浅析如何加强公路养护单位固定资产的管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析如何加强公路养护单位固定资 产的管理 摘 要：公路养护单位固定资产， 主要为公路生产与施工服务，是公路养 护单位维持公路再生产，保障公路畅通， 日益提高好路率的物质资料。为了保护 固定资产安全完整，维护和发挥其使用 效益，保证公路养护事业的顺利进行， 本文针对公路养护单位固定资产管理中 存在的一些问题和进一步加强固定资产 管理做些粗浅探讨。 中国论文网 /2/view-12893733.htm 关键词：公路养护 固定资产 管 理 1.前言 随着经济的发展和时代的不断进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 步，公路养护单位已基本实现办公自动 化和养护机械化，这部分资产占固定资 产相当大的比重。加强固定资产的有效 管理，成为公路养护管理的重要内容。 目前公路养护单位在实施固定资产的管 理中仍存有机制不健全、管理程序混乱 等缺陷，这些情况不仅不利于公路养护 单位资产管理的进一步发展，而且对国 有资产保值增值存在着不利影响，对此， 应积极加强公路养护单位固定资产的管 理水平，具体分析公路养护单位固定资 产的特征，对其出现的问题，依据固定 资产的实际管理特点，采取有效可行的 管理对策，以全面提升公路养护单位的 固定资产管理水准，从而提高固定财产 的使用效益。 2.公路养护单位固定资产管理的 现状分析 2.1 公路养护单位固定资产的管 理机制不完善 在日常的公路养护管理中，领导 偏重于财务管理，不够重视固定资产的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 管理；公路养护单位的固定资产管理虽 然实行了归口分级管理，但由于固定资 产管理人员为兼职人员，不具备基本会 计专业知识， 缺少专业的资产管理者； 另外，未构建相应的固定资产利用情况 的考核及审计制度。少数养护单位虽已 制定一定的固定资产管理制度，但该制 度未能得以真正实施，导致单位资产管 理责任不清、固定资产的使用及移交程 序不规范，单位的固定资产流失为私人 财产；少数养护单位尚未确定专门的固 定资产管理者，单位的财会人员基于工 作量大，致力固定资产的金额核算，忽 略了固定资产的数量控制和实物管理， 无法保证本单位的固定资产管理工作置 于有效的监督和管理之下。 2.2 固定资产的使用效率不高 公路养护单位固定资产的使用效 率问题，不仅和固定资产的分配合理性、 管理到位紧密联系，而且还是养护单位 固定资产管理工作的主要目标。目前， 公路养护单位的固定资产管理仍处于初 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 级发展的阶段，还存有固定资产严重浪 费、使用效率不高、采购效率低、缺乏 评价固定资产的投资有效性等问题，公 路养护单位固定资产的分配及布局不恰 当，缺少调剂利用、共同分配的措施， 最终导致固定资产未能充分发挥应有的 职能效果。比如有些设备因无法购买配 件形成资产闲置使用效率低的情况。 2.3 固定资产出现账实不符的情 况 公路养护单位的重型筑路机械、 施工运输设备基本是由交通厅、自治区 公路管理局逐级往下调拨，其中某个环 节的管理人员不及时履行调拨手续，就 会导致基层单位资产出现有物无账情况。 部分单位的进口除雪机等使用多年因无 调入手续至今没有账面价值；为监管房 建工程质量和成本的合理核算，部分养 护单位房建工程纳入上级单位统一核算、 统一拨付工程款。工程竣工验收完毕， 上级单位不及时办理调转手续，基层单 位出现房建早已投入使用，因无决算无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 法入账的现象；与此同时，国家为事业 单位的固定资产报废制定一系列的审批 程序，公路养护单位属垂管事业单位， 报废审批权在自治区财政厅，审批环节 多、审批时限长，致使单位出现有帐无 物现象。比如部分单位自 2008 年就申 请报废的资产，至今尚未收到批复。类 似传真机、数码相机这样轻便、使用年 限短的资产，伴随功能的失效实物根本 无人管理，但因缺乏报废审批手续，财 务不能销账。 3.加强公路养护单位资产管理的 措施 3.1 构建完善的固定资产内部控 制机制，明确责任。 建立岗位责任制，明确责任人。 各单位应建立资产管理责任机制，实行 单位主要领导为全面责任人、分管领导 为主要责任人、使用部门负责人为直接 责任人的三级管理责任制。明确相关责 任人的职责范围，将资产管理责任落实 到人，定期考核责任履行情况，切实管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 好各项资产管理工作。 设置管理岗位，加强岗位培训， 提高管理人员素质。首先单位领导必须 重视，进一步提高公路养护单位固定资 产的管理意识，提高管理意识是提高管 理的关键。其次资产管理员应认真学习 相关资产管理的知识和文件，努力提高 自身业务素质，对各类资产的名称、功 能、存放地点、使用情况等要做到心中 有数。要认真学习相关固定资产管理及 业务流程，严格按照业务流程办理各项 业务，保证账实相符。应加强领导干部 和每一名管理人员固定资产管理的绩效 考核制度。 3.2 建立有效的资产管理运行机 制，提高固定资产使用效率。 公路养护单位固定资产的流动性 较差，因而，在配置固定资产时，应结 合资产特性进行。一是资产投入、配置 机制，有计划、有针对性、有目的地把 有限的资金投入，配置到最能发挥效益 的地方。二是资产效益评估机制，研究 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 资产占有、使用绩效评估指标体系，条 件具备时选择部分单位进行资产绩效评 估试点，运用合理的科学的效益评估办 法，对单位占有资产的利用率、使用绩 效，即“投入 ”与“产出”比进行定期检查 评估；三是奖优罚劣机制，对资产利用 率高、绩效好的单位和部门进行表扬和 奖励，对造成资产浪费效益低下单位、 部门进行处罚。四是尽快建立科学、合 理的资产配置与定额管理制度，制定公 路养护单位固定资产统一调剂使用办法， 防止资产闲置浪费；建立公路养护单位 资产定期清查制度，及时掌握各单位资 产占有及其变动情况，有效地行使资产 统一调剂使用职能，切实解决单位资产 占用苦乐不均、大量闲置或出租出借等 问题。 3.3 加强固定资产事前、事中、 事后的管理。 加强固定资产的事前管理，就是 要把好“预算关 ”在编制年度预算的过程 中，对固定资产购置预算根据实际需要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 作全盘考虑，坚持面向基层、突出重点、 保证急需、勤俭节约的原则，根据各部 门的职能需要，制定合理的固定资产配 置标准。 加强固定资产的事中管理就是： 一要健全固定资产保管领用制度，做到 购置时有验收，领用时有登记，要在固 定资产出库环节及时登记固定资产卡片， 制作标签，认真粘贴，做到账卡签一对 一。二要规范固定资产日常核算，健全 固定资产总账、明细账、卡片等资料， 做到账卡、账账、账实相符。三要建立 固定资产使用人责任制度，确保固定资 产按规定用途合理使用。四是要对造成 固定资产损失的有关责任人员进行责任 追究，对随意侵占、挪用、非法交易以 及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违 纪和失职等行为进行严肃处理。 加强事后管理就是各单位处置资 产（包括调拨、转让、报损、报废等） ， 应履行审批手续，未经批准一律不得随 意处置。建议上级主管部门和财政部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 在审批公路养护单位资产报废时，提高 审批效率、缩短审批时限；对于上级单 位因调拨不及时而延误基层单位资产入 账的，应进行严肃处理，并给予相应的 经济处罚；处置资产应按规定程序进行， 以有效防止国有资产流失，资产处置后 要如实进行资产核销账务处理，对残值 收入和转让收入要及时入账，不得私设 “小金库”或另存经费支出专户以外的账 户。对虽已审批报废但尚有使用价值的 资产应建立备查簿和领用登记手续，以 防止部分人员将国有资产据为私有财产。 4.结束语 总而言之，随着我国公路养护事 业的