浅析我国财政审计的现状及未来发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析我国财政审计的现状及未来发 展 【摘要】随着我国社会主义市场 经济的发展以及财政管理体制的有序改 革，财政审计的发展环境和财政资金的 用途与支出范围都发生了显著的变化， 积极推动我国财政审计的又快又好发展， 必须把握好我国财政审计改革的大方向， 找准目标，采取有效对策，从根本上实 现财政审计的规范性和科学性。本文围 绕目前财政审计发展现状，分析了财政 审计工作面临的主要问题，从调整财政 审计的范围、抓住财政审计工作的重点、 完善财政审计工作的方法等方面提出了 我国财政审计未来发展的对策和思考， 同时在对财政审计发展做出基本判断的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 同时，提出财政审计调解目标、财政审 计扩展内容、财政审计创新手段等构想。 中国论文网 /3/view-12759352.htm 【关键词】财政审计 改 革 未来发展 对策思考 一、我国财政审计的现状 随着我国经济的蓬勃发展，财政 体制在向专业化和制度化迈进的同时， 财政审计仍会伴随着新的问题产生。因 为财政审计是国家审计的重要位置，它 对财政体系的建立和财政管理体制的改 革有着重大的影响和作用，所以全面认 识、正确把握财政审计的未来发展，是 我国为之奋斗的目标。如今，财政审计 体制的缺陷、方法的滞后、法律法规的 不健全以及人员自身素质的落后等问题 都影响着我国财政审计的发展。为此我 国财政部门近几年相继出台了一些重大 的改革措施，如税制改革，部门预算细 化，国库集中支付，政府采购等。本文 认为，想使我国财政审计更优的发展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 应将重心放在创新审计的思路上，同时 应加强我国内部审计，监督财政组织的 实施，促使财政资源合法合理配置使效 益最大化，解决基层审计力量的不足， 确保人民群众的基本利益，进一步改进 财政审计的方法，使我国经济稳定迅速 的发展，把握好财政审计未来发展趋势， 努力展现财政审计的成果1。 二、我国财政审计存在的问题 虽然我国财政审计在发展过程中 不断的改革与完善，但其在探索的过程 中依然存在多方面的不足，因此本文主 要从以下几个方面进行分析： （一）财政收入不真实，致使财 政审计不及时 财政收入不真实，致使财政审计 不及时，首先，财政审计还没有从根本 上促进财政自身管理体制以及预算编制 的改革。其次，审计的时间与决算审核 通过的时间并不相适应。最后，预算的 执行和管理过程中出现的各种违规违纪 问题在很多情况下是由政府决定或认可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的，审计部门不能对本级政府决定或认 可的行为进行相关的审计处理。 （二）财政审计覆盖面不广泛 由于财政审计就事论事，在实操 中其范围会受到一定的限制。审计大多 将对象集中在社会焦点问题上，如社会 保障经费，义务教育经费，科研经费等， 而其他一级预算单位尚未考虑周全，导 致财政部门有些问题不能从根本上得到 解决，若不使财政审计覆盖面变宽，对 财政审计影响会很大。 （三）财政审计部门力量不足， 审计资源有限 财政审计资源受限，对审计的质 量和成果有着重大的影响。现今，大多 审计部门普遍存在审计力量不足。有些 偏僻的地方，审计部门并没有发挥其真 正的作用。人员安置的不合理，与提高 审计质量完成审计任务形成了矛盾，使 很多吃苦耐劳的员工压力极大。据统计， 审计骨干人均担任多个项目主审，且由 于辅助人员业务跟不上，直接影响审计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 质量2。由于所接受的任务和部门力量 不成正比，审计质量也会在不同程度上 受到影响。 （四）政府的态度影响财政审计 报告的真实性和客观性 目前，财政审计机关是隶属于政 府的一个职能部门，对政府行政人员负 责，经费由财政供给。政府对审计查出 的违规违纪问题的处理以及对审计文书 的措辞都会有影响。比如，某些地方的 党政领导或是其财政部门都可以对预算 进行一些变动，随意性较大，人大无法 监督和控制，因此审计部门会受各种客 观因素的制约，对查出的问题也无法在 审计报告中得到全面的反映，导致财政 审计的结果粗略、不客观，审计监督落 后迟延、无效率。 三、财政审计的未来发展趋势 财政审计是审计机关最基本和最 首要的职责，国家审计为完善我国治理 问题，着重强调应该把重心放在财政审 计方面。对财政审计未来发展趋势的预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 测，应设法提出财政审计对目前财政审 计中存在问题的解决途径。本文认为应 该着重从以下几个方面考虑财政审计的 发展方向，提高财政审计质量，发挥财 政审计的作用3。 （一）加强内部审计，加强财政 审计的实施是财政发展的趋势 加强内部审计，使内部组织建设 更优化。在审计工作中，应该加强员工 的专业知识，加强财政组织的实施，熟 悉掌握审计管理的各项体制。不要让分 工界限成为审计的绊脚石，应该使专业 有效的融合。双重管理模式应稍作调整， 对审计机关实行垂直式的管理模式。各 级领导之间，可以不在同一地区交流， 从根本上解决地方行政权力以及人情因 素对审计机关的限制，最大可能的发挥 审计的职责。 （二）推进财政审计的范围，全 面履行财政审计职责 财政审计的发展趋势，应将重心 放在政府职能转变以及审计制度的完善 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 中，适当将政府性资金纳入审计范围， 建立公共的财政体制，逐个地把审计对 象放入中长期的审计监督计划中。为了 使审计范围更广泛，需要了解清楚政府 性资金的各项情况，摸索透社会发展趋 势，抓住民生问题，了解人民群众关注 的热点，将问题的原因分析透彻并强有 力的反映出来，将真实的审计建议提供 给各级政府，为政府决策提供有力的证 据。逐步实现行政问责向法律问责转型、 组织问责向个人问责转型、行为问责向 后果问责转型4。为全面履行财政审计 职责，应该加强绩效评价结果的透明度。 比如像是一些极有社会关注度且颇具影 响力的民生计划和重点项目支出的绩效 情况，应该依法向民众公开，接受社会 的监督。 （三）整合审计资源，解决基层 审计力量不足的矛盾 解决基层审计力量的不足，是财 政审计未来发展的关键。首先，要注重 审计人员的管理体制，将其职业化，确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 保每一位审计人员都具有较高的职业涵 养，让审计队伍的质量变高。其次，加 强财政审计人员的后续教育尤为重要。 审计人员应提高政治理论方面的认知， 提升政治敏锐程度，与此同时，应该加 强宏观经济理论的学习，将业务人员分 析问题以及解决问题的能力进一步提高。 再来，应该从细微的环节提高审计质量， 为宏观服务打基础。最后，可以通过建 立财政审计目标责任制和奖惩措施等环 节解决基层矛盾。在审计过程中，如发 现有重大违法违规问题隐瞒不报的，要 严肃对待。 （四）实行公开透 明化的财政审计，依法接受社会各界监 督 在我国，法制建设速度的不断加 快，意味着公开财政审计的计划、内容、 过程、纪律和结果是未来财政审计发展 的必然趋势，将以上内容透明化对财政 审计的发展会更有利。首先，公开财政 审计计划。面向社会征集计划的建议， 选择民生热点问题并安排进行财政审计， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 将审计项目的计划公之于众，让社会各 界对计划都有所了解，且虚心接受社会 各界给予的意见和建议。其次，公开财 政审计内容。通过向媒体宣传、组织专 家解读剖析案例、法律咨询等方式向社 会公开财政审计的工作范围和内容，让 社会公众对其享有知情权。与此同时， 还可以通过公告的方式，对错误的违法 违纪行为加以监督，使问题得到解决。 接着，应将财政审计过程透明化。只有 将财政审计流程透明的展示在被审单位 的面前，才能更直接的对审计人员进行 监督，促使审计的过程变得规范化。再 来，财政审计纪律的透明化也尤为重要。 严格执行财政审计制度，将审计人员遵 守的纪律公开化才能得以社会各界的共 同监督。加强廉洁的财政审计作风建设， 给社会各界一个良好的形象。最后，将 财政审计结果透明化。审计的作用在于 披露和查办，财政审计的结果必将是重 要的角色。在财政审计的过程中，应努 力得到各级政府的支持，逐步扩大审计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 结果的范围和程度。在没有涉及到秘密、 隐私以及社会安定的前提下，应对损害 国家利益和谋取人民利益的问题进行必 要的公开，杜绝问题的再次发生。财政 审计需要公开透明化，凝聚社会各界力 量来进行监督，使其有质量的发展。 四、结论 财政审计工作的完善管理直接影 响着我国的经济发展。我国目前