浅析卫生事业单位固定资产的有效管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析卫生事业单位固定资产的有效 管理 【中图分类号】R774 【文献标 识码】B 【文章编号】1005-0515(2011) 05-0243-02 中国论文网 /6/view-12956363.htm 卫生事业单位的固定资产,是指一 般设备单位价值在 500 元以上,专业设备 价值在 800 元以上,使用期限在 1 年以上,并 在使用过程中基本保持原有实物形态的 资产。单位价值虽未达到规定标准的,但 耐用时间在 1 年以上的大宗同类物资,也 应作为固定资产管理。固定资产是各级 医疗卫生事业单位事业发展的物质基础。 采取切实措施加强管理，充分提高其使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 用效率，切实避免闲置和浪费，确保单 位国有资产的真实完整具有重大意义。 1 卫生事业单位固定资产管理中 存在的问题 1.1 缺乏规范的购置、保管和使 用制度,在管理上无章可循:在平时的财 务管理中,卫生事业单位有的只注重对有 严格财务开支制度规定的单位公用经费 的管理(比如对经费的开支权限、开支 标准,差旅费的开支标准,小车油料维修, 集体福利等方面的规定较多而且较为具 体和明确);有的只重视购置,不重视日常 管理,固定资产内部控制制度不健全,资 产的领用、保管无健全的台账记录、无 定期盘点制度;有的对固定资产管理的制 度和规定不健全,只在会计账面上做出反 映,缺少实物登记账;有的验收随意性大, 固定资产未上账或资产价值未上全;有的 应按照固定资产管理的大批同宗物资,却 作为消耗品管理,资产领用没有记录,手 续不完备。凡此种种反映出固定资产管 理中问题不少。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1.2 固定资产账实不符、反映不 实:一些卫生事业单位普遍存在着固定资 产账实不符、反映不实的问题。有些单 位账面只反映固定资产总值,没有记载明 细资产的实物数量及其价值,由于固定资 产实行原始计价一贯制的办法,单位会计 无法确认盘存资产数量的多与少、其价 值的增与减,账面资产总值失去了对实物 的控制。其表现一是调拨、接受捐赠及 其它渠道等方式取得的固定资产未在账 面上反映出来,由上级主管部门无偿配置 和其它单位调拨的如微机、汽车、专用 设备,按财务制度规定应纳入单位固定资 产账进行核算,未在账上表现;二是会计 人员有意无意漏记固定资产账的现象常 有发生,对某些单位为个人配置的手机、 笔记本电脑等归个人使用的公物,会计人 员往往有意不记入固定资产账,还有些单 位由于会计人员为兼职人员或不具备会 计专业知识而无意间漏记固定资产账1;三 是固定资产改扩建增加部分未按规定计 入固定资产价值;四是领导变更移交及人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 员调整调动时对固定资产不按规定进行 移交,固定资产仅有总账而无明细账,造 成单位固定资产账面数连续多年保持不 变;五是固定资产账簿记录不完整,会计 人员管理意识不强,对单位购置的图书、 其他固定资产以及虽未达到规定标准、 但使用时间在 1 年以上的大批同类物资 未按规定在固定资产账面反映;六是存在 账外资产,缺乏有力监管,一些单位在专 项工程或者专项项目实施中所购置的设 备在项目和工程专账支出中列支,项目结 束后,应将固定资产移交单位管理和使用,但 借机将这部分固定资产放在账外,用于经 营或租赁,把取得的收入用于职工福利或 其它支出,使这部分固定资产游离于账外,失 去监管。 1.3 固定资产增减变化不严格履 行规定程序,账务处理不规范一些卫生事 业单位不同程度存在着购置固定资产不 纳入政府采购程序而自行采购的现象。 固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转 让时,不按规定程序报经审批,自行处理, -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不严格履行国家财务制度规定,账务处理 不规范。 1.4 对固定资产缺乏定期的清查 盘点,疏于日常管理:近年来,受财政体制 改革的影响,卫生事业单位公用经费趋紧,对 公用经费支出的管理和控制较为严格,但 忽视了对固定资产的管理,缺少固定资产 的定期清查盘点制度,长期不对账不清点,监 管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有 账无物、有物无账的现象较多。 2 强化卫生事业单位固定资产有 效管理的建议 2.1 严格遵守有关财经法规,牢固 树立依法管理国有资产的意识:卫生事业 单位应当严格遵守并规范执行国家有关 的财经法规。固定资产的购置应坚决执 行政府采购制度,纳入政府采购范围,节 约使用国家资金;固定资产报废、调拨、 变卖,坚持按规定程序申报、审批。提高 管理人员的法制意识,明确落实资产的管 理责任,增强并牢固树立依法管理国有资 产的意识。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.2 建立健全固定资产管理制度, 加大监管力度:从目前大多数卫生事业单 位资产管理现状来看,对固定资产疏于管 理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管 理制度执行不到位。因此,按照国有资产 管理的有关规定,并结合各单位的实际情 况和业务特点,建立健全固定资产管理的 长效机制和管理制度已成为当前各级卫 生事业单位加强资产管理的当务之急。 加强日常监管,落实管理责任,才能逐步 实现固定资产管理的制度化、规范化。 2.3 加强会计人员业务培训,提高 业务素质,规范账务处理:在固定资产管 理过程中人是关键要素。会计人员要加 强培训和学习,既要有忠诚廉洁的品质, 又要有熟悉的业务知识;坚持会计人员持 证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有 关财经法规,规范和完善账务处理,做好 固定资产管理的基础工作,保证账账相符、 账实相符,管好资产。 2.4 加强固定资产的日常监管,落 实资产管理责任,防止国有资产流失:首 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 先,按照分级管理的办法,在内部成立专 门的固定资产管理机构,全面实施固定资 产管理责任制,明确责任人,层层分解固 定资产管理的责任,并真正落实到人。其 次,建立固定资产三级管理模式。从基层 算起,第三级是资产的使用部门,一般是 基层科室,应建立固定资产明细账和固定 资产卡片,领用保管有专人签字、负责。 人员调动应及时移交,定期盘点对账。第 二级是职能管理部门,如设备科、总务科、 纪检组等部门。这一层负责承上启下,是 固定资产管理的关键环节,任务重、责任 大。应分部门、分科室建立数量金额式 明细账,详细纪录固定资产的购进、领用、 维修、报废毁损等情况,并建立资产卡片 与领用科室一式二份。第一级是固定资 产的管理中心,是固定资产管理的最高层,可 由单位法定代表人、分管后勤的主管领 导、财务负责人及经济管理专家、审计 部门人员等组成。负责本单位固定资产 管理,起草各种管理规定,并实施监督检 查,同时在财务部门设立固定资产总账及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 明细账。将固定资产管理列入单位对使 用科室考核的内容。第三,强化固定资产 定期盘点制度。建议每年定期对固定