在虎门镇第十五届人大七次会议上的讲话

在虎门镇第十五届人大七次会议上的讲话 吴 湛 辉 （2011年6月28日） 各位代表： 在全体代表的共同努力下，今天，虎门镇第十五届人民 代表大会第七次会议，顺利完成了全部议程，即将胜利闭幕。 会议充分发扬民主，履行法定程序，开得圆满成功。在此，我 代表镇委、镇人大，向全镇的人大代表、列席会议的全体同 志以及全体工作人员表示衷心的感谢！ 这是一次民主团结、求实进取的大会。会议期间，全体 代表和列席会议的同志认真履行宪法和法律赋予的职责，听 取和审议通过了各项工作报告，依法作出了各项决议和决定， 体现出良好的履职能力和精神风貌。这是一次凝聚力量、催 人奋进的大会。镇政府立足建设“滨海国 际商城” 的发展目标， 提出了今年的重点工作，得到了人大代表的一致认同，奠定 了良好的思想基础。这是一次承前启后、继往开来的大会。 各位代表紧扣工作大局，围绕重点工作，深入思考，广泛讨 论，尤其对虎门今后五年的发展，提出了许多建设性的意见 和建议，为“ 十二五 ”开好局、起好步提供了重要的参考和 动 力。总的来说，本次大会民主和谐、团结鼓劲、富有成效，令 人振奋。下面，我再提三点意见： 一、肯定成绩，进一步坚定发展信心 “十一五” 期 间，虎门 加快转型升级，启 动了“滨海国际商 城” 建 设，开 创了经济 社会发展的新局面。回顾过去，我们满 怀豪情，信心倍增。 （一）产业体系建设全面加速。我们积极完善产业结构调 整和转型升级的政策体系，出台了一系列推动产业发展的规 划方案，促进加工贸易企业转变形态，做强服装、信息电缆 等传统优势产业，引入滨海大道人防工程、CEC 产业园、珠 海格力电器东莞营销中心项目等一批重点产业项目，推动产 业向集群化、专业化、高端化、品牌化发展。三大产业的结构 进一步优化。 （二）城市格局优化全面铺开。我们着力构建“一河两岸 三板块”的城市格局，不断推进城市升 级。完成了城市总体规 划和土地利用规划修编，以及一系列专项规划。加快滨海大 道、长堤路、环岛路等一批重点基础设施，以及中国近代史 主题公园、民营总部大厦等一批重点工程项目的建设。加快 了城市改造和环境整治，推进了土地利用规划统筹，完成了 “三旧” 改造 专项规划，加快了城市集 约 开发与布局优化，城 市的主体框架不断完善。 （三）文化名城塑造全面推进。我们提出打造文化名城的目 标，分阶段组织实施文化遗产保护和文化产业提升工程，加快 培育文化产业，整合全镇公共文化服务资源，健全公共文化服 务网络体系，着力形成文化产业强、公共文化好、文化人才足 的文化发展格局。 （四）民主法制建设全面完善。建立健全了公众参与、专家 咨询、政府决定相结合的行政决策机制，完善健全了利益协 调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。 尤其是镇人大依法履职尽责，广泛集中民智，提高议政水平， 强化监督工作，推动依法行政，成为民主法制建设的重要支 撑。 回顾五年的历程，我们深切体会到，必须以先进理念引 领发展，坚持科学发展，完善规划体系，全面指导城市的有 序发展。必须以转型升级带动发展，坚持创新求变，不失时 机地推进产业升级和城市升级，构建现代产业体系，完善城 市发展格局。必须以文化建设助推发展，增强城市的凝聚力 和吸引力，提升城市软实力。必须以富民强村支撑发展，坚 持以人为本，构建镇与社区资源统筹、发展联动的有效机制， 完善联动共享的利益格局。必须以团结实干保障发展，只有 坚持上下一心，保持和谐团结的社会氛围和艰苦奋斗、勇于 拼搏的务实作风，才能再攀新高，继续当好科学发展的排头 兵。这五点经验体会，我们必须认真坚持。 二、把握形势，进一步理清发展思路 在全镇上下的共同努力下，我镇“十一五” 已经取得了令 人瞩目的成绩。未来的五年，虎门将迎来新的战略机遇期。 从发展趋势上看，世界经济结构进入了新的调整期，科技创 新和新兴产业进入爆发期，新能源、新材料、智能化、生命技 术等都将带来新的产业机遇，经济发展长期向好的基本趋势 没有变。从发展环境上看， “十二五” 时期，我国仍 处于可以大 有作为的重要战略机遇期；我市经济继续稳步发展，产业转 型不断深入，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变。 从发展条件上看，经过“十一五” 尤其是近两年来的努力，全 镇多项经济社会主要发展指标位居全市前列，城市和产业升 级初见成效，为下一阶段的发展推进打下了牢固的基础。与 此同时，我们也要清醒地认识到，当前，虎门仍然面临产业 层次偏低、创新能力不强、先发优势正在减弱等不利因素。 今年是“十二五 ”的开局之年，也是虎 门 深入推进滨海国 际商城建设的关键之年。我们必须认真贯彻落实省委十届八 次全会、市委十二届七次全会精神，准确把握内外形势的发 展变化，全面剖析虎门发展中存在的不足之处，创新发展思 路，借鉴先进经验，攻克发展难题。 未来五年，我们的发展思路是：以科学发展为主题，以经 济发展方式转变为核心，以加快转型升级、建设幸福虎门为 动力，狠抓城市建设，强化自主创新，发展民生事业，加强区 域合作，加快文化建设，全面实施“十二五 ”发展蓝图，深入推 进全镇经济社会双转型，继续当好全市科学发展的排头兵。 在这里，我要特别强调一下今后城市建设方面的工作思 路。昨天，我们重点考察了广州的海心沙、猎德村等几个城 建亮点工程，同志们普遍反映受到了很大的震动和启发。当 前，虎门的城市建设还相对滞后，广州经验具有极强的借鉴 意义。城市建设是一项系统工程，要想取得成功，必须思路 对头、机制完善、执行得力。从虎门的实际来看，关键是要做 到“ 四个好” ：一要有好的思路。 要围绕转变发 展方式、加快转 型步伐这一中心，明确城建思路，并从实际出发，把思路转 化为一系列城建部署，以“三旧” 改造、 “两网”建设和重点项目 等为支撑，科学谋划、坚决贯彻好的发展思路。二要有好的 规划。要坚持通盘规划、系统规划、规划落地、规划先行，抓 好“ 三旧 ”改造、中国近代史主题公园、民 营总部大厦、虎门中 心客运站等一批重点工程项目的规划工作。三要有好的机制。 要建立和强化利益共享、资源统筹、工作联动、督查问责等 一系列机制，破解征地拆迁难、前期审批慢等制约瓶颈，简 化手续、灵活处理、改进效率、形成合力，确保各项城建工程 的顺利推进。四要有好的作风。各社区、各部门必须进入状 态，时刻保持良好的精神状态和工作作风，加强执行力建设， 以有效执行、高效执行保障思路、规划、方案的落实。 三、鼓足干劲，进一步争创发展佳绩 在今年初全镇领导干部会议上，我们已经明确了今后一 个时期的发展方向，今天的会议，又通过了镇政府今年的工 作安排，目标任务已经非常明确。下来，我们要按照既定的 目标和思路，以大干五年的气魄，从四个方面有效保障和深 入推进滨海国际商城建设，开辟新的局面，再创新的辉煌。 （一）强化创新驱动。创新是未来虎门大发展的主要驱动 力，必须以创新的思想理念、体制机制和手段措施破解转型 发展难题，实现可持续发展。首先，要着力推动体制创新。要 完善政府管理体制，建设服务型政府；改革社会管理体制，创 新社会管理模式；尤其要创新城市管理体制，把城市的规划、 建设和管理纳入法制化轨道，解决好土地开发、环境保护、 生态建设等重大问题，以及交通秩序、城市保洁、建筑市场 等突出问题。其次，要着力推动技术创新。要大力推进龙头 企业引进、本土研发培育、科技平台建设和人才队伍建设， 提升虎门企业的技术创新水平和产品科技含量，推动产业链 向高端与尖端延伸。最后，要着力推动文化创新。推进文化 体制改革，增强文化发展活力，以重大文化产业项目为带动， 精心打造文化品牌，提升文化产业的规模化、集约化、专业 化水平；推进文化惠民工程，促进公共文化服务均等化；推进 城市理念和形象的塑造，以崭新的城市精神和城市形象，凝 聚全镇人民，推介虎门魅力。 （二）强化执行带动。我们围绕建设“滨海国际商城” 的战 略目标，按照“三年搭框架，五年大 发展 ”的思路，从2008年底 开始，用了近3年时间出思路，定规划，在产业升级和城市升 级上出台了一系列规划和工作方案。这些思路、规划、方案 能否有效转化和执行落实，决定着我们事业的成败。因此， 镇领导班子尤其是镇政府的领导班子，必须进一步加强执行 力建设。领导要以真抓实干的态度、努力奋斗的精神和雷厉 风行的作风，以身作则、率先垂范，带动全镇干部群众，按照 既定的目标全力奋进，把镇委镇政府各项决策部署落到实处。 （三）强化协调互动。镇人大要切实加强与镇委镇政府领 导班子的互动交流，做到同心同德，协同互补。要善于把镇 委的决策转化为工作的重点，围绕全镇发展大局“抓大事、议 大事、决大事”，尤其是要 围绕建设“ 滨 海国际商城”和“幸福 虎门” 的战 略目标，深入开展 调查研究， 为科学发展多进良言， 多献良策，服务和推动全镇改革发展大局。要继续加强和改 进监督工作，以政府工作报告为依据，以政府的施政实效为 监督重点，根据全镇发展的总体部署，明确政府工作的目标 要求、时间进度和具体成果，抓好视察、调研、督查等工作， 发挥人大代表的积极性，促进镇政府落实扶企惠民的各项措 施，确保“ 十二五” 发 展开好局、起好步。 （四）强化宣传发动。今天的闭幕式，既是一次很好的总 结会