在全镇创先争优推进会暨半年工作总结会上的讲话(胡)

在全镇创先争优推进会暨半年工作总结会上的讲话 银河镇镇长 胡远华 （2010 年 7 月 9 日） 同志们： 今年是建党 89 周年，经镇党委、政府研究，决定召开今 天这个创先争优推进会暨半年工作总结会，借此机会先向受 表彰的单位和个人表示祝贺！此次会议的主要任务是表彰 先进,推进创先争优活动,回顾总结上半年工作和安排部署下 一阶段工作。等一下，吴书记还将作重要讲话，大家一定要 认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年 1-6 月 份全镇经济社会发展运行情况作个简要回顾，并就如何做好 下半年的工作讲几点意见。 一、2010 年上半年工作完成情况 今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯 彻落实十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持用科学发 展观统领经济社会发展全局，按照“工 业强镇，农业富民，环 境一流，社会和谐” 的发展思路，奋力拼搏，攻坚克难，扎实 推进，全镇呈现出了经济持续增长、环境明显改善、社会和 谐稳定的良好局面。今年 1-6 月份完成财政收入 2514 万元， 占全年任务 50%，与上年同比增长 28.1%。其中：国税完成 1000 万元，地税完成 1470.7 万元，城市教育附加完成 19 万 元,契税完成 25 万元。完成工业总产值 9.52 亿元,完成农业总 产值 1.29 亿元。全镇现有招商引资在建项目 14 个，续进资 项目 1 个，在谈项目 3 个，申报签约总额 5.4 亿元，申报实际 2 进资额 4.7 亿元。 （一）以项目建设为抓手，推进工业经济平稳增长 加强服务，优化投资环境。在企业洽谈、帮办、入驻等过 程中，对每家企业都落实专人跟踪服务，协调解决土地、规 划、环保、工商和税务等手续办理问题。工作人员还经常深 入企业走访，了解在建项目建设进度以及存在的问题和困难， 及时处理企业在生产过程中发生的矛盾纠纷。今年以来，我 们做好了县出口花炮厂扩建征地工作，调处了康美斯科技有 限公司减扣员工工资问题，积极为江西苏记供港蔬果有限公 司做好企业年检工作等。目前，我镇 500 万元以上的规模企 业已达 20 家（煤矿 7 家，烟花鞭炮 8 家，其它 5 家）。 强化招商，推进项目建设。紧密结合“创业创新服务年” 活动，把发展工业，抓项目建设作为经济工作的头等大事来 抓。一是全力引进、推动了一批重大项目。总投资 1 亿元的 康美斯科技项目落户于县工业园，占地 25 亩，主要生产加工 线圈、低压变压器、电子供应器、电脑周边零组件及其他电 子组件，属出口创汇企业。该项目已完成三通一平，各项行 政审批手续已办理，下一步将进行厂房建设。总投资 1 亿元 的国益电容器项目落户于县工业园内，主要生产电容器等电 子产品，产品全部出口外销。目前已完成三通一平，下一步 将进行厂房建设。两项目一期建成投产后年产值都可突破 5000 万元，可解决劳动力就业 600 人；总投资 3000 万元的县 出口花炮厂（扩建）项目落户于何家圳村，占地 100 余亩，主 要从事鞭炮焰花生产。目前正在进行厂房建设，预计 8 月份 3 可正式投产，投产后年创利税可达 200 万元以上，吸收劳动 力 200 个。总投资 3000 万元的伊丹姗鞋业项目是落户于何 家圳村，占地 10 亩，主要从事女式皮鞋加工，产品全部销往 欧美等地，已解决劳动力就业 200 余人，可实现年产值 3000 万元。二是加强了与在谈项目的跟踪联系。杜仲生猪屠宰加 工项目总投资 1 亿元，预计投产后年屠宰加工生猪 30 万头， 可实现年产值 3 亿元，安排劳动力 300 人；大富乳业与萍矿 合作的杜仲饮料项目，计划投资 1 亿元，目前正在等待有关 部门的批复。计划投资 5000 万元的墨溪村鞭炮项目、计划投 资 3000 万元的医药项目和计划投资 3000 万元的玫瑰茄项 目拟落户本镇，目前正在跟踪联系以争取早日签约。 （二）以增收增效为导向，促使农村经济稳步发展 我们以打造现代农业示范区，构建现代农业为目标，以 提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，开 创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。一是强力推进 现代农业示范区建设。目前已完成各企业、各产业基地总体 发展规划，完成了中心线路的维修和绿化；从镇财政支付 2 万元专门用于申报省、国家节水排灌项目;以基层农业综合服 务中心为依托，加快技术转化。目前，新上报省级龙头企业 1 家，新增市级龙头企业 3 家，县级龙头企业 3 家，新增农民 专业合作社 8 家、农业产业化基地 10 个。二是大力推广农业 科技。以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总 量，上半年共落实早稻面积 1.94 万亩。印发病虫情报搞好 水稻、蔬菜病虫草害的预防工作，做好了重大动物疫病春、 4 冬防工作，继续做好测土配方施肥，推广良种良法，并在乌 石村建立省级高产优质水稻基地。搞好水稻统防统治试点。 在敖家坊、农技站建立品种展示基地。大力发展无公害蔬菜 种植，确保生态农业和食品质量安全。三是扎实推进新农村 建设。在巩固原有示范自然村的基础上，按照“三绿一处理” 以及“六改四普及 ”的要求，扎 实推进新 农村建设。目前 7 个 示范点实际投资 56 万元，已完成改路 6200 米，改水 165 户， 改厕 106 户，改房 46 户。另外，拆除空心房 28 间，拆除旧栏 27 个，新增露天活动场所 7 个。硬化排水沟 1800 米。着力推 进农村环境卫生整治，全镇已形成了“户集、村收、镇运” 的垃 圾无害化处理的长效机制。四是抓好林业工作。大力实施了 造林绿化“一大四小 ”工程，上半年完成造林 绿化 1480 亩，其 中山上造林 800 亩，山下造林 680 亩。全面实行封山育林， 稳妥搞好了横岭林场改制，切实加强了林政管理，采取有效 措施加大了防火力度。五是重点抓好防汛抗洪工作。建立防 汛值班领导带班制度，坚持汛期 24 小时值班查险，确保汛情、 雨情、险情传递畅通，及时做好 6.24 抗洪抢险和灾后重建工 作。六是全面落实各项涉农补贴。不断加大支农扶农力度， 确保各种强农惠农资金及时发放到位。今年来共发放粮食综 合直补 309.8 万元，家电下乡补贴 55.9 万元，汽车摩托车下 乡补贴 44.3 万元。 （三）以服务群众为宗旨，促进社会事业全面进步 文卫工作再上台阶。全面推行素质教育，加大中小学保 学控流力度，今年中考共有 169 位学生考入重点高中。大力 5 进行校园安全整治，着力改善教育教学条件，多渠道筹集资 金完善镇中、中心校、天柱岗小学的教育教学设施；继续抓好 了新型农村合作医疗工作，今年共有 37962 人加入了农村新 型合作医疗，参合人数较上年增加 1159 人。1-6 月份共为农 民补偿医疗费用 276.82 万元，让广大农民切实体会到了合作 医疗的作用。加强了城镇居民基本医疗保险的宣传，实现城 镇居民参保 100%。切实开展“ 光明微笑” 工程,共为 33 位白内 障患者实施免费手术。 保障体系逐步完善。上半年共完成城镇新增就业人数 207 人，实现城镇净增就业人数 207 人，下岗失业人员再就 业人数 195 人， “4050”人员再就业人数 25 人，新增劳动力转 移人数 206 人。并不断增大养老保险扩面，配合县社保局进 行了广泛宣传。目前我镇养老保险扩面已完成个体工商户 13 人。新型农村养老保险工作进展顺利，全镇完成了 173.5 万 元的基金征收，参保人数达到 1.7 万余人，60 岁以上已经享 受的人有 4280 人。 民政工作深入开展。坚持以人为本，切实保障弱势群体 基本生活。进一步完善了中心敬老院的设备设施，加大农村 五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金 19.5 万元。 积极开展扶贫帮困、优抚优待、医疗救助等工作。今年上半 年共发放优抚金、低保金、大病救助金及其它各种资金 120.4 万元。 平安建设狠抓落实。以“和谐快车进万家” 活动为契机开 展下村接访活动，上半年摸排各类矛盾纠纷 31 起，调处 28 6 起，调解完成率达 96%。其中包括协调处理了何家圳鞭炮厂 与该村八组的群体性上访事件。通过开展“3456”创建活动扎 实推进社会治安防控体系建设。针对连发校园侵害事件开展 了校园周边环境的专项排查整治，确保了全镇校园安全。建 立健全安全生产长效管理机制，上半年共对企业检查 642 次， 发出隐患整改指令书 295 份，查出安全隐患 1290 处，下发整 改验收书 208 份，已整改安全隐患 1226 处，隐患整改率达 95%，下发现场处理书 50 份，百分制扣分通知书 40 份。在高 危行业密集的情况下，全镇安全生产态势平稳。 计生服务不断优化。与各村（居）专门签发计生工作责任 书，严格执行“一票否决 ”，为完成全年 计生任务打牢了基础。 认真做好人口管理信息采集工作,推动了全员人口管理。不断 加大计生宣传力度，使各项计生政策深入人心。免费为全镇 育龄妇女提供 B 超服务、各项保健服务。认真落实国家奖励 扶助政策，共为 40 位考生实行中考优惠加分政策，共为 695 户 0-14 岁 的独生子女参加了爱心保险，为 64 户计划生育家 庭申报了绿色养老。今年上半年共完成四项手术 307 例，计 划生育率达 86.9%，环孕检率 90%，期内节育措施落实率 100%，人口自然增长率 5.93。 土地城建交通工作卓有成效。严格控制用地，严处非法 用地，坚决贯彻“一 户一宅” 的法律规定，上半年共申 报 11 户。 积极申报其它土地项目，其中何家圳和大富工业园土地开发 项目现已完成了前期准备工作，目前正等待省国土资源厅审 批。专门印发银河镇突发地质灾害应急预案，切实加强地 7 质灾害应急管理。投入 2 万元对街道路灯进行全面维修，加 强对街道宣传横幅的管理，共拆除乱挂横幅 18 条，拆除废旧 广告牌 10 处。根据市廉租赁补贴实施方案要求，对 37 户已 享受廉租赁补贴的家庭进行年度资格审核。积极协助搞好宣 风大桥重建工作，新建水泥公路 9.5 公里，配合高铁项目工 程搞好了征地拆迁，落实举措对非法渡运行为进行了制止， 确保了群众生命安全。 （四）以提升效能为目标，大力加强政府自身建设 大力开展“创业创新服 务年” 活动，按照 “务实、高效、廉 洁、创新” 的要求，切 实加强政府自身建 设。一是加强作风建 设。认真抓好党员干部队伍在思想、学习、工作、领导、生活 五个方面的作风建设，及时整顿、解决党员干部作风建设存 在的突出问题；制订出台了机关管理规定，严格落实上下 班考勤制度、下乡去向公示登记制、班子成员在镇住宿制度。 二是加强服务意识。通过设立便民服务中心，将计生、民政、 土地、农医、劳动社会保障、村帐乡代理等部门事项集中管 理，较好地方便了群众办事。并实行了工作人员挂牌上岗、 办事公开、限时办结、一次性告知等 10 余项制度，零距离为 群众提供优质高效服务。三是加强党风廉政建设。坚决落实 了政府廉洁自律各项措施，规范了公务接待活动，有效节制 了差旅费、车辆支出、接待支出等各项经费。进一步完善了 村级财务管理制度，清理了各村遗留帐目。 8 此外，宣传、统计、人事、编制、审计、监察、环保、民兵 预备役、老龄、妇女儿童、宗教、机关事务、档案管理等各项 工作都取得了新的成绩，实现了新的发展。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到， 发展推进过程中仍存在一些问题和不足：一是招商引资压力 大。我镇招商引资虽取得了一些成效，但离县委、县政府的 年度要求还有一定的差距。二是安全生产形势严峻。全镇工 业经济很大程度上有赖于煤矿、鞭炮等高危行业。安全隐患 的整改排查工作每时每刻都不能有丝毫的松懈。三是新农村 建设时间紧。我镇 7 个新农村建设示范点的六改四普及工作 目前完成得比较好，但与上级部门的工作进度要求相比，还 存在着较大差距。四是财政收支平衡难度大。一方面新的经 济增长点不多，规模以上企业较少，财政增收相对困难。另 一方面，财政支出大，还有许多重点待建项目需要投入资金。 五是农业基础设施建设还需进一步完善，村容村貌还需要进 一步整治。以上这些问题与困难，需要我们在今后的工作中 认真研究并加以破解。 二、下半年工作打算 下半年，我镇将继续按照县委、县政府的工作要求和部 署，坚持既定的工作思路、工作目标不变，尽力克服不利因 素的影响，努力提升经济发展水平，推动社会各项事业全面 发展。实现工农业总产值 25.34 亿元，同比增长 20%，完成财 政收入 5028 万元，同比增长 32.7%；固定资产投资增长 45%；完成 县下达招商引资任务；实现农民人均纯收入净增 9 8.6 元；新增就业岗位 500 个；人口自然增长率控制在 7.64 以内。为此，我们将具体抓好以下工作： （一）兴工强镇，增强经济发展后劲 一要做强传统产业。紧密结合国家政策，整合资源并通 过技术引进、合作合资、联合开发等方式，大力改造提升煤 炭、鞭炮烟花等传统产业，提高科技含量，扩大产业规模，树 立品牌。通过政策引导，形成具有竞争优势的工业产业。着 力抓好恒磁电子、博鑫陶瓷、日江采石场、县出口花炮厂等 企业的发展壮大工作。二要发展新兴产业。进一步优化经济 发展环境，在全镇范围内营造亲商、安商、为商的浓厚氛围。 充分发挥我镇石灰石、粉石英、花岗石等资源储量丰富的优 势，广泛向外推介。积极发展电子、包装、食品、建材、单晶 硅等新兴产业，力促新兴产业成为经济增长的生力军。三要 推进项目建设。一方面要抓好项目引进，要利用一切机会， 捕捉一切招商信息，及时引进项目。力争在谈项目早签约， 签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。另一 方面要抓好项目建设调度。积极稳妥处理好项目建设与群众 利益的关系，依法依规做好征地、拆迁、补偿等工作，确保项 目建设顺利推进。当前要着力抓好赛德太阳能、康美斯科技、 国益电容器等重点项目的建设。 （二）扶优做强，全力抓好三农工作 做强常规农业，做大特色农业，做优基础设施，促使农 业和农村经济健康发展。抓好中稻、晚稻高产示范区的建设， 圆满完成粮食高产创建目标任务；依托“ 格林米特” 、“大富康 10 园” 、“苏记 ”、“鹤寿” 等品牌，做大做 强我镇杜仲生猪、乳品、无 公害蔬菜、茶叶、中药材、优质稻等产业；继续推进土地流转， 发挥土地最大产出效益。继续做好封山育林、森林防火和防 汛抗旱工作；重点抓好山塘除险加固、节水灌溉、水土保持等 农业项目的实施；全面推进农村环境卫生整治；以现代农业 示范区的创建为依托，抓好农业产业化基地建设，做好农业 产业化申报。进一步完善 7 个新农村建设点建设。继续加强 与央企、科企、外企、民企的合作，全面推动农业经济转型。 （三）创新举措，确保财政收支平衡 一要加大财源培植。加大招商引资力度，深入推动项目 建设，培育新的支柱产业和骨干财源；支持规模和财税贡献 大的企业加快发展，促进支柱产业和优势企业做大做强。二 要深挖税源，加大税收征管力度。规范和整顿税收征管秩序， 严格按照税法和征管条例，防止“跑、冒、滴、漏” 现象，做到 应征必征，公平税赋，确保人员工资、重大项目建设正常运 转。三要科学理财，平衡预算。加强财政监督，优化支出结构， 努力提高资金的使用效果，将有限的资金用在刀刃上，确保 实现财政收支平衡，为全镇的各项经济社会事业的发展提供 坚实的基础和强劲的动力。 （四）关注民生，推进各项事业发展 继续抓好就业、社会保障、社会救助、看病就医、济困助 学、改善生产生活条件等方面的民生工程目标任务的落实。 加快覆盖城乡的新型社会救助体系建设，有效保障农村五保 对象、城镇“ 三无” 人 员的基本生活。坚 持把教育摆在优先发 11 展的位置，加大投入，不断改善教育教学设施。进一步改善 医疗卫生条件，全力推进新农合和新农保工作。切实开展“光 明微笑”工程，使全镇白内障患者和唇腭裂患者得到及时治 疗。加强人口与计划生育工作，降低出生人口性别比，落实 各项计划生育奖励扶助制度。继续加大环境保护力度，积极 引进新兴能源和环保技术，实现人与环境和谐发展。 （五）深入创安，确保社会和谐稳定 一是切实加强安全生产工作。继续推进“4134”本质安全 工