管理制，强化科学管理，把年度建设目标责任落到实 处。项目承建单位要按照工程要求，精心策划、精心组织、 精心安排、精心施工，高效按时完成目标任务，确保工程 取得良好的经济效益和社会效益。 第二，要只争朝夕，加快进度。下半年，是重大工程 建设的黄金季节。今年要完工的重大工程能否顺利圈上 “句号” ，要开工的项目能否如期开工，项目能否取得突破 性的进展，都要看接下去几个月的工作进度和工作力度如 何。重点工程建设要在尊重规律、尊重科学、确保安全的 前提下，努力加快工作进度，加大工作力度。要以只争朝 夕的精神抢抓机遇，使各项工程早一天上马、早一天建成、 早一天发挥效益，坚决杜绝“马拉松”工程和“半拉子” 工程。另外，要特别重视安全生产。政府有关部门要切实 加强对工程施工安全的监管，业主单位要更多地关心建设 工人的生产生活条件，必须把事故降低到最低限度，严防 重大安全事故的发生。 第三，要转变作风，创优环境。要进一步转变政府职 能，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审 批程序，规范政府行政行为。要按照“高效服务、随到随 办、特事特办”的要求，认真落实首办负责制、一站服务 制、绿色通道制。要深入实际，上下联动，千方百计解决 重点工程建设中存在的实际困难和问题。不能推诿扯皮， 延误工期。要采取多种形式，加大对重点工程建设典型事 迹的宣传力度，努力营造关心、支持重点工程建设的浓厚 社会氛围，为重点工程建设创造良好的环境。 第四，要抓好协调，密切配合。各级各部门要进一步 增强大局意识，强化服务职能，提高办事效率，积极向重 点工程项目提供支持，形成推动重点工程项目落实的强大 合力。当前，要重点抓好已投产项目的达产达效，千方百 计地确保满负荷生产，尽快发挥投资效益；对重点在建项 目，要加强跟踪服务，及时督促协调有关事宜，加快工程 进度，确保项目早竣工、早投产、早见效；对规模大、带 动力强的重点前期项目，要提供优质服务，加快前期进度， 确保按时开工，保证重点工程建设的顺利推进。 二、强化管理，严格要求，确保重点工程建设质量和生产 安全 工程质量和安全是重点工程建设的生命，是重点工程 建设的永恒主题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的 麻痹和松懈。因此，在重点工程建设中，必须始终坚持 “质量第一、安全第一”的准则，全面落实安全生产责任 制和工程质量终身制。不论是在建的工程，还是新开工的 工程，项目法人对工程质量和安全生产要负总责，要把工 程质量和安全生产落实到工程项目的全过程，确保建设工 程经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的 检验。 一是坚持质量第一，加强工程监理，严防出现“豆腐 渣”工程。重点建设工程项目是一项系统工程，涉及的环 节多，无论哪个环节出了问题，都会直接影响到整个工程 建设的推进，影响项目建设的质量。我们既要增强紧迫感， 强力推进，又要增强责任感，遵循规律，不急于求成，不 降低标准。要做到精心施工、高质量建设，力争把每一个 重点工程都建设成为精品工程、样板工程。 二是坚持安全优先，加强工程管理，严防发生重特大 事故。当前，各项重点工程建设任务非常繁重，各级各有 关部门和广大建设者一定要本着“安全重于泰山” 、 “安全 第一”的原则，始终把重点工程的安全生产放在第一位， 作为头等大事来抓。各级各有关部门一定要始终把人民生 命财产安全摆在第一位，认真落实安全生产责任制。各施 工建设单位要把安全生产责任细化到每一个环节、每一道 工序、每一个人，做到警钟长鸣、常抓不懈。广大建设者 要自觉增强安全意识，提高安全防范本领，确保在施工安 全。 三是坚持廉洁施工，加强工程监督，严防腐败行为的 发生。重点工程的廉政状况如何，对全市党风廉政建设具 有直接的影响。从一定意义上说，重点工程的廉政搞好了， 对推进全市的党风廉政建设具有重要作用。在政府系统党 风廉政建设中，要把重点工程建设中的反腐倡廉作为重中 之重，贯穿于整个工程建设的始终。要严格控制工期、质 量和造价，要严格执行项目法人制、专家评审制、招标投 标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制， 从源头和全程加强重点工程管理，有效避免工程建设中的 腐败现象发生，确保重点工程的质量。 三、切实履职，发挥好代表模范带头作用。加强重点 工程建设，既是县委县政府的战略决策，也是全县人民群 众的强烈愿望，更是怀仁现阶段抓住机遇加快发展的重要 载体。我们人大代表来自各行各业，素质比较强、威信比 较高、群众比较信任。在工作生活中，要积极发挥桥梁纽 带作用，全力支持重点工程建设。一是当好上情下达的宣 传员。要结合这次视察，积极带头宣传我县的重点工程建 设的大好形势，宣传怀仁的大好形势，宣传我县几项重点 项目建设的重要意义，为重点工程建设顺利进行营造良好 氛围。二是当好民情民声的反映员。人大代表要以信息员 的身份，深入村庄、深入街道，听取群众心声，掌握群众 对重点工程的看法，及时将群众的意见建议进行归纳汇总 反馈给人大、政府，使政府能根据实际情况及时调整工作 思路和方法，把重点工