坚持以人为本推动县域经济社会科学跨越发展

坚持以人为本，推动县域经济 和社会科学跨越发展 永登县人大常委会副主任 张泽林 近年来，永登县委县政府认真贯彻落实中央和省市县一系 列决策部署，围绕“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起， 城乡一体、全面发展”战略，坚持“ 东西并 进、中部崛起”开发举 措和“一城二区三园” 开发布局，在县人大的法律 监督和县政协 的民主监督下，紧密结合永登实际，坚持以人为本，认真贯彻 落实科学发展观，使县域经济和社会事业快速发展。为进一步 推动县域经济社会科学发展，本人从人大角度就此主题做如下 思考： 一、着力增加农民收入，推进农业农村经济发展 永登县作为兰州市的农业大县，要加快发展，重中之重是 大力解决“ 三农” 问题 ，只有实现农村社会的小康，才能 实现全 县的小康。因此，我们要紧紧依托资源优势，大力发展优势特 色农业。坚持打绿色牌、走特色路，以市场为导向，加快无公害 蔬菜基地和设施农业建设。发挥“高原夏菜、永登玫瑰、红提葡 萄” 等特色农产品的 优势和影响，以发 展特色农业为重点，进一 步加强龙头企业、生产基地、市场体系建设，继续挖掘生产潜 力，再造新优势，大力推进标准化生产、产业化运作、市场化经 2 营。进一步扩大优质、绿色、安全、营养和无公害蔬菜种植面积， 积极发展订单农业。扶强龙头企业，以知名产品为主打品牌， 提高精深加工能力和水平，增强市场竞争力。 二、着力加强财源建设，大力发展工业经济 发展工业是增强财政实力、强县富民的重要举措。近年来， 永登县委提出的“一城二区三园 “开发布局 为永登工业经济发展 注入了活力，创造了大发展的契机，因此，在今后的发展中要 切实把园区建设作为构建财源建设新的增长点。积极借鉴先进 地区经验，结合永登实际，积极向上争取项目资金，实行规划、 融资、招商、建设四同步，采取多种渠道、多种方式广泛融资， 打造完备的基础设施，增强产业园区吸引力和承载力。以产业 园区为载体，围绕我县资源和重点产业，引进大项目、大企业 入驻产业园区，构筑产业园区经济效应，走出一条市场前景好、 科技含量高、资源优势得到充分发挥的质量效益型工业发展之 路。同时，突出非公有制经济的主体地位，最大限度地放开经 营领域，放活政策，加快非公有制经济的发展，推动地方财源 建设，努力增加财政收入，为社会各项事业同步发展提供有力 支持。 三、着力加强项目建设，完善经济体制机制 要把抓好重大项目的谋划实施作为实现跨越式发展的第 一抓手，进一步整合资源和力量，完善抓重大项目建设的工作 机制，完善为重点企业和重点项目服务相关制度，着力推进重 大项目建设。采取走出去、请进来的工作措施，争取更多的资 金、项目和技术投向永登建设，破解项目建设“瓶颈” 问题；切实 3 落实国家土地流转政策，支持和鼓励农民参股兴办企业，加大 项目建设用地的收储力度，保证重大项目建设用地；完善担保 机制，抓好贷款建设项目工作，鼓励、引导民间资本参与项目 建设和产业发展，全力挖掘民间资本转化为投资的增长潜力。 加强政务环境、商务环境、信用环境建设，严格依法审批，简化 审批环节，公开审批事项，推行首问责任制、限期办理制和部 门联审办公制等，简化办事程序，提高工作效率，提高服务质 量和水平。通过加快推进重点项目建设步伐，促进固定资产投 资快速增长，提升县域综合经济实力。 四、着力发展旅游产业，推动经济社会综合协调发展 旅游业是黄金产业，对于拉动经济增长，推动第三产业快速 发展特别是拉动城乡富余劳动力就业具有重大作用。要充分挖 掘和利用永登旅游资源，树立大旅游观念，坚持科学开发与合 理保护相结合的原则，规划先行，龙头带动，创造精品，提高品 位，大力发展生态旅游。切实加大投入，聘请专家学者，突出生 态主题，做好旅游业总体规划。大力整合旅游资源。加大招商 引资力度，积极引进大集团、大企业，高品位开发具有地域特 色的旅游产品，延长产业链条。继续积极办好永登玫瑰旅游节。 进一步加强旅游业基础设施建设，不断提高接待能力和服务水 平。加强与周边市县的联系合作，进一步融入全市、全省乃至 全国旅游框架，扩大知名度和客源市场，尽快把我县建成集休 闲、度假、旅游、娱乐、购物于一体的生态旅游胜地。 五、着力优化发展环境，搭建经济发展优良平台 宽松的经济发展环境是解决改革和经济建设进程中各种 4 矛盾和问题的重要举措。因此，我们要下决心改善环境，为发 展搭建优良平台。坚持“软件” 建设与“硬件”建设并举的方针， 继续加强舆论、政策、法制、服务、信用、人文、基础设施建设 “七个环境 ”创建，真正打造一个符合永登县情、符合县域经济 社会发展要求的宽松环境。大力实行“阳光政务” ，切实改进服 务方式方法，热诚为企业服务，真心实意地为企业排忧解难。 在招商引资和项目建设中切实把“一站式” 服务和“保姆式”服务 落到实处。依法行政，强化城市综合管理和民主法制建设，保 护各类经营主体的合法权益，为县域经济发展创造宽松、文明、